農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將限期免征土地使用稅和房產(chǎn)稅

    國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(以下簡(jiǎn)稱“意見”)昨天正式公布。這份被外界稱為“改革開放以來扶持流通業(yè)發(fā)展含金量最高”的文件明確，在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

　　政府應(yīng)出資建菜店

 
　　近年，蔬菜、豬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)賤傷農(nóng)”和“價(jià)貴傷民”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。專家指出，批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性的本質(zhì)屬性，但在其發(fā)展過程中，公益性大多缺失或被違背，使“最后一公里”成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一。

　　意見提出，要完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%，其中，意見強(qiáng)調(diào)這一政策包含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、棚戶區(qū)改造和舊城改造安置住房小區(qū)。

　　同時(shí)明確，地方政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　　減輕流通產(chǎn)業(yè)稅負(fù)

　　此外，由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一般只有一兩層建筑，很難像大型商城那樣進(jìn)行多層開發(fā)，土地利用率低，因此批發(fā)市場(chǎng)用地按商業(yè)或工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，大大增加了市場(chǎng)經(jīng)營成本，進(jìn)而推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

　　對(duì)此，意見明確要減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，意見還要求深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，堅(jiān)決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)審批一級(jí)及以下公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)項(xiàng)目。加快推進(jìn)國家確定的西部地區(qū)省份取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作進(jìn)度。

　　促消費(fèi)利于穩(wěn)增長

　　中國社科院財(cái)貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則表示，當(dāng)前，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，中國的出口和投資放緩，消費(fèi)成為穩(wěn)增長的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放，這對(duì)于下半年的穩(wěn)增長有重要意義。

　　■北京落點(diǎn)社區(qū)菜店三年規(guī)劃啟動(dòng)

　　政府出頭與外省份合作建菜店，政府出資與國企合作建蔬菜零售終端。昨天，記者從北京市商務(wù)部門獲悉，目前北京市已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)菜店三年規(guī)劃。

　　按照規(guī)劃，3年內(nèi)全市新建規(guī)范化的社區(qū)菜市場(chǎng)不少于150家。城六區(qū)3年內(nèi)每區(qū)至少收購新建社區(qū)菜市場(chǎng)配套設(shè)施5家，回購菜市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)5家，回租菜市場(chǎng)5家，投資入股菜市場(chǎng)10家。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有各類相對(duì)固定的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)近1700家，其中規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng)278家、社區(qū)菜店230家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)260家、生鮮超市809家。規(guī)范化菜市場(chǎng)承擔(dān)了全市40%的蔬菜零售供應(yīng)。

　　另據(jù)了解，今年6月，市政府法制辦就《北京市社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)管理辦法》首度向社會(huì)征求意見，征求意見稿中明確，新建居民區(qū)應(yīng)按住宅建筑面積2%的比例規(guī)劃建設(shè)菜市場(chǎng)。