專業(yè)市場運營管理策劃  義烏市專業(yè)市場黨建的的思考

   經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，義烏市場基本形成了以3個主體市場（國際商貿(mào)城、賓王市場、篁園市場）為龍頭，42個專業(yè)市場（包括27個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場）為輔助，37條專業(yè)街為補充的市場格局。專業(yè)市場作為市場群的主要組成部分，其功能和作用日顯突出。如何進一步加強與改進專業(yè)市場黨的建設(shè)，提升市場建設(shè)水平，豐富市場文化內(nèi)涵，提升市場美譽度，已經(jīng)成為我們急待研究和解決的重要問題。日前，我們對義烏農(nóng)貿(mào)城、義烏裝飾城、浙中木材市場、義烏家俱市場、物資市場、針織市場、家電市場、通信市場、恒風汽車城、二手車交易市場、雪峰世紀商城、舊貨市場、江東聯(lián)托運市場、房地產(chǎn)市場及勞動力市場等15個專業(yè)市場（27個城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場不在這次調(diào)查之列）的黨建情況進行了一次全面調(diào)查。

1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好專業(yè)市場黨建工作的責任感和緊迫性。市場是我市社會經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，市場黨建則是我市基層組織建設(shè)的“品牌”項目，2000年5月江澤民同志在浙江考察非公企業(yè)黨建情況時，曾專門聽取義烏市場黨建工作開展情況，并給予充分肯定。然而，同中國小商品城等主體市場黨建工作開展相比，我市在專業(yè)市場黨建工作上存在明顯差距，黨的組織不全，黨員管理松散，黨的工作覆蓋面不廣，影響力不大等問題較為突出，已經(jīng)制約了義烏市場黨建整體水平的提高，也制約了專業(yè)市場的健康發(fā)展。加強專業(yè)市場黨建，一方面可以深化市場黨建工作，擴大市場黨建的內(nèi)涵、提升市場黨建的知名度。另一方面，也可以豐富市場文化內(nèi)涵，增強市場凝聚力、吸引力，促進市場的繁榮和發(fā)展，可謂一舉兩得。因此，各級黨組織特別是市場主辦單位黨組織要切實提高思想認識，增強抓市場黨建工作的主動性，自覺性，把市場黨建工作提上議事日程，研究采取有效措施，抓好落實。

2、因地制宜，健全組織，擴大專業(yè)市場黨的組織覆蓋。要采取扎實措施，解決專業(yè)市場黨組織設(shè)置滯后，空白較多的問題。專業(yè)市場黨組織的設(shè)置上，可以采取主辦方管理人員與市場經(jīng)營戶聯(lián)合組建黨組織，也可以分別建立管理單位黨組織和經(jīng)營人員黨組織。要采取有效措施，做好市場流動黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，動員流動黨員把組織關(guān)系從農(nóng)村、社區(qū)轉(zhuǎn)接到市場。在經(jīng)營戶中單獨建立黨組織的，一般由市場主辦單位黨組織管理，也可由市場行業(yè)主管部門管理。對于家電市場、通信市場等由垂直管理單位主辦的市場，其黨組織原則上在管理單位和經(jīng)營戶中分別建立黨組織，管理層黨組織歸垂直管理單位管理，經(jīng)營層黨組織歸地方行業(yè)主管部門管理。

3、建章立制，明確職責，規(guī)范市場黨組織的運行管理。專業(yè)市場黨組織不同于基層單位黨組織，其職能定位上要考慮專業(yè)市場的特點，在此基礎(chǔ)上建立相應的管理制度。專業(yè)市場黨組織應著重履行好以下職能：①宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導市場經(jīng)商黨員誠實守信，合法經(jīng)營；②執(zhí)行上級黨組織的決議、指示，制定具體措施、計劃，組織開展黨的建設(shè)；③加強黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；④堅持標準，保證質(zhì)量，嚴格把關(guān)，在市場經(jīng)營戶中做好黨員培養(yǎng)、發(fā)展工作；⑤加強對工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導，支持群眾組織依照法律和各自章程獨立開展工作，開展黨工團共建活動；⑥協(xié)調(diào)和維護市場經(jīng)營戶的合法權(quán)益，幫助市場經(jīng)營戶解決實際困難；⑦組織實施“市場帶百村”活動；⑧做好市場流動黨員的教育管理。

4、從嚴要求，強化管理，注重發(fā)揮黨員特別是市場流動黨員的作用。一是要摸清底細。要全面了解各專業(yè)市場黨員分布情況，特別是流動黨員，要核實身份；二是要編組管理。對于流動黨員，要按經(jīng)營區(qū)域或黨組織關(guān)系所在地進行分組，納入支部黨組織管理范疇；三是是掛牌經(jīng)營。無論是在冊黨員，還是流動黨員一律要亮明身份，實行掛牌經(jīng)營；四是要協(xié)調(diào)管理。市場黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織要建立協(xié)作關(guān)系，共同管理市場流動黨員；五是要結(jié)對幫聯(lián)。市場黨員經(jīng)營戶與農(nóng)村貧困戶要實行結(jié)對幫聯(lián)，幫助農(nóng)戶脫貧致富。

5、加強領(lǐng)導，分類指導，不斷創(chuàng)新專業(yè)市場黨建方法。各專業(yè)市場主辦單位黨組織要切實加強對專業(yè)市場黨建工作的領(lǐng)導，制訂計劃，落實措施，認真做好市場黨組織組建、流動黨員管理等工作。專業(yè)市場具有很強的行業(yè)性，各專業(yè)市場要從實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新黨員教育管理的方法，探索發(fā)揮黨員作用的有效措施和途徑。要加強對專業(yè)市場黨建工作的指導，選好配強市場黨支部書記，加強對支部班子成員的教育培訓，提高黨建工作水平。要幫助市場黨組織解決好黨員活動場地、活動經(jīng)費不足等實際問題。要加強對專業(yè)市場黨建工作的考核，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷推動市場黨建工作向前發(fā)展。

課題主持人：繆永法

    課題協(xié)調(diào)人：吳偉興

    課題組成員：金勝、楊立新、樓永勤、黃允俐、楊忠宏

    執(zhí)筆人：楊立新、黃允俐

2006年8月