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義烏新政：走資本化經營道路
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一直走在國有資產管理體制改革前列的浙江義烏市，再一次吸引了人們的眼球。
近日，義烏對全市的國有資產管理體制進行改革，重組成立了義烏市國有資產經營有限責任公司、義烏小商品城恒大開發(fā)有限責任公司、義烏市交通發(fā)展有限責任公司和義烏市公用事業(yè)有限責任公司等四家市屬國有企業(yè)。
4月17日，義烏市專門為重組的四大國有獨資公司舉行授牌儀式，并為新成立的義烏市國資局授牌。
義烏宣傳部相關負責人在接受記者采訪時表示，由于國資局剛剛成立，相關工作正在落實，下一步主要任務是完成企業(yè)資產和股權、產權移交的劃轉手續(xù)，制訂企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，完善國資監(jiān)管制度等工作。
重組四家國有企業(yè)
根據義烏市相關部門統計的數據顯示，截至去年底，該市原授權國資公司經營企業(yè)23家，資產總額225.21億元，凈資產128.93億元；企業(yè)化管理事業(yè)單位共15家，資產總額2.39億元，凈資產7689萬元；行政事業(yè)單位固定資產總額達39.03億元。
國有企業(yè)數量多的同時，也有著國有企業(yè)的“通病”。上述人士介紹，市大部分國有企業(yè)存在著法人治理結構不健全、企業(yè)經營管理機制僵化、國有資產監(jiān)管方式落后、產權代表制度和業(yè)績考核制度起不到應有的監(jiān)督和導向作用等等，與義烏的發(fā)展現狀和要求很不相稱。改革國資管理體制勢在必行3月27日，義烏市召開全市“綜合改革年”活動暨國有資產管理體制改革動員大會，宣布設立市國資局，下設組建義烏中國小商品城恒大開發(fā)有限責任公司等四大市直屬企業(yè)集團。4月17日，義烏市國有資產經營有限責任公司、義烏小商品城恒大開發(fā)有限責任公司、義烏市交通發(fā)展有限責任公司和義烏市公用事業(yè)有限責任公司等四家市屬國有企業(yè)正式掛牌。
根據改革的目標，義烏將引導企業(yè)（集團）走上市發(fā)展道路，利用上市公司資源，逐步將經營性國有資產有序注入上市公司，實現企業(yè)（集團）整體上市。推動符合條件的企業(yè)（集團）整體上市或核心資產上市，鼓勵已上市企業(yè)充分利用資本市場，形成融資、發(fā)展、價值提升、回報社會的良性發(fā)展機制，不斷提高核心競爭力。
而對于重組后的四家企業(yè)的產權關系，上述負責人表示，企業(yè)將實行產權集中管理的方式，下一步就是理順行政事業(yè)單位國有資產產權關系。
小商品城或將整體上市
在四家國有企業(yè)掛牌后，4月18，小商品城發(fā)布公告稱，公司第二大股東更名為義烏小商品城恒大開發(fā)有限責任公司。此前，義烏市決定將公司第一、三大股東的股權劃撥給恒大開發(fā)公司，恒大開發(fā)公司將持有55.82%的股權而控股小商品城。
成立的四大國有企業(yè)中，作為義烏專事市場開發(fā)和投資主體的恒大公司還將受讓該市林業(yè)開發(fā)、糧油儲運、產權交易所等9家公司的國資股份一并劃轉給恒大開發(fā)公司，這些公司涉及家具、農貿、木材、副食品等市場類資產。
據了解，資產交接完成后，恒大旗下的市場資源將進行梳理和重組，優(yōu)質資產有望逐步注入小商品城。
分析人士認為，此舉為恒大開發(fā)公司整體上市做好了鋪墊。小商品城則表示，下一步將會同恒大公司進行相應持有股權劃轉的申報工作。
申銀萬國一位不愿透露姓名的分析師則表示，通過義烏政府的國有獨資公司恒大集中統一持股，小商品城未來的發(fā)展方向日益明晰，此次集團公司股權變更，充分體現了義烏政府集中資源、做強做大商貿業(yè)的決心，整合市場資源做大做強。
同時，此次將原先游離在上市公司體外的市場相關企業(yè)股權劃轉入集團公司恒大管理運作，統一了市場的產權主體。申銀萬國預計，這些體外市場成熟后會逐步交于上市公司運作，從而有助于打開小商品城的外延式發(fā)展。（郭玉志）
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