義烏搞“購房退稅” 財(cái)政補(bǔ)貼惹爭議

    近日，浙江省義烏市出臺實(shí)施購買商品房可申領(lǐng)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策措施來刺激樓市回暖。
　　據(jù)悉，從2009年3月24日起至12月31日，在義烏市區(qū)域內(nèi)，購買普通商品房及進(jìn)行普通二手房買賣的個(gè)人，如果面積在144平方米以下的，可申請享受財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。購買普通商品房的個(gè)人，補(bǔ)貼金額為實(shí)際繳納契稅稅款的80%。普通二手房的個(gè)人購買者，補(bǔ)貼金額為實(shí)際繳納契稅稅款的80%。對二手房的出售人，在營業(yè)稅方面的補(bǔ)貼金額為實(shí)際繳納營業(yè)稅稅款的80%，個(gè)人所得稅方面的補(bǔ)貼金額為實(shí)際繳納個(gè)人所得稅稅款的32%。
　　3月31日，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者致電義烏市財(cái)政地稅局，就該補(bǔ)貼辦法出臺的背景和原因等問題聯(lián)系采訪事宜，然而對方對此不愿多做回答。
　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，不久前重慶市出臺購房退個(gè)稅的政策在全國引起了很大爭議，加上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在今年的全國建設(shè)工作會(huì)議上明確表示，今年地方政府不許再越權(quán)出臺稅收、財(cái)政等刺激房地產(chǎn)市場的政策，因此義烏市此舉涉嫌越權(quán)救市。
　　數(shù)位專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)均認(rèn)為，雖然義烏市把此舉稱為“財(cái)政補(bǔ)貼購房者”，但實(shí)質(zhì)上就是變相的“購房退稅”政策。
　　支持意見
　　“實(shí)際上等于是購房退稅，只不過形式換了一下而已�！�3月31日，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，義烏市的這種做法也是刺激房地產(chǎn)消費(fèi)的一種措施，從普遍意義上講，對于消費(fèi)者來說也是能夠得到實(shí)惠的，特別是對于那些房款總價(jià)較高、稅費(fèi)總額較多的購房者來說，獲得的實(shí)惠比較多。
　　陳國強(qiáng)認(rèn)為義烏市此舉對于刺激市場、促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場交易量回升會(huì)有作用。
　　不過，陳國強(qiáng)也認(rèn)為，對于義烏市此舉如何界定，應(yīng)該看他們此舉是否屬于建設(shè)部長所指“禁止地方政府越權(quán)出臺稅收、財(cái)政等刺激房地產(chǎn)市場的政策”，如果地方政府此舉不屬于越權(quán)，而是屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的事情，做法本身也沒有影響到國家稅收，那么這種地方性的救市措施也無可厚非。
　　對于義烏市政府此舉，北京科技大學(xué)教授趙曉表現(xiàn)出支持態(tài)度�！皩τ诹x烏的這種做法，我是非常支持的�！蓖�日，北京科技大學(xué)教授趙曉在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，他之所以支持地方政府這種做法，有四點(diǎn)原因：
　　一、當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)也不景氣，在這個(gè)大背景下，政府應(yīng)該做好各種扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，在公共政策上也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)，而人們消費(fèi)中最大的一項(xiàng)就是住房消費(fèi)，雖然有地方政府發(fā)放消費(fèi)券，但是和住房消費(fèi)相比，作用不是很大。
　　目前，我們依然沒有走出住房消費(fèi)的階段，大多數(shù)人還是需要買房或者換房、投資房產(chǎn)，無論消費(fèi)還是個(gè)人投資，房地產(chǎn)都是這個(gè)階段最重要的；另外從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，公共政策不顧及到房地產(chǎn)業(yè)也是不行的。
　　二、義烏是一個(gè)出口型、外向型經(jīng)濟(jì)的城市，外貿(mào)占比較大，在當(dāng)前面臨的困難也非常大。
　　今年的一二月份，中國的出口是負(fù)增長，作為外向型經(jīng)濟(jì)的城市，義烏是金融泡沫的重災(zāi)區(qū)，經(jīng)濟(jì)困難的程度是超出我們想象的；現(xiàn)在金融海嘯已經(jīng)是第二波，國際經(jīng)濟(jì)形勢比過去一段時(shí)間更差，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度也在變慢，比預(yù)想的要差。
　　義烏在金融海嘯的沖擊下，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很差，經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展必須轉(zhuǎn)向內(nèi)需，怎么辦呢？肯定是要轉(zhuǎn)向住房消費(fèi)。從這點(diǎn)看，義烏市出臺的這項(xiàng)政策，跟當(dāng)?shù)氐氖袌霏h(huán)境也是有關(guān)系的。
　　三、作為政府，出臺的政策最好能夠四兩撥千斤�，F(xiàn)在政府手里沒錢了，甚至到了發(fā)債才能度日的地步，然而政府發(fā)債得到的錢是要小心使用的，最好的財(cái)政支出辦法不是死投、硬投、亂投，而是要四兩撥千斤，即用最少的政府投資來撬動(dòng)最多的民間投資、市場投資，而現(xiàn)在義烏采取的做法無疑具有四兩撥千斤的作用，表面看政府吃了虧，其實(shí)是政府占了便宜，因?yàn)檎�府少量的補(bǔ)貼撬動(dòng)了更多的民間資金。
　　跟家電下鄉(xiāng)一樣，政府退稅作為擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一種方法，對于國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、民生是有利的，而且這種方法強(qiáng)過用財(cái)政去投資項(xiàng)目。
　　四、義烏補(bǔ)貼購房者是有時(shí)間限制的。在國家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，用補(bǔ)貼的方法鼓勵(lì)消費(fèi)者去買房；如果經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，這個(gè)政策或許就沒有了。這將讓一直在猶豫是否買房的消費(fèi)者果斷出手。
　　爭議聲音
　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新3月31日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，雖然現(xiàn)在地方政府有權(quán)力對當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，但不應(yīng)該拿公共財(cái)政來做這個(gè)事情，公共財(cái)政應(yīng)該公平使用。 　　
　　“從房地產(chǎn)角度來講，地方政府此舉意在刺激房地產(chǎn)市場發(fā)展；但從財(cái)政角度來講，公共財(cái)政用來鼓勵(lì)富人，用在了富人身上是有失公允的�！蓖鹾晷卤硎荆�買房是一種商品交易行為，也是一種投資行為。救市有各種各樣的方法，但是地方政府補(bǔ)貼買房人的做法有違公共財(cái)政精神。
　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)也認(rèn)為，地方政府動(dòng)用財(cái)政資源來補(bǔ)貼一部分購房人，對于沒有能力買房的人來說是不公平的，這將會(huì)影響到社會(huì)的公平性。
　　北京科技大學(xué)教授趙曉對本報(bào)記者表達(dá)了不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，買房人不見得都是富人，另外，政府對于有剛性需求的群體照樣有補(bǔ)貼，而非只補(bǔ)貼富人。
　　“值得注意的是，政府補(bǔ)貼的購房者買房后往往會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)和投資，最終帶來的效益將超過政府補(bǔ)貼的支出。”趙曉說。