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綿陽市培育商品市場(chǎng)體系的回顧與思考
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一、商品市場(chǎng)體系的框架已形成
綿陽市通過不斷深化商貿(mào)流通體制改革，支持骨干商貿(mào)企業(yè)、民營(yíng)商業(yè)和外來商業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化，大力培育商品市場(chǎng)體系，有力地促進(jìn)了商品市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。2003年底，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)135.7億元，同比增長(zhǎng)10.1；全市各類商品交易市場(chǎng)達(dá)到325個(gè)。其中，消費(fèi)品市場(chǎng)312個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)13個(gè)。消費(fèi)品市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)139個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)133個(gè)，工業(yè)品市場(chǎng)40個(gè)；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城市市場(chǎng)98個(gè)，農(nóng)村市場(chǎng)227個(gè)。全年消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成效額53.96億元，生產(chǎn)資料市場(chǎng)成交額10.48億元。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到10萬余個(gè)，從業(yè)人員近30余萬人；各類連鎖企業(yè)94家，經(jīng)營(yíng)門店2349家。已形成了商品市場(chǎng)體系的基本框架，其表現(xiàn)為：
1、多成分、多業(yè)態(tài)、多種交易方式的流通格局已經(jīng)形成。除對(duì)本土國(guó)有商業(yè)進(jìn)行改組改造，使之不斷得到新的發(fā)展外，外來商業(yè)在綿陽已占有重要位置，太極、百盛、好又多、普爾斯瑪特、互惠、肯德基、麥當(dāng)勞、家福來、好家庭等企業(yè)來綿開辦超市、連鎖店。目前營(yíng)業(yè)額超3億元的1家，超億元的4家。一個(gè)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)商業(yè)為基礎(chǔ)，以外來商業(yè)為支撐的多成份、多業(yè)態(tài)和多種交易方式的商業(yè)流通格局已經(jīng)形成。
2、大、中、小相結(jié)合，與綜、專、農(nóng)相結(jié)合的商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系得到不斷發(fā)展。近年來，綿陽把“專業(yè)化、上規(guī)�！弊鳛槭袌�(chǎng)建設(shè)培育的重點(diǎn)，采取了發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整并進(jìn)、建設(shè)和培育并重的方法，先后重點(diǎn)抓了花園家具、劍南副食品等大型批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜、糧食、通信產(chǎn)品、電腦、鋼材、汽車、舊機(jī)動(dòng)車、裝飾裝修等十多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，以及劍南路電子產(chǎn)品一條街、劍門路農(nóng)機(jī)配件一條街的培育發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀管理工作，制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件和管理辦法。市場(chǎng)走上了規(guī)范管理和不斷壯大的軌道，一個(gè)大、中、小相結(jié)合與綜、專、農(nóng)相結(jié)合的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系得到不斷完善、不斷發(fā)展。平均每個(gè)市場(chǎng)年交易額由580萬元增加到過千萬元。綿陽市年成交額超過1億元的市場(chǎng)6個(gè)，其中汽車市場(chǎng)已過8億，蔬菜、花園、劍南市場(chǎng)超過5億元。
3、流通組織的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理水平得到應(yīng)用與提高。目前綿陽各超市和集團(tuán)公司較普遍應(yīng)用了條碼技術(shù)、時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)。近年我們還開通了商業(yè)信息網(wǎng)，在十七屆、十八屆綿陽秋季商品交易會(huì)上都建立了網(wǎng)站，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)開展網(wǎng)上交易和信息化建設(shè)，信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的提高。
4、特色街區(qū)、特色市場(chǎng)、特色商店不斷增加。結(jié)合綿陽創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，著力培育特色街、特色商店，北街步行商業(yè)街、餐飲街，蔬菜、陶瓷、汽車等特色專業(yè)市場(chǎng)，美一天百貨、家福來電器等專業(yè)特色商場(chǎng)得到了培育和發(fā)展。
5、商品市場(chǎng)的行為進(jìn)一步規(guī)范，秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化流通行政執(zhí)法工作，商品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、當(dāng)前我市商品市場(chǎng)體系存在的主要問題
1、市場(chǎng)總體規(guī)模小，企業(yè)組織化程度低。綿陽雖然有各類商品市場(chǎng)和眾多企業(yè)，但規(guī)模都比較小，年銷售上10億元的市場(chǎng)和企業(yè)沒有一戶。由于規(guī)模較小，因而制約了市場(chǎng)與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2、流通組織管理水平不高。除外來商業(yè)外，本土商業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和管理水平都還不高，個(gè)體私營(yíng)商業(yè)大多還處于原始管理階段。
3、現(xiàn)代流通方式發(fā)展不快。特別是物流和電子商務(wù)等新型流通方式發(fā)展緩慢。
4、商品市場(chǎng)秩序還待進(jìn)一步整頓。在一些地方和環(huán)節(jié)還存在流通不暢，次序不夠好的問題。
三、發(fā)展和完善我市商品市場(chǎng)體系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，抓西部大開發(fā)和建設(shè)科技城的重大歷史機(jī)遇，以發(fā)展上規(guī)模、上檔次的商品市場(chǎng)為主題，以發(fā)展現(xiàn)代流通為主體，盡快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的區(qū)域性現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系，以促進(jìn)科技城建設(shè)和綿陽經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
2、具體發(fā)展目標(biāo)和定位。結(jié)合綿陽科技城的發(fā)展目標(biāo)要求，將用5-6年時(shí)間培育一批年成交額超5億上10億的專業(yè)市場(chǎng)和年銷售額超5億上10億的購物中心，建設(shè)一批有特色的商業(yè)街區(qū)，使社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到330億。商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)110億，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的40以上，使綿陽基本形成以市級(jí)商業(yè)區(qū)為支撐，以周邊區(qū)級(jí)商業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力的川西北商貿(mào)中心。
四、商品市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展的得點(diǎn)及主要措施
1、抓緊完善和出臺(tái)綿陽市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同規(guī)劃、工商等部門制定的《綿陽科技城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，按照打造川西北貿(mào)易中心的定位，對(duì)未來5-6年綿陽中心城區(qū)、新城區(qū)、縣城及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)四個(gè)層次的重點(diǎn)商業(yè)生態(tài)和重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了適當(dāng)超前性規(guī)劃，目前，要抓緊修改完善，使之適應(yīng)綿陽科技城建設(shè)和入世要求，對(duì)此規(guī)劃要通過政府盡快出臺(tái)以促進(jìn)綿陽商品市場(chǎng)健康發(fā)展。
2、加快現(xiàn)代流通體系的建設(shè)。第一，大力發(fā)展多層次多門類的連鎖經(jīng)營(yíng)和加大對(duì)本土傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造的力度。一是加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，市上將重點(diǎn)扶持幾家投資主體多元化、有規(guī)模和有競(jìng)爭(zhēng)力的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)迅速做強(qiáng)做大；二是拓展連經(jīng)營(yíng)的行業(yè)范圍。在鞏固現(xiàn)有連鎖經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，在糧油、副食品、蔬菜、石油、家電、家具、圖書、音像制品、裝飾材料、汽車、鋼材水泥、農(nóng)資等商品經(jīng)營(yíng)，以及餐飲、服務(wù)、旅游等行業(yè)廣泛推廣連鎖經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取各行業(yè)發(fā)展1-2戶骨干連鎖企業(yè)；三是大力實(shí)施對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的改造。用2-3年時(shí)間，將科技城購物中心和交通要道口的傳統(tǒng)商場(chǎng)改造為專業(yè)專賣店、超市或大賣場(chǎng)；同時(shí)，支持有擴(kuò)張能力的連鎖企業(yè)到集鎮(zhèn)開店拓展農(nóng)村市場(chǎng)；四是走出去請(qǐng)進(jìn)來，即支持本地連鎖企業(yè)到外地發(fā)展門店、拓展業(yè)務(wù)，也繼續(xù)引進(jìn)市外國(guó)外有實(shí)力的連鎖企業(yè)來綿開店。
第二，加快現(xiàn)代物流的發(fā)展。一是支持長(zhǎng)虹、藥業(yè)等一批大型生產(chǎn)、流通企業(yè)，包括連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部物流配送；二是整合社會(huì)物流資源在綿陽新皂、南郊、石塘建立三個(gè)專業(yè)化、社會(huì)化三方物流企業(yè)；三是引入市外省外以及國(guó)外知名的物流企業(yè)來綿設(shè)分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)用5-6年時(shí)間發(fā)展到3至5家以上，年吞吐量分別達(dá)到20至30萬噸以上的大中型物流企業(yè)，使綿陽形成川西北物流中心。
第三，積極探索電子商務(wù)。綿陽已被列為國(guó)家信息化試點(diǎn)城市，這就為流通領(lǐng)域發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)迎來了大好機(jī)遇。為此，一是大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，2005年前銷售3000萬以上的流通企業(yè)全面普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，2010年全面實(shí)現(xiàn)電腦化管理，使其信息處理能力適應(yīng)開展電子商務(wù)的要求；二是抓好電子商務(wù)基礎(chǔ)工程和各項(xiàng)配套工程建設(shè)，在零售業(yè)、批發(fā)業(yè)（含批發(fā)市場(chǎng)）、物流企業(yè)盡快進(jìn)行電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。到2010年，在百貨、食品零售，糧菜肉水果等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，水泥鋼材等生產(chǎn)資料批發(fā)，以及商品交易會(huì)等方面，推進(jìn)5-8項(xiàng)電子商務(wù)應(yīng)用工程。爭(zhēng)取電子商務(wù)在零售和批發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的交易額比重分別達(dá)到5、10；三是力爭(zhēng)通過3-5年的努力，在有條件的行業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上超市，以充分展示綿陽現(xiàn)代流通的科技水平。
第四，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。一是堅(jiān)持辦好綿陽秋季商品交易會(huì)（每年一屆）和輪回舉辦的西部商品交易會(huì)，從籌展檔次、規(guī)模、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等方面著力體現(xiàn)辦會(huì)特色，不斷增強(qiáng)會(huì)展的輻射功能；二是努力克服制約我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，爭(zhēng)取在近兩年內(nèi)建成面積在3-5萬平方米、裝備先進(jìn)、功能完善的會(huì)展中心，建立精干高效的會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；三是積極爭(zhēng)取在綿陽舉辦區(qū)域性、全國(guó)性以至國(guó)際性的商品展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽淡會(huì)、高科技產(chǎn)品交易會(huì)、科教學(xué)術(shù)成果交流會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；四是探索運(yùn)用電子商務(wù)舉辦有規(guī)模、有特色的網(wǎng)上會(huì)展。
3、加大商品市場(chǎng)的培育力度。加大現(xiàn)有商品市場(chǎng)的改造升級(jí)換代力度，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)由初級(jí)市場(chǎng)向上規(guī)模、上檔次發(fā)展，努力實(shí)施對(duì)商品市場(chǎng)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的改造。一是篩選5-7個(gè)基礎(chǔ)條件較好的大中型農(nóng)產(chǎn)品、工副食品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)，作為重點(diǎn)市場(chǎng)給予扶持，努力將其培育發(fā)展為集商品集散、流通加工、價(jià)格形成和信息發(fā)布多功能于一體的交易中心；二是加強(qiáng)市場(chǎng)招商引資工作，鼓勵(lì)外來投資者興辦上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化商品交易市場(chǎng)；三是加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的整治和監(jiān)管，抓緊完善商品批發(fā)市場(chǎng)的整治和監(jiān)管，抓緊完善商品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件和管理辦法，加快批發(fā)市場(chǎng)交易活動(dòng)的規(guī)范化進(jìn)程。
4、實(shí)行內(nèi)培外引的辦法培育一批現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)和龍頭市場(chǎng)。目前一批商業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭很好，除通過政策扶持和幫助他們做強(qiáng)做大外，還要再引進(jìn)一批市外國(guó)外商業(yè)大公司來綿落戶，力爭(zhēng)5-6年培育一批年銷售超5億以上10億既能作內(nèi)貿(mào)又作外貿(mào)的流通企業(yè)和一批具有一定輻射力的年交易超5億上10億的商品專業(yè)市場(chǎng)，使其成為川西北貿(mào)易中心的載體。
5、大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，努力提高商品流通組織的現(xiàn)代管理水平。一是要在零售業(yè)廣泛推廣條碼技術(shù)、時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)、管理登記處系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)的同時(shí)，逐步引進(jìn)品類管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，不斷提高管理的科技含量；二是在物流、代理配送企業(yè)要大力推廣物流管理信息系統(tǒng)。提高物流的現(xiàn)代管理水平；三是所有大中型流通企業(yè)要通過3-5年的努務(wù)實(shí)現(xiàn)與供貨商、制造商之間的電子訂貨、電子轉(zhuǎn)帳和票證自動(dòng)處理。要通過現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和企業(yè)管理制度的完善，不斷提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平。
6、進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力開展商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。一是結(jié)合整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作，進(jìn)一步加大流通行政執(zhí)法工作力度，打擊假冒偽劣和各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵犯，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序；二是大力發(fā)展誠(chéng)實(shí)守信活動(dòng)，每年對(duì)評(píng)出的誠(chéng)信企業(yè)予以大張旗鼓地宣傳，打造誠(chéng)信行業(yè)，提高流通業(yè)的信譽(yù)度。
7、進(jìn)一步營(yíng)造培育商品市場(chǎng)體系的環(huán)境。一是加大資金投入力度，逐步形成政策、企業(yè)和民間對(duì)商品市場(chǎng)資金不斷投入的機(jī)制；二是從具體政策措施上扶持。包括鼓勵(lì)現(xiàn)有商貿(mào)骨干企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，支持外來投資者建設(shè)大型現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)年交易額5億元以上的重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行傾斜政策等；三是大力提高流通從業(yè)人員素質(zhì)。制定實(shí)施人才培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)計(jì)劃，引進(jìn)精通商貿(mào)流通業(yè)務(wù)、熟悉國(guó)際貿(mào)易慣例的高素質(zhì)專業(yè)人才，逐步提高商業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；四是加強(qiáng)對(duì)商品市場(chǎng)體系培育工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善商品市場(chǎng)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府應(yīng)建立強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立負(fù)責(zé)處理日常工作的辦公室，為完善商品市場(chǎng)體系提供組織保障。
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