中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展亟待完成政策與市場的"交接"

    在全球經(jīng)濟前景尚不明朗時，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢進一步明顯，８月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長１２．３％，中國經(jīng)濟刺激計劃已取得初步成效。分析人士認為，及時啟動民間投資，實現(xiàn)由政府投資主導向民間投資廣泛參與的動力轉換，有利于鞏固前期政策的成果，為經(jīng)濟發(fā)展再次注入強大動力。
    多年來，中國經(jīng)濟主要由外貿(mào)、投資和消費這“三駕馬車”拉動，但自２００８年第四季度起，由美國金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退導致中國出口受挫，結束了長達５年的兩位數(shù)經(jīng)濟增長。
    為應對金融危機，中國政府相繼出臺了包括４萬億投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)調整與振興規(guī)劃、結構性減稅、消費補貼等一系列經(jīng)濟刺激措施，試圖通過刺激投資和消費這兩駕馬車，來支撐中國經(jīng)濟發(fā)展。
    國家統(tǒng)計局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟刺激措施的帶動下，拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”——投資、消費和出口數(shù)據(jù)均有所改善。８月份，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３３．６％，社會消費品零售總額同比增長１５．４％，外貿(mào)出口值達１０３７億美元，連續(xù)兩個月超千億美元。
    國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超在新聞發(fā)布會上說，從前８個月的主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟企穩(wěn)回升趨勢進一步明顯，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長８％的目標奠定了良好基礎。
    在受金融危機沖擊最為嚴重的城市之一——中國東南沿海城市浙江溫州市，市場回暖的跡象也日益明顯。 
    “與去年下半年相比，今年上半年工業(yè)運行明顯回暖，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值１４８２．５６億元，降幅比一季度收窄了１．７個百分點，”長期與企業(yè)打交道的溫州經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)處處長黃壽君說。
    從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，包括工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口等主要經(jīng)濟指標與去年同期相比仍是負增長，但下半年以來逐月環(huán)比增長的趨勢卻非常明顯，尤其是顯示企業(yè)開工情況的用電量已由負增長轉為正增長，７月份，溫州工業(yè)用電量同比增長８．５％，環(huán)比增長１８．４％。
    企業(yè)的開工狀況也一定程度上印證了經(jīng)濟的回暖趨勢。在印刷業(yè)發(fā)達的中國第一座農(nóng)民城溫州市龍港鎮(zhèn)，不少企業(yè)已經(jīng)恢復生產(chǎn)。在龍港鎮(zhèn)擁有３７家規(guī)模以上大型印刷企業(yè)的工業(yè)園內(nèi)，到處一片繁忙景象。
    曙光印業(yè)集團有限公司董事長朱詩力說，這里機器正常運轉的企業(yè)大約占８０％，而這種情況是從６月份才開始出現(xiàn)的，去年四季度以來企業(yè)普遍處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
    然而，有分析人士指出，這一切并不代表中國經(jīng)濟已經(jīng)走出了困境。事實上，中國政府實施的大規(guī)模投資計劃已經(jīng)引起了部分人士對不可持續(xù)發(fā)展的擔憂。
    摩根士丹利亞洲有限公司主席史蒂芬?羅奇在大連出席夏季達沃斯年會時表示，中國政府刺激經(jīng)濟發(fā)展的舉措成效明顯，但是中國上班半年的經(jīng)濟增長主要是靠固定資產(chǎn)投資拉動，而非消費拉動，中國目前的出口增長也面臨壓力。 
    因此，在保持目前政策的穩(wěn)定性的同時，謀求促進經(jīng)濟復蘇的可持續(xù)性動力成為中國政府迫在眉睫之事。
    “完全啟動內(nèi)需市場需要一個過程，而靠政府大量投資拉動經(jīng)濟增長也是短暫的，要想保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展必須盡快啟動民間投資，激發(fā)市場活力，促使內(nèi)生型的增長動力接過政策的‘接力棒’。”浙江省義烏市經(jīng)濟發(fā)展局局長賈貴南說。
    事實上，中國政府已經(jīng)開始著手制定一系列措施以激發(fā)市場活力。
    國家財政部副部長丁學東日前指出，政府正在采取一系列措施促進民間投資增長。這些措施主要包括：增強社會的投融資能力，包括降低企業(yè)的稅費負擔、實施消費性增值稅、降低固定資產(chǎn)投資項目資本金比例下限、放寬企業(yè)債發(fā)行限制、支持建立中小企業(yè)信用擔保機構等；另一方面，將著力培育市場，提振企業(yè)投資信心。
    與此同時，國務院也在研究部署促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，如擴大市場準入范圍，降低準入門檻；鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，緩解中小企業(yè)融資難問題等。
    “民營企業(yè)和中小企業(yè)完全能夠擔當起‘救市’的責任，政府有意出臺這些措施將大大增強民間投資的信心。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文呼吁國家盡快出臺這些政策措施，切實啟動民間投資，為經(jīng)濟發(fā)展再次注入強大動力。