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關(guān)于嘉定區(qū)專業(yè)市場專題調(diào)研報告
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一、基本情況
目前我區(qū)專業(yè)市場總數(shù)達到29家，總用地面積243.7萬平方米（合3659.5畝），總建筑面積達214.8萬平方米，總營業(yè)面積118萬平方米，2008年總成交額達181.6億元。具有以下特征：
1、從規(guī)劃布局看，基本形成沿國道布點的格局。29家專業(yè)市場中，共有23家專業(yè)市場布局在312國道、204國道嘉定段沿線，占全區(qū)市場總數(shù)的79.3%，主要分布在四個地段：一是在市郊結(jié)合部的真新、江橋地區(qū)，沿曹安路集聚了上海市輕紡市場等13家市場，占全區(qū)市場總數(shù)的44.8%，形成我區(qū)最為集中的市場群落；二是安亭、黃渡地區(qū)沿曹安路，布局了上海二手車市場等5家市場；三是馬陸鎮(zhèn)向西沿寶安路布局了上海國際機電五金交易中心等4家市場；四是南翔鎮(zhèn)段布局了2家建材市場。
2、從業(yè)態(tài)分類看，基本集中于六大主要門類。其中，汽車汽配類市場共5家，其用地面積占全區(qū)市場總面積的約15%，交易額比重約40%；食用農(nóng)產(chǎn)品類共4家，用地占比約15%，交易額比重約25%；建材鋼材類共8家，用地面積比重為14.5%，交易額比重為18.2%；輕紡百貨類共7家，用地面積比重為9%，交易額比重為9.8%；五金機械類共4家，用地比重為29.6%，交易額比重為6.2%；其他類3家。(其中上海嘉定汽配科技城、上海包裝城各分為2類業(yè)態(tài)分析)。
3、從開業(yè)情況看，基本分為兩個時間段模式。一是從1993年到2002年10年間共有上海真新糧食交易市場等16家市場建成開業(yè)，這些市場經(jīng)營模式都先以鋪位出租為主，目前總體經(jīng)營比較良好；二是從2003年至今共有上海國際機電五金交易中心等13家市場新建，以先出售商鋪后返租形式經(jīng)營為主，其中11家開業(yè)，另外上海電子商城、上海國際汽配貿(mào)易中心2家至今尚未開業(yè)。
二、目前運行現(xiàn)狀
自1993年上海真新糧食交易市場第一家建成開業(yè)以來，專業(yè)市場以較快速度發(fā)展，全區(qū)市場成交額由1996年35億元，到2008年達到181.6億元，市場的運行和經(jīng)營情況均發(fā)生了巨大變化。
（一）專業(yè)市場穩(wěn)定發(fā)展，為全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻
2008年全區(qū)專業(yè)市場（不含二手車市場外場），成交額達181.6億元，同比增長5.5%，占全區(qū)商品銷售總額39%；全年實現(xiàn)社會消費品零售額38.5億元，占全區(qū)23%。上海市江橋批發(fā)市場長期以來承擔(dān)著整個上海市場蔬菜副食品供應(yīng)的重任，在食品安全、豐富市民菜籃子方面發(fā)揮重要作用，年內(nèi)成交額達28億元，同比增17.3%，經(jīng)營量達近200萬噸，占上海蔬菜消費量60%以上；上海曹安鋼材市場倡導(dǎo)企業(yè)文化、人性化、制度化的“三化”管理模式，開業(yè)5年來無發(fā)生事故，企業(yè)蒸蒸日上，全年實現(xiàn)成交額20.9億元，同比增44.9%，年實現(xiàn)稅收1000萬元，同比增長20%以上；上海二手車交易市場在二手車流通格局發(fā)生重大變化的情況下，即全市統(tǒng)一交易辦證變?yōu)楦鲌鲎孕修k證，面對嚴(yán)峻的形勢，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，轉(zhuǎn)變思路觀念和經(jīng)營理念，繼續(xù)保持了在全市至國內(nèi)行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
據(jù)統(tǒng)計，2008年內(nèi)實現(xiàn)成交額10億元以上的大型專業(yè)市場有上海二手車市場、上海江橋批發(fā)市場、上海東方汽配城、上海市輕紡市場、上海真新糧食交易市場和上海曹安鋼材市場等6家市場。
（二）加大投入，著力抓好發(fā)展中市場的開發(fā)建設(shè)
嘉定優(yōu)越的地理位置、便捷的交通、良好的投資環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)定位由市區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，為現(xiàn)階段大型專業(yè)市場拓展提供了理想的發(fā)展條件。上海電子商城和曹安商貿(mào)城中的國際鞋城、國際商貿(mào)城等幾家市場，2008年內(nèi)建設(shè)速度明顯加快，國際鞋城和國際商貿(mào)城部分商鋪已于當(dāng)年開業(yè)，這些市場除了具備商品交易功能外，還將商鋪和寫字樓結(jié)合在一起綜合開發(fā)，探索商品交易與商務(wù)辦公融合運作的新路子。上海曹安工程機械市場原來營業(yè)面積僅為1.5萬平方米，主要從事工程機械和工業(yè)機床的商品交易，為了充分利用曹安路沿線優(yōu)越地理位置，收購兼并了西側(cè)的木材市場和百企建材超市，2008年投入2000多萬元，開發(fā)建設(shè)華王集團大樓1.5萬平方米、曹安汽車用品交易市場1.7萬平方米和錦梁大酒店0.54萬平方米，這些擴大的經(jīng)營項目共計3.8萬平方米均于當(dāng)年啟用，從而使工程機械市場從原來1萬多平方米，擴展到目前5萬多平方米，市場從單一功能交易向多功能經(jīng)營轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)階段嘉定市場發(fā)展的一個亮點。上海東方汽配城在第一期、第二期開發(fā)完成的基礎(chǔ)上，對大酒店整體實施翻建和擴建，目前已經(jīng)進入建設(shè)的收尾階段。上海國際機電五金交易中心第二期建設(shè)10余萬平方米于2008年內(nèi)建成開業(yè)。
（三）適當(dāng)調(diào)整布局，進一步完善市場內(nèi)部經(jīng)營格局
經(jīng)過前幾年的高速發(fā)展，一批專業(yè)市場把調(diào)整內(nèi)部經(jīng)營內(nèi)容，對市場進一步合理布局放上議事日程。上海市輕紡市場針對交易總量不少，但整體經(jīng)營不理想的實際情況，對商區(qū)進行了較大調(diào)整，將鞋帽、箱包由一樓調(diào)整到二樓，適當(dāng)增加窗簾布和床上用品經(jīng)營面積，將有影響力的優(yōu)勢商品進一步擴大，并且新開設(shè)了1.5萬平方米精品小商品，2008年還投入3000萬元對消防、扶梯等重新裝潢，使整個市場面貌煥然一新，內(nèi)部經(jīng)營布局更加合理，市場管理和經(jīng)營有了較大提升。上海江橋批發(fā)市場和上海真新糧食交易市場，按照國發(fā)503號令和上級有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好食品安全和平安建設(shè)，不斷調(diào)整市場管理，其市場總體管理水平受到國家有關(guān)部委和市有關(guān)部門的充分肯定和表揚。一部分新建市場，由于經(jīng)營定位不能適應(yīng)市場需要，為了考慮市場的生存和發(fā)展，對市場進行重大調(diào)整。上海國際機電五金交易中心利用上海九星市場部分外遷機會，盡力爭取吸納企業(yè)入駐，并計劃增設(shè)建材經(jīng)營項目。
總之，通過對市場布局的適當(dāng)調(diào)整，全區(qū)市場經(jīng)營格局有望得到進一步完善。
（四）推進運行模式的轉(zhuǎn)變，不斷提升市場經(jīng)營檔次
隨著專業(yè)市場發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要，一些較大規(guī)模的市場陸續(xù)推行電子商務(wù)，建立市場的網(wǎng)站和交易平臺，例上海二手車交易市場、上海江橋批發(fā)市場、上海東方汽配城等，通過電子商務(wù)，進一步提升交易業(yè)態(tài)，拓展交易規(guī)模和加強服務(wù)。上海二手車交易市場做好網(wǎng)站推介工作，加強與知名網(wǎng)站的鏈接，提升自身網(wǎng)站的知名度和影響力。上海江橋批發(fā)市場推行IC卡和電子競價交易，擴大電子商務(wù)交易的商品范圍，提升企業(yè)科技含量，加強商品周轉(zhuǎn)速度，提高效率，節(jié)約社會成本，從而增加了企業(yè)的效益。上海東方汽配城通過網(wǎng)上征求廣大市民的意見，參與全國性的知名度評定，還建立起了每個入駐企業(yè)的經(jīng)營檔案，進一步提高了企業(yè)內(nèi)部管理水平。另外，上海市輕紡市場、上海江橋二手設(shè)備市場、上海市膠合板市場、上海裝飾市場、上海真新糧食市場等均實行了內(nèi)部電腦化管理，市場經(jīng)營檔次有了進一步提高。
（五）市場經(jīng)營者希望政府進一步加大對市場的關(guān)注
從年度總結(jié)座談會、專題調(diào)研會、協(xié)會常務(wù)理事會等會議以及走訪過場中，反映了幾點企業(yè)主共性問題和對政府的建議：
1、外來投資者、進場經(jīng)營業(yè)主子女入托入幼入學(xué)，矛盾十分突出。市場老總往往花費極大精力協(xié)調(diào)此事，但效果不大，不能解決多大問題，希望政府出面，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，分批解決外來經(jīng)營業(yè)主的子女教育問題。
2、市場經(jīng)營業(yè)態(tài)類同問題�，F(xiàn)行主要有：一是兩個五金城問題；二是曹安商貿(mào)城與輕紡市場問題，希望今后加強規(guī)劃控制避免此類問題發(fā)生。
3、建議政府在調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺一些對重點市場的扶持政策，鼓勵進一步擴大市場占有率，創(chuàng)造稅收。有條件的鎮(zhèn)或街道，也可結(jié)合實際情況，制定一些鼓勵專業(yè)市場發(fā)展的政策。
4、資源整合、優(yōu)勢互補做得不夠。嘉定現(xiàn)有市場較多，但基本上是各搞各的，因此建議政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、招商引資、廣告宣傳等方面，進行資源整合、優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。
總之，近年來，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的重視下，專業(yè)市場取得了較快發(fā)展，但從目前情況看，應(yīng)該說還存在著一些問題：一是市場發(fā)展中一些不規(guī)范情況沒有從根本上得到解決；二是一批新建市場使用土地規(guī)模較大，但使用效率較低，對地方貢獻較��；三是一些市場規(guī)模不大，實力不強等。對于這些問題，我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗，在以后的工作中不斷加以完善，促進市場健康持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)于做好下一階段專業(yè)市場建設(shè)發(fā)展的意見和建議
現(xiàn)行專業(yè)市場投資和經(jīng)營主體基本以民營資本為主，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)往往考慮自身利益的最大化，而忽視地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會利益，這就要求政府加大對專業(yè)市場的關(guān)注力度，加強監(jiān)管、協(xié)調(diào)和必要的指導(dǎo)、引導(dǎo)工作。
1、控制總量，提升能級，進一步做大做強現(xiàn)有專業(yè)市場。各地方政府要加強調(diào)控，逐步對現(xiàn)有市場進行資源整合，從現(xiàn)在起，原則上不再新批專業(yè)市場。我區(qū)10多年來專業(yè)市場開發(fā)建設(shè)，基本沿用開發(fā)、招商、開業(yè)的傳統(tǒng)模式，長期下去，不利于我區(qū)市場進一步發(fā)展。在新的歷史條件下，要逐步從有形市場向無形市場的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)交易功能的整體提升；從占用大量土地的商品交易為主的模式向配送中心、電子交易中心、金融結(jié)算中心、會展中心等為主的總部經(jīng)濟模式發(fā)展；從一般商品交易向品牌商品交易市場發(fā)展。
2、強化指導(dǎo)，挖掘潛力，提高市場對地方經(jīng)濟的貢獻率。江橋鎮(zhèn)政府為了扶持和規(guī)范專業(yè)市場發(fā)展，頒發(fā)了《關(guān)于扶持和規(guī)范三產(chǎn)市場發(fā)展的實施意見》，明確了市場職責(zé)、市場扶持辦法和考核目標(biāo)。建議各街鎮(zhèn)根據(jù)各自的實際情況，積極推廣江橋辦法，加強對所在地專業(yè)市場監(jiān)管和指導(dǎo)，扶持規(guī)模大、貢獻大的企業(yè)，對于貢獻小、問題多的企業(yè)，限期整改，并實施淘汰機制，對于不符合專業(yè)市場基本條件的企業(yè)，逐步退出專業(yè)市場經(jīng)營。促進各市場在自身發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷提高市場對地方經(jīng)濟的貢獻率。
3、實施專業(yè)市場小巨人計劃，鼓勵專業(yè)市場創(chuàng)立市場品牌和商業(yè)名牌。對一部分基礎(chǔ)條件較好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯膭顒?chuàng)立市場品牌和商業(yè)名牌，并列入我區(qū)重點培育的企業(yè)小巨人范圍。通過培育專業(yè)市場小巨人，不斷創(chuàng)造條件，爭取部分專業(yè)市場企業(yè)上市。加強與市行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，鼓勵專業(yè)市場參與中國商業(yè)聯(lián)合會開展的星級市場評定工作。
4、強化市場的環(huán)境形象，提高市場管理水平。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實《上海市商品交易市場管理條例》，結(jié)合各個市場的實際情況，修訂企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，從基礎(chǔ)管理抓起，完善企業(yè)的內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，發(fā)揮市場投資者和場內(nèi)經(jīng)營者為地方經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻的作用。
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