王述祖:開發(fā)區(qū)走出自己的道路

    1984年11月15日，谷牧同志來津視察。
 　 中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然有西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但如何實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)，最終到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡，卻還靠我們自身“摸著石頭過河”，步步摸索，不斷前進(jìn)。
　　天津開發(fā)區(qū)走的是自己的道路。當(dāng)時(shí)的李瑞環(huán)市長要求，政府不給開發(fā)區(qū)資金，但市里各部門也不要干預(yù)開發(fā)區(qū)的工作。實(shí)踐表明，國內(nèi)許多依靠政府投資的開發(fā)區(qū)，取得的效果并不見得比天津好。在國家零投資的情況下，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在建設(shè)者的不斷摸索和辛勤工作中逐漸成長壯大起來了，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終處于全國領(lǐng)先地位。特別是1986年8月，鄧小平同志視察天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，寫下了“開發(fā)區(qū)大有希望”七個(gè)大字，為開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，開發(fā)區(qū)的發(fā)展更是日新月異。
　　接到要采寫新中國成立六十周年紀(jì)念�？�關(guān)于天津改革開放、招商引資進(jìn)程的采寫任務(wù)時(shí)，我便將前副市長王述祖確定為這個(gè)主題主講人的不二人選。我與這位已經(jīng)從工作崗位退下的市領(lǐng)導(dǎo)有著二十多年的工作聯(lián)系，因而對他相當(dāng)熟識(shí)與了解。作為天津外向型經(jīng)濟(jì)的拓荒者、建設(shè)者與領(lǐng)導(dǎo)者，王述祖一直奮戰(zhàn)在改革開放的最前沿。他親歷了招商引資之種種，也見證了外資企業(yè)發(fā)展壯大的全過程。
　　如約來到王述祖設(shè)在天津外商投資服務(wù)中心的辦公室。他剛剛從日韓招商回津，三天后又將赴廈門出席中國開發(fā)區(qū)建設(shè)二十五周年研討會(huì)，此刻他正在修改研討會(huì)的發(fā)言稿。辦公桌上，摞著數(shù)本王述祖今年8月出版的新作《義烏現(xiàn)象——從中國小商品市場到國際市場》。于是，采訪便圍繞他的《義烏現(xiàn)象》開始了。
　　王述祖，1942年11月生，1985至1988年，先后任天津技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司副總經(jīng)理、開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任。1988至1998年任天津市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任、主任。1998年5月任天津市副市長，2003年1月任天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任�，F(xiàn)任中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長，東北亞金融合作研究中心執(zhí)行理事長，南開大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津科技大學(xué)客座教授，南開大學(xué)WTO研究中心主任等。
　　我曾多次率隊(duì)赴義烏考察調(diào)研，義烏是國際知名的小商品集散中心，其發(fā)展模式很值得我們思索。寫《義烏現(xiàn)象》，不單是為記述小商品市場發(fā)展的軌跡，更重要的是為研究義烏發(fā)展道路上政府扮演的角色。通過對政府調(diào)控、政策的連續(xù)性、政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變、行政管理的制度化等方面的研究，我希望能夠總結(jié)并展示義烏政府在經(jīng)濟(jì)改革中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，與大家一道分享中國經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。
　　中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然有西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但如何實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)，最終到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡，卻還靠我們自身“摸著石頭過河”，步步摸索，不斷前進(jìn)。1984年，我作為天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)方案小組的成員，開始參與對這一特殊區(qū)域建設(shè)問題的探討。開發(fā)區(qū)究竟怎樣搞，當(dāng)時(shí)確實(shí)是兩眼一抹黑。當(dāng)年，我和市里幾位同志一起參加國務(wù)院在深圳舉辦的學(xué)習(xí)班，用了將近一個(gè)月的時(shí)間與來自全國各地的同行深入探討交流，認(rèn)識(shí)如何改革開放，受到了很大啟發(fā)。方案小組依照國家政策，結(jié)合天津的特點(diǎn)、優(yōu)勢和地理位置，制定出開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)年11月15日，時(shí)任國務(wù)院副總理的谷牧同志來津考察，我代表市委、市政府匯報(bào)開發(fā)區(qū)開發(fā)方案，得到了谷牧同志的首肯。他指示，你們可以動(dòng)工了，國務(wù)院的批復(fù)后補(bǔ)。接到指令，初冬的季節(jié)，我們就踏著泥濘，在白茫茫、水汪汪的鹽堿灘上開辟了一條臨時(shí)路。一個(gè)多月后，開發(fā)區(qū)就舉行了第一個(gè)剪彩儀式，為這條通向未來康莊大道的馬路慶賀。記得那年的冬天格外寒冷，手腳冷得僵硬，耳朵也凍得通紅。然而，在臨時(shí)搭建的席棚里面接過管委會(huì)主任張昭若頒發(fā)的“開路先鋒”錦旗時(shí)，我的心中頓覺溫暖。有了臨時(shí)路，大型設(shè)備可以開進(jìn)，熱火朝天的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開。那時(shí)，大家都懷著一腔熱血干事業(yè)，不叫苦、不畏難，不計(jì)報(bào)酬，沒日沒夜地埋頭實(shí)干。一年之后，主干道通車。我們一邊建設(shè)、一邊招商，兩年后，首批二十多家企業(yè)開工投產(chǎn)。
　　天津開發(fā)區(qū)走的是自己的道路。當(dāng)時(shí)的李瑞環(huán)市長要求，政府不給開發(fā)區(qū)資金，但市里各部門也不要干預(yù)開發(fā)區(qū)的工作。實(shí)踐表明，國內(nèi)許多依靠政府投資的開發(fā)區(qū)，取得的效果并不見得比天津好。在國家零投資的情況下，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在建設(shè)者的不斷摸索和辛勤工作中逐漸成長壯大起來了，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終處于全國領(lǐng)先地位。特別是1986年8月，鄧小平同志視察天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，寫下了“開發(fā)區(qū)大有希望”七個(gè)大字，為開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，開發(fā)區(qū)的發(fā)展更是日新月異。
　　1988年，我任市外經(jīng)貿(mào)委副主任，主管招商，從此開始全方位介入全市吸引外資工作，直至擔(dān)任主管外經(jīng)貿(mào)的副市長的任期結(jié)束。
　　二十多年，天津市一直堅(jiān)持只要是符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量高、既有利于國家也有利于地方的項(xiàng)目，就積極引進(jìn)，絲毫不猶豫。為此我們做了大膽嘗試。加入WTO前，外資商業(yè)在我國還未拿到“準(zhǔn)入證”，但日本伊勢丹早在1993年就在津營業(yè)了。我們嘗試?yán)�用保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的管理模式，做了政策性突破。伊勢丹在保稅區(qū)注冊，在區(qū)外開店，進(jìn)口商品一旦離開保稅區(qū)就依法繳納關(guān)稅。與國內(nèi)商業(yè)相比，外資商業(yè)擁有資金、人才、經(jīng)營、管理等諸多方面的優(yōu)勢，其營銷手段靈活，服務(wù)水平較高。高檔零售業(yè)伊勢丹的落戶，為天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樹立了一個(gè)標(biāo)桿，對提升天津商業(yè)層次和服務(wù)水平發(fā)揮了不可低估的作用。我在上世紀(jì)90年代初，提出了外貿(mào)企業(yè)力爭進(jìn)入跨國連鎖經(jīng)營采購系統(tǒng)的理念，利用跨國連鎖集團(tuán)的銷售網(wǎng)絡(luò)，減少中間商的層層盤剝，以最低的成本迅速進(jìn)入到廣闊的國際市場，獲得最大的利潤，同時(shí)還可憑借跨國連鎖集團(tuán)的信譽(yù)提升企業(yè)自身形象。當(dāng)然，企業(yè)進(jìn)入跨國連鎖集團(tuán)的全球采購系統(tǒng)前，必須根據(jù)其嚴(yán)格要求，重組自身的生產(chǎn)、管理、銷售、運(yùn)輸?shù)确矫娴倪\(yùn)作水平。舉個(gè)例子，如果你的搪瓷制品想要進(jìn)入美國沃爾瑪，它對你的要求就是將產(chǎn)品包裝箱從五米高處自由落體，之后打開包裝如有絲毫掉瓷破損，你就不合格、休想進(jìn)來。正是這種近乎苛刻的遴選，才能使中國制造的商品擺脫了“地?cái)傌洝钡膼好�，真正登上“大雅之堂”。我的這一想法，得到了時(shí)任國務(wù)院副總理吳儀同志的肯定，并在全國予以推廣。
　　在力促外貿(mào)企業(yè)加盟跨國連鎖企業(yè)采購系統(tǒng)的同時(shí)，天津也在積極引進(jìn)更多的商業(yè)業(yè)態(tài)。世界著名連鎖企業(yè)都有一套成熟理念來運(yùn)營，這一理念貫穿在商品采購、價(jià)格定位、營銷方式等全過程中，其核心均在于“以人為本”，突出“方便”二字。商家以顧客的觀點(diǎn)看待商品陳列、商品選擇以及各項(xiàng)服務(wù)等，處處為顧客節(jié)省購物成本，提供最大限度的方便。大榮、家樂福、麥德龍、萬克隆等都是在我國加入WTO之前進(jìn)入天津的，他們也都是按照伊勢丹注冊的模式審批的。

　　做對外開放工作的人，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，順應(yīng)形勢的變化及時(shí)調(diào)整策略。由于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，1997年新年伊始，我國取消新批外資企業(yè)設(shè)備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)年新批外商投資企業(yè)按照新政策執(zhí)行。我們搜集了一下資料，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)天津在批的受產(chǎn)業(yè)政策支持的好項(xiàng)目就達(dá)30億美元，新政策出臺(tái)可能會(huì)使這些項(xiàng)目大量流失�？滩蝗菥�，我急忙率領(lǐng)相關(guān)委局的8位局級(jí)干部進(jìn)京，帶著審批文件和公章，坐鎮(zhèn)外經(jīng)貿(mào)部，探討變通事宜。兩天兩夜之中，我們幾人一刻不停跑遍國家各個(gè)部委，四處游說，反復(fù)陳述這些項(xiàng)目都是國家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，將會(huì)給天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大推動(dòng)力。精誠所至，蓋齊所需公章，終于讓外經(jīng)貿(mào)部把審批時(shí)間“挪回”了上年底�；貋碇�后，我們又快速采取措施應(yīng)對新形勢，利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)的招商優(yōu)勢，迅速成立“開保工業(yè)園”。外資企業(yè)在工業(yè)園投資，可享受保稅區(qū)進(jìn)口設(shè)備免稅的政策，美國卡特彼勒等跨國公司就是那一時(shí)期進(jìn)入的。
　　身為領(lǐng)導(dǎo)者，只要有利于國家，一心為公，不謀私利，干事創(chuàng)業(yè)就有膽識(shí)和魄力，就敢于擔(dān)當(dāng)重責(zé)。1997年政策的變動(dòng)，中國吸引外資工作受到了一定影響，一年半之后國家又重新調(diào)整恢復(fù)了進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅政策。而我們卻贏得了一年半的時(shí)間，使天津利用外資工作繼續(xù)保持快速增長的勢頭�；仡櫴�年前的努力，看到今天這些企業(yè)的發(fā)展，令人十分欣慰。那30億美元的項(xiàng)目中，就有享有“世界傳動(dòng)領(lǐng)域先驅(qū)”美譽(yù)的德國SEW集團(tuán)。作為世界著名的專業(yè)生產(chǎn)電機(jī)、減速機(jī)及變頻控制設(shè)備的跨國公司，SEW集團(tuán)既能以全新的“模塊組合”概念引領(lǐng)全球減速機(jī)先進(jìn)技術(shù)潮流，又能以市場占有率雄踞榜首成為世界減速機(jī)制造業(yè)巨頭，并使“SEW”這一品牌享譽(yù)世界歷七十余年而不衰。自SEW傳動(dòng)設(shè)備（天津）有限公司1997年5月投產(chǎn)以來，其產(chǎn)品便迅速占領(lǐng)市場，此后不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，2008年銷售收入已達(dá)到40億元。而從SEW生產(chǎn)線上下來的產(chǎn)品，目前正在中華世紀(jì)壇、國家大劇院、鳥巢體育館、三峽水利工程、人民大會(huì)堂劇場、神州系列衛(wèi)星發(fā)射塔架、拉薩高天水泥等眾多項(xiàng)目上發(fā)揮著重要的作用。
　　改革開放的三十年，是新中國成立六十周年最光輝的歲月。中國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展，人們生活水平大幅提高，綜合國力不斷加強(qiáng)，這完全歸功于鄧小平同志改革開放的英明決策。能加入改革開放的大潮，成為一個(gè)開拓者，是我此生最大的幸事！