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義烏檢察院反貪"組閣制"鑄就反腐利劍
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義烏是浙江省刑事案件發(fā)案最多的縣級市之一。2002年以來，該院共辦理了各類提請批捕案件6940件10087人，案件數(shù)連續(xù)四年位居全省各基層檢察院首位。2008年，負(fù)責(zé)偵查監(jiān)督和公訴的檢察官人均辦案分別達(dá)到192件和120件。盡管如此，他們還是達(dá)到了無錯(cuò)捕案件、無判決無罪案件、無超期羈押案件的"三無"目標(biāo)。更令人稱道的是該院在反貪干警人員短缺的情況下，打破原先單一的反貪偵查架構(gòu)，推行主審"組閣制"辦案模式。通過有效整合內(nèi)部資源，貪腐案件的偵破能力大大提高，取得了良好的實(shí)踐效果。
反貪偵查機(jī)動(dòng)大隊(duì)有效提升反腐能力
2008年9月28日上午，義烏市稠城街道三百多名群眾敲鑼打鼓來到義烏市檢察院，對該院立案偵查陳眾才、丁紅月、陳豪同、陳湘文等4人貪污受賄案表示衷心感謝。陳眾才等四人均為義烏市稠城街道民主股份經(jīng)濟(jì)社董事會(huì)成員，在舊城改造中，該四人利用職務(wù)之便騙取市政府巨額拆遷補(bǔ)償款進(jìn)行私分，并在房屋拆遷過程中收受賄賂，數(shù)額巨大。目前四名犯罪嫌疑人均已被逮捕。
義烏市檢察院控申科科長朱海平是此案的主審檢察官，這名不在反貪崗位上的檢察官短短半年時(shí)間內(nèi)參與了8起貪污腐敗案的立案查處，并成功揪出了多起案件的主角。
義烏檢察院僅有13名從事反貪工作的干警，2008年查辦的貪污賄賂案件卻多達(dá)25起，義烏市檢察院檢察長翁躍強(qiáng)認(rèn)為，義烏檢察機(jī)關(guān)貪腐案件的偵破能力的飛速提高，得益于該院成立機(jī)動(dòng)偵查大隊(duì)，解決了工作瓶頸。
"案多人少的現(xiàn)實(shí)矛盾逼得我們必須改革"，翁躍強(qiáng)說。近年來，隨著義烏市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，刑事案件呈逐年上升趨勢，更多的辦案力量放在偵查監(jiān)督和公訴部門。與之相對應(yīng)，只有13名干警的反貪局辦案力量顯得相對薄弱。加上一些偵查骨干因換崗提拔而流失，反貪隊(duì)伍整體上辦案經(jīng)驗(yàn)積累不足。
"缺警力就要想辦法向別的地方要警力，怎么要？我們想到了在全院范圍內(nèi)打破部門格局，組建一支職務(wù)犯罪偵查機(jī)動(dòng)大隊(duì)。"義烏市檢察院反貪局局長金智法說。
2007年初，經(jīng)過嚴(yán)格篩選，40多名干警成了偵查機(jī)動(dòng)大隊(duì)的隊(duì)員，大隊(duì)長則由翁躍強(qiáng)檢察長親自擔(dān)任。翁躍強(qiáng)介紹，職務(wù)犯罪偵查工作的特點(diǎn)是平時(shí)排摸線索時(shí)相對比較空，一旦正式上案后，就人手不夠。"所以，我們要求機(jī)動(dòng)大隊(duì)的隊(duì)員平時(shí)恪盡職守，做好本職工作，一旦上案后其手頭工作由所在部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，隊(duì)員無條件服從偵查工作的統(tǒng)一調(diào)配。
推行"組閣制"辦案模式 優(yōu)化力量組合
偵查機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立后，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作才能讓這支隊(duì)伍充滿戰(zhàn)斗力成了當(dāng)務(wù)之急。在這種背景下，"組閣制"運(yùn)作模式應(yīng)運(yùn)而生。
2008年8月22日，中國義烏國際商貿(mào)城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長兼指揮部總指揮楊延虎涉嫌受賄、貪污315萬余元一案在浙江省金華市中級人民法院開庭。至此，中國義烏國際商貿(mào)城建設(shè)指揮部涉及總指揮、常務(wù)副總指揮和拆遷辦主任、工程科科長、土地確權(quán)科科長系列腐敗串窩案的6名被告人均已被送上法庭。該6人在國際商貿(mào)城建設(shè)過程中受賄并濫用職權(quán)謀取私利800萬元、造成國家直接損失達(dá)6000余萬。
這起當(dāng)?shù)囟嗄晡匆姷呢澑�，竟是由義烏檢察院一名退居二線的反貪局主審檢察官何冬生以"組閣"的形式拉上3名現(xiàn)職副科長，以師傅的身份帶著早已出師的徒弟一舉破獲的。（方列）
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