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市場觀察
義烏國際貿(mào)易綜合改革初顯成效 海關(guān)助小商品駛上“高速路”
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從2011年至今，隨著建立開放型經(jīng)濟體系、推進政府職能轉(zhuǎn)變和培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高對外開放水平等一系列優(yōu)化措施的實施，義烏這座“小商品”之都，聚集了越來越多的中小企業(yè)，物流服務(wù)企業(yè)和境外採購商。
與之逐年遞增的是義烏港進出口的吞吐量。
如何改革、完善配套政策來適應(yīng)飛速增長的外貿(mào)經(jīng)濟，成了義烏“小商品”騰飛的最大加速度。2012年起，“分類通關(guān)”、“通關(guān)無紙化”以及“市場採購海關(guān)監(jiān)管方式”等一系列改革，就為“義烏號”外貿(mào)快車的提速注入了動力。
從線下到線上，新型通過模式提高物流速率
近日，在義烏海關(guān)報關(guān)大廳裡，記者發(fā)現(xiàn)這裡人跡寥寥，隻有三兩個人在服務(wù)臺前填寫文件。前兩年這裡還是人頭攢動，怎麼現(xiàn)在卻如此冷清？走近看才知道，來辦業(yè)務(wù)的人雖少，可服務(wù)臺裡的工作人員卻都沒閑著，每個工作人員都在電腦前審閱“電子通關(guān)單”。
早在2012年10月，“分類通關(guān)改革”就率先實施，小商品通關(guān)的“高速公路”也隨之正式開辟﹔2013年1月義烏海關(guān)開展“轉(zhuǎn)關(guān)無紙化改革”，取消企業(yè)在“義烏-寧波”間的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，為義烏陸港功能的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)﹔2014年4月“通關(guān)無紙化改革”也隨之推出，至此，企業(yè)不出家門就可以在電腦上完成報關(guān)流程，大部分守法報關(guān)單証實現(xiàn)電腦自動審核。義烏小商品通關(guān)單証作業(yè)也隨之正式進入“秒時代”。
便捷的通關(guān)方式為義烏的外貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)帶來了實在的便利。在金斯頓物流公司，原有的報關(guān)部門已經(jīng)沒了蹤影。曾經(jīng)的報關(guān)員小賈告訴記者，之前在海關(guān)報關(guān)大廳裡一呆就是半天、一天，時間全耗在了“等待”上，如今隻需要在網(wǎng)上填寫電子報關(guān)單就可以了，“填寫單子后，在網(wǎng)上就可追蹤貨箱是否已經(jīng)過關(guān)，幾乎什麼問題都可以在線上解決，效率提高了幾十倍！”一邊在網(wǎng)上填寫報關(guān)單，小賈還在用QQ聯(lián)絡(luò)客戶。
總經(jīng)理金小民對現(xiàn)有的通關(guān)方式也很贊同：“我們物流企業(yè)原來集裝箱通關(guān)需要專門派人去通關(guān)大廳裡排隊等候，現(xiàn)在好了，隻要在網(wǎng)上填下報關(guān)單，快的話幾分鐘就完事了。如今，公司裡隻需要一個人，就可以輕鬆負責所有的通關(guān)工作。這樣，我們物流企業(yè)就有更多的人力物力去做好服務(wù)客戶的工作�！�
“小、雜、散”商品進出口阻力大？海關(guān)新型監(jiān)管模式為義烏量身定制
2014年11月1日，市場採購海關(guān)監(jiān)管方式將正式在義烏實施。這標志著為義烏小商品量身定制的市場採購貿(mào)易方式正式落地。
市場採購貿(mào)易方式是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管部門認定的市場集聚區(qū)內(nèi)採購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、並在採購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。海關(guān)市場採購監(jiān)管方式（代碼1039）僅限於在義烏市市場集聚區(qū)（范圍為義烏國際小商品城、義烏市區(qū)各專業(yè)市場和專業(yè)街）內(nèi)採購的出口商品。
烏海關(guān)的監(jiān)管方式的改革也並非一步到位。2004年以前，義烏海關(guān)採用“一般貿(mào)易”的方式進行監(jiān)管，然而這種貿(mào)易形式並不能適應(yīng)義烏貿(mào)易發(fā)展的需要，特別是在結(jié)匯、退稅、經(jīng)營資格方面的﹔而后採用的“邊境旅游購物”貿(mào)易監(jiān)管方式，在一段時間內(nèi)刺激了義烏的對外貿(mào)易發(fā)展，但還是不足以滿足義烏貿(mào)易發(fā)展的需要，部分客商還存在結(jié)匯和免稅的需求﹔而今年新落地的“市場採購”貿(mào)易方式是為義烏出口的商品量身定做一種新的規(guī)則�！笆甑拿髯屃x烏海關(guān)的監(jiān)管方式慢慢走上的正確的道路�！鄙碓谝痪�的義烏海關(guān)三級關(guān)務(wù)督辦高博，說起這十年變化深有感觸。
“針對義烏小商品種類繁多的特點，義烏海關(guān)還量身定制的簡化申報政策，能夠?qū)?個集裝箱內(nèi)幾十種甚至上百種商品，以中華人民共和國進出口稅則中‘章’為單位在1份報關(guān)單內(nèi)歸並簡化申報，既節(jié)省了企業(yè)的申報成本，又提高了小商品的出口如實申報水平�！绷x烏海關(guān)監(jiān)管通關(guān)科科長尹?向記者介紹。
對此，義烏市合京進出口公司經(jīng)理何峰明對此深有感觸：“以前義烏採用邊境旅游購物貿(mào)易從採購方式，每批採購貨物價值最多隻有5萬美元，新的採購方式把上限提高到了15萬美元。這樣，客商採購貨品的質(zhì)量和數(shù)量都會有顯著提升�！�
“海陸空”三翼齊飛，義烏港發(fā)展多元化進出口模式
除了報關(guān)、通關(guān)模式和的優(yōu)化和海關(guān)監(jiān)管方式的改變，海關(guān)還為義烏港打造一種鐵陸海空全方位的物流的出口方式。
鐵路方面試行了國際鐵路聯(lián)運，集裝箱可直接運往阿拉山口、霍爾果斯等陸運口岸，從而再運至中亞、俄羅斯等地，耗時由原來走傳統(tǒng)海陸的一個月縮短到現(xiàn)在的10天左右。此外，為適應(yīng)有一批高端的、季節(jié)性較強的商品，海關(guān)向國家提出了義烏開放國際空運口岸的請求�？诎堕_放前，義烏已經(jīng)打通了本地到別的空運口岸的卡車航班，提前打通了小商品出口的空運渠道，這大大刺激了義烏高端高附加值小商品出口的積極性。隨著2014年12月9日，義新歐“班列的開通。中國小商品出口西班牙乃至歐洲，正式開辟了一條安全、高效、便捷的全新物流通道。
從“無紙化”通關(guān)模式的開通，到市場採購貿(mào)易方式的落地，義烏港進出口承載力得到了提升﹔從陸路港，到如今的“海陸空”三棲港口，義烏小商品的出口模式更趨於多元化。據(jù)統(tǒng)計，2014年1-10月，義烏市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值1188.2億人民幣，已超過去年全年總值（1156億元），同比增長25.4%。
義烏海關(guān)的改革之路，也正是義烏國際貿(mào)易的發(fā)展之路。正如義烏海關(guān)三級關(guān)務(wù)督辦高博所說的，“義烏海關(guān)之所以改革，正是要不斷調(diào)整自己，為義烏這雙越來越大的腳配置一雙合適的鞋�！�
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