國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)措施支持小微企業(yè)發(fā)展

    受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問(wèn)題仍很突出。負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額專門(mén)面向小型微型企業(yè)采購(gòu)。

　　受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問(wèn)題仍很突出。為進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度。

　　提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年底，將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)至2015年底。

　　《意見(jiàn)》要求，完善財(cái)政資金支持政策。2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴(kuò)大至141.7億元，以后逐年增加。專項(xiàng)資金要體現(xiàn)政策導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性、連續(xù)性和可操作性，突出資金使用重點(diǎn)，向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。

　　依法設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。基金的資金來(lái)源包括中央財(cái)政預(yù)算安排、基金收益、捐贈(zèng)等。中央財(cái)政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元�；�金主要用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。

　　負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額專門(mén)面向小型微型企業(yè)采購(gòu)。

　　繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)。自2012年1月1日至2014年12月31日，3年內(nèi)對(duì)小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。清理取消一批各�。▍^(qū)、市）設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　《意見(jiàn)》要求，努力緩解小型微型企業(yè)融資困難。在加強(qiáng)監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)放寬民間資本、外資、國(guó)際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件。加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。

　　《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　提高小型微型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。積極發(fā)展各類科技孵化器，到2015年，在孵企業(yè)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)家以上。

　　《意見(jiàn)》要求，加大支持小型微型企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的力度。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險(xiǎn)，大力拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。研究創(chuàng)新中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)辦展機(jī)制，促進(jìn)在國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化等方面取得突破。引導(dǎo)小型微型企業(yè)采取抱團(tuán)方式“走出去”。培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。

　　《意見(jiàn)》要求，切實(shí)幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。開(kāi)展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動(dòng)。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。制定和完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策。

　　《意見(jiàn)》要求，促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。對(duì)創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。

　　改善小型微型企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺(tái)。（宗文）