我國公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場建設提速

我國公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場建設提速
   （記者鄭建玲）記者日前從全國城市農貿中心聯(lián)合會獲悉，根據(jù)我國前不久下發(fā)的《關于促進內貿流通健康發(fā)展的若干意見》中關于要“制定全國公益性批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌公益性市場建設”的相關要求，我國公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場建設將處于快速發(fā)展階段。

    目前，我國共有農產(chǎn)品批發(fā)市場4400余家，承擔了國內70%以上農產(chǎn)品流通的重任，已成為聯(lián)通農民“錢袋子”和市民“菜籃子”的重要橋梁和紐帶。但是，在快速發(fā)展的同時，農產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)的問題也開始顯露。近年來，部分市場高收費、亂收費、農產(chǎn)品“賣難”、“買貴”和食品安全等諸多問題屢見不鮮。這些問題的背后，深層次反映的是市場化與公益性矛盾的本質。

    全國城市農貿中心聯(lián)合會有關負責人表示，農產(chǎn)品批發(fā)市場屬于民生工程，如何支持農產(chǎn)品批發(fā)市場加快完善并持續(xù)發(fā)揮公益性功能，近年來受到了國家的高度關注，并為此出臺了一系列文件，如《關于加強鮮活農產(chǎn)品流通體系建設的意見》、《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等，均提出要加強公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場建設。

    據(jù)介紹，發(fā)達國家農產(chǎn)品市場體系普遍是先規(guī)劃后建設。傳統(tǒng)的農產(chǎn)品批發(fā)市場，以及現(xiàn)在各大電商競相搶占的分撥中心，都在由企業(yè)自發(fā)建設，這樣就會不可避免的出現(xiàn)布局不合理、資源浪費等一系列問題。同時，大企業(yè)過度搶占市場資源，從一定程度上也會抑制小微企業(yè)的發(fā)展。由政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場，對構建全國性大市場網(wǎng)絡和促進公共服務均等化均具有重要意義。

    需要關注的是，與國外一開始即由政府主導建設公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場不同，我國農產(chǎn)品批發(fā)市場的市場化程度已然很高，在現(xiàn)有市場格局中再重新構建公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場體系的難度相當大。

    當前，我國公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場建設工作剛剛起步，還需要政府不斷加大扶持力度，努力營造有利于公益性功能發(fā)揮的良好環(huán)境。一要進一步完善公益性功能定位。目前，業(yè)內對公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場功能主要有3方面的需求，即為生產(chǎn)者提供公平交易平臺、穩(wěn)定農產(chǎn)品市場供應和把關農產(chǎn)品質量安全。二要建立“公益功能、政府支持、企業(yè)投資、市場運作”的運行機制。公益性看似負擔，其實也是今后企業(yè)發(fā)展的競爭能力，有條件的市場還是要積極參與公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場建設。我國公益性發(fā)展的方向應該是以現(xiàn)有已發(fā)揮重要作用的批發(fā)市場為抓手，由政府對農產(chǎn)品批發(fā)市場的公益功能進行支持，切實承擔起公益功能。三要加快建立法制化營商環(huán)境。要盡快出臺農產(chǎn)品批發(fā)市場條例，明確農產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性地位。同時，出臺公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃，促進市場合理布局、有序發(fā)展。

    《中國質量報》