義烏局探索市場采購出境竹木草制品監(jiān)管紀(jì)實

    我們一直在路上
    ——義烏局探索市場采購出境竹木草制品監(jiān)管紀(jì)實
    徐曉鷗
    “對不起，因為國家質(zhì)檢總局有新規(guī)定，出口木制品必須來自注冊登記的生產(chǎn)企業(yè)，您這批產(chǎn)品必須到產(chǎn)地報檢。”
    “那怎么辦？這是外商直接從攤位上采購的，貨都在義烏了，這兩天就急著出的。生產(chǎn)廠家是商業(yè)機(jī)密，攤位是不會告訴我們采購商的，我們怎么報檢��？”這是發(fā)生在2008年4月1日的一幕。國質(zhì)檢動函〔2008〕69號文件出臺后，對出境竹木草制品檢驗檢疫監(jiān)管工作作出明確規(guī)定：全面實施出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記，自2008年4月1日起，出境竹木草制品應(yīng)來自注冊登記企業(yè)，并堅持產(chǎn)地檢驗檢疫、口岸查驗的原則，不接受異地報檢。該文件的實施，等于是給義烏市場采購竹木草制品的出口貿(mào)易關(guān)上了一扇大門。
    義烏市場出口的小商品中，很大一部分是竹木草制的工藝品，普遍存在品種繁多、來源復(fù)雜、質(zhì)量參差不齊、出口國家覆蓋面廣等特點。如按照69號文件的要求，市場采購的竹木草制品無法在義烏報檢出口，這無疑將給義烏出口市場帶來一場震蕩，也成了擺在義烏檢驗檢疫人面前的一道難題。
    2008年7月，義烏某外貿(mào)組貨單位拿到了第一張《出境竹木草制品組貨存放企業(yè)注冊登記證書》，這標(biāo)志著市場出口的大門在關(guān)閉近3個月后又重新開啟了。當(dāng)然，對市場采購竹木草制品的出口是有嚴(yán)格的條件限制的：必須經(jīng)注冊登記的組貨存放單位統(tǒng)一組貨、整理，對貨物來源進(jìn)行登記并抽樣檢測，對成品統(tǒng)一除害處理后儲運出口。
    這是義烏檢驗檢疫人3個月來辛勤工作和大膽創(chuàng)新的結(jié)果。3個月中，該局廣泛征求各方意見，他們跑市場、走商位，訪外貿(mào)、物流企業(yè)，召開出口經(jīng)營單位座談會，傾聽來自市場的聲音，對義烏市場竹木草制品出口現(xiàn)狀做了深度調(diào)研，不斷反思改進(jìn)，幾易其稿，最終形成了系統(tǒng)的《義烏市場采購出口竹木草制品檢驗檢疫監(jiān)管風(fēng)險評估報告》，上報浙江檢驗檢疫局，并在其支持和指導(dǎo)下，一路探索著制定了《義烏市場采購竹木草制品檢驗檢疫監(jiān)管工作實施方案》，通過溝通、協(xié)調(diào)，該局取得了浙江省內(nèi)其他檢驗檢疫局的支持與配合。
    “小徐，國家質(zhì)檢總局的批復(fù)下來了，趕緊來看看�！痹谡憬瓩z驗檢疫局上報《關(guān)于請求試行〈義烏地區(qū)市場采購出境竹木草制品檢驗檢疫監(jiān)管工作管理辦法〉的函》一個星期后，國家質(zhì)檢總局迅即下達(dá)了批復(fù)。
    根據(jù)批復(fù)要求，義烏檢驗檢疫局又對管理辦法作了細(xì)化和完善，制定了具體操作性的實施細(xì)則，明確了“商品可追溯，質(zhì)量可控制，責(zé)任可追究”的工作目標(biāo)，并提出了三項工作原則：一是市場經(jīng)銷出境竹木草制品的商位作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，建立進(jìn)貨驗收制度和購銷臺賬，不斷提高自檢自控能力；二是組貨單位負(fù)責(zé)前期組貨整理、后期成品除害處理和儲運出口等工作，建立和完善以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量安全管理體系；三是檢驗檢疫機(jī)構(gòu)以市場商位區(qū)域化管理和外貿(mào)倉庫區(qū)域化管理為手段，引導(dǎo)和鼓勵市場商位經(jīng)營戶和發(fā)貨人從取得注冊登記資格的生產(chǎn)企業(yè)中采購產(chǎn)品，加強(qiáng)檢驗檢疫監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。
    時間定格在2009年6月26日，繼69號文件全面實施已經(jīng)過了一年多，在義烏檢驗檢疫局三科辦公室，一切都在有條不紊地進(jìn)行著。
    目前，在義烏檢驗檢疫局備案的組貨單位已達(dá)488家，實施規(guī)范化外貿(mào)倉庫管理的達(dá)38家，其中一類管理10家、二類管理3家、三類管理25家；備案的市場經(jīng)銷出境竹木草制品的商位也達(dá)到了26家——市場采購出境竹木草制品檢驗檢疫監(jiān)管工作正井然有序地開展。下一階段，義烏檢驗檢疫人還將繼續(xù)探索出口竹木草制品商位和外貿(mào)倉庫的區(qū)域化管理，力爭形成“屬地政府領(lǐng)導(dǎo)，檢驗檢疫監(jiān)管，相關(guān)部門齊抓，外貿(mào)貨代主責(zé)，市場業(yè)主配合，廠商攤位參與”的市場采購出口商品質(zhì)量監(jiān)管體系。
    “我們一直在路上！”——這，就是義烏檢驗檢疫人孜孜不倦、創(chuàng)新突破、心系地方經(jīng)濟(jì)的精神！