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市場觀察
商務(wù)部：2015年將再建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
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中國商務(wù)部新聞發(fā)言人 沈丹陽 2014年，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部等13個部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》征求意見稿。此后，商務(wù)部、財政部選擇了10個地方開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)，著力在投資保障、運(yùn)營管理、政府監(jiān)管方面建立長效機(jī)制，增強(qiáng)政府在應(yīng)對突發(fā)事件和市場異常波動時的宏觀調(diào)控能力和民生保障能力；選擇6個地方開展跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有很強(qiáng)的公益屬性，比如應(yīng)對突發(fā)事件時，可以在組織跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、保障市場供應(yīng)方面發(fā)揮骨干作用；市場異常波動時，可以發(fā)揮平抑物價、穩(wěn)定市場運(yùn)行的作用。因此，我們認(rèn)為，在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時，應(yīng)加大政府特別是地方政府對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的投入和介入力度。
去年，在北京、上海等10個省份開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)的主要做法是，通過政府參股等方式，加強(qiáng)公益性市場交易展示、冷鏈倉儲、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化大型骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性功能。目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，已有三方面成效看得比較明顯：一是保障市場供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)。北京與河北、山東等蔬菜生產(chǎn)大省建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作機(jī)制，有效保障了首都市場供應(yīng)穩(wěn)定。二是穩(wěn)定市場運(yùn)行作用明顯提升。江蘇南京整合批發(fā)市場資源，實(shí)現(xiàn)國有控股，堅持微利經(jīng)營，交易手續(xù)費(fèi)控制在2%左右，約為行業(yè)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一半，社區(qū)直供菜價低于市場均價的15%-20%。三是農(nóng)產(chǎn)品安全流通得到明顯促進(jìn)。深圳率先引入第三方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，提供公共檢測服務(wù)，與商戶簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，市場農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)99.8%。
今年，商務(wù)部將繼續(xù)會同財政部等部門推進(jìn)試點(diǎn)，再建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，進(jìn)一步完善公益性保障機(jī)制，逐步構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，爭取在投資、運(yùn)營、監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和公益性功能發(fā)揮方面形成比較成熟的
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