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浙江義烏：“山寨現(xiàn)象”遭遇監(jiān)管之難
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“山寨”與假冒偽劣是兩個概念
“請問你啥是山寨產(chǎn)品?”“不知道!”“唔，假的唄!害死人了�！薄吧秸瘍r格低，我喜歡�！弊蛱�，記者在義烏小商品城，攔住來去匆匆的消費者，想問個究竟，結(jié)果好一陣，沒問出個所以然!
看看商家怎么想。一位經(jīng)營戶說：“市場管理者經(jīng)常組織我們培訓(xùn)，怎樣去識別商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)，最著名的例子就是‘鱷魚牌’，有的鱷魚尾巴朝左邊，有的朝右邊，有的嘴巴張開有的緊閉，可它們都是通過注冊的合法商標(biāo)，你能說它是‘山寨’，但不能說它是假冒偽劣�！�
另一位經(jīng)營戶說：“我們進(jìn)貨是看廠家的注冊商標(biāo)等一系列證明文件，而不是看其是否‘山寨產(chǎn)品’，只要已經(jīng)注冊成功的就是合法，只要合法就能進(jìn)貨，否則就不進(jìn)�！�
“山寨和假冒往往差那么一點點，雖說價格便宜但風(fēng)險太大，市場管得太嚴(yán)了，一旦被人舉報查明是假冒，不管經(jīng)營戶知道不知道，要么會被罰款，要么還會去坐牢!”
義烏工商局市場分局副局長陳協(xié)斌管理了義烏市場近十年。他對知識產(chǎn)權(quán)頗有研究，并對流通領(lǐng)域里的“山寨現(xiàn)象”有一番研究。他解釋，“山寨”這個詞本身最早是特指山寨手機(jī)，后來演變到文化等各個領(lǐng)域，成為一種‘現(xiàn)象’。就市場而言，‘山寨產(chǎn)品’主要存在于那些更新?lián)Q代比較快的電子產(chǎn)品上。這里有個問題一定要弄清楚，“山寨產(chǎn)品”與假冒偽劣是兩個不同概念，‘山寨產(chǎn)品’不一定是假冒偽劣產(chǎn)品。假冒偽劣產(chǎn)品是人人喊打的，而某些‘山寨產(chǎn)品’因為有其草根創(chuàng)意，進(jìn)而擁有通過注冊的合法商標(biāo)，就不在打擊之列，因此要慎重。
由“山寨產(chǎn)品”引申到“山寨文化”，針對前不久有專家提出的“‘山寨文化’是人民群眾創(chuàng)造，體現(xiàn)了民間文化的創(chuàng)造力”，陳協(xié)斌解釋，“山寨文化”的興起，就是迎合了大眾文化的需要，具有反壟斷的平民化特征，有關(guān)部門對“山寨產(chǎn)品”和“山寨文化”應(yīng)予以積極引導(dǎo)，不能將其一棍子打死。
因此，有專家明確提出，某些被冠以“山寨”二字的產(chǎn)品，雖然模仿痕跡明顯，但沒有侵犯知識產(chǎn)權(quán)和有關(guān)法律法規(guī)，完全可以“放它一馬”。
具體在義烏，市場上那些數(shù)量眾多的小商品，因本身單價不高，沒什么“山寨”痕跡。而手機(jī)、mp3等，外觀模仿品牌機(jī)、功能齊全、價格低一半以上，像全國其他地方一樣，“山寨”就有了市場�！吧秸币粋�很重要的特點就是“傍名牌”。比如，鮮橙多、鮮得多、新鮮多，名稱差不多，外觀也相似，但商標(biāo)不同，不仔細(xì)看很容易混淆。陳協(xié)斌介紹，商品在注冊商標(biāo)時有公示期，在公示期內(nèi)沒有異議通過注冊許可的就不能判定為假冒，所以“你還真不能認(rèn)為這些飲料是應(yīng)該予以打擊的‘山寨飲料’”。
正因為產(chǎn)品的“山寨現(xiàn)象”頗為復(fù)雜，帶來工商監(jiān)管之難。
某些“山寨外商”成打假新動向
義烏有常駐外商一萬多人，外商到市場采購的日均數(shù)字也龐大，這些令義烏引以為豪。
但義烏人也發(fā)現(xiàn)，不是所有老外都遵紀(jì)守法，某些“山寨外商”的采購舉動，很可能會引導(dǎo)一系列假冒行為。
義烏經(jīng)濟(jì)偵察大隊副隊長朱運權(quán)告訴記者，近來，一些不法外商趁著金融危機(jī)中經(jīng)營戶迫切需要訂單的機(jī)會，拿出侵權(quán)的“山寨樣品”讓經(jīng)營戶聯(lián)系廠家仿造。這些老外拿來的樣品就是模仿的“山寨版”，根本沒有經(jīng)過原版授權(quán)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品純屬假冒。而生產(chǎn)廠家有本地也有外省市的，產(chǎn)品出來后就直接裝進(jìn)貨柜進(jìn)入海關(guān)出口，不再進(jìn)入義烏市場的攤位或者倉庫。這種制假售假行為很隱蔽，假冒商品不進(jìn)入義烏市場，也就逃避了市場的監(jiān)管。
對這種監(jiān)管之難，業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)意識到，如果假冒商品“溜之大吉”，“后果將是嚴(yán)重的!”
朱運權(quán)解釋，一旦在國外被舉報查處，首先就是“從義烏進(jìn)口的”，從而進(jìn)一步歸咎“義烏制造”，極大地?fù)p害了義烏市場、義烏制造在國際上的聲譽，更嚴(yán)重的是損害國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的國際聲譽。
據(jù)悉，義烏工商局與海關(guān)、商檢等部門簽署了一項合作協(xié)議書，將于4月份開始，聯(lián)合對進(jìn)入海關(guān)的集裝箱貨品進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)專項檢查，在海關(guān)倉庫實行倉儲備案制度，每批貨物的來龍去脈都登記清楚，一旦發(fā)現(xiàn)假冒侵權(quán)行為，將立即扣留罰沒貨物，并對經(jīng)營戶和生產(chǎn)廠家進(jìn)行追查。同時對經(jīng)營戶和外貿(mào)公司實行“黑名單”制度，進(jìn)入“黑名單”者將取消其自營出口資格。
看到這項合作協(xié)議書，所有商家像吃了一顆“定心丸”。因為，他們不再擔(dān)心政府部門在“山寨”面前鳴金收兵的“不作為”了。
對付“山寨”侵權(quán)應(yīng)完善法律法規(guī)
陳協(xié)斌介紹，根據(jù)對市場的觀察，“山寨現(xiàn)象”遭遇監(jiān)管之難還在于，盡管某些“山寨”產(chǎn)品的確大多存在侵權(quán)行為，但要判定它違法，則存在相當(dāng)多的漏洞。根據(jù)《商標(biāo)法》，判定一個商品是不是假冒，要商標(biāo)權(quán)利人主張、舉報并鑒定。如權(quán)益涉及跨國公司，他們會委托專門的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行打假，但國內(nèi)企業(yè)的商標(biāo)意識還有待提高。國內(nèi)一些企業(yè)覺得商標(biāo)注冊要分眾多類別，如果注冊了很多，但2-3年內(nèi)不生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，又會被取消，這樣太煩瑣，花費又大，所以只注冊幾個自己主要的行業(yè)就行了。這就給了某些居心不良的“山寨”行為以可趁之機(jī)。
業(yè)內(nèi)人士看重的一招的是，國內(nèi)企業(yè)完全可以申請保護(hù)性注冊，像娃哈哈，它把“哈娃哈”、“哈娃娃”等近似的名稱都申請了保護(hù)性注冊，如此，惡意“山寨”就無隙可入、無縫可盯了。
“山寨現(xiàn)象”的復(fù)雜，還有比較難處理的版權(quán)問題。一些商品包裝上印有知名卡通人物形象，但又與正版不完全一樣，稍作改動，換個名字，只要版權(quán)所有人不主張、不舉報，這些“山寨”就能在市場上“大行其道”，而工商部門卻不能對他們進(jìn)行查處，因為這屬于出版部門的管理范圍，像義烏這樣的“縣一級出版部門”，并無執(zhí)法資格。
盡管“山寨現(xiàn)象”遭遇監(jiān)管之難，但義烏打假決心從未動搖。在小商品城，義烏市場和經(jīng)營戶簽訂的承諾書中，有一條“事不過三”規(guī)則，即發(fā)現(xiàn)首次假冒給予罰款警告，發(fā)現(xiàn)第二次出示黃牌，到第三次將直接取消經(jīng)營資格并沒收攤位租金，數(shù)額大的還要移送司法機(jī)關(guān)。 （邱曙東 楊健)
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