輝煌山西60年 河?xùn)|大地滄桑巨變六十年

    運(yùn)城古稱"河?xùn)|"，位于山西省西南端，地處晉陜?cè)�黃河金三角。2000年撤地設(shè)市，轄1區(qū)2市10縣和3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，全市總面積1.4萬平方公里，人口507.6萬。60年來，特別是改革開放以來，運(yùn)城市人民在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取、跨越發(fā)展，使河?xùn)|大地從貧窮走向小康，從封閉走向開放，從落后走向富裕，發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變。全市綜合實(shí)力大幅躍升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活顯著提高，教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，展現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃、蒸蒸日上的繁榮勝景。
    發(fā)展成就彰顯輝煌歷程
    --綜合實(shí)力大幅躍升。解放初期，全市經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力弱，百廢待興，百業(yè)待舉。經(jīng)過60年的建設(shè)，特別是改革開放30多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷取得前所未有的突破和發(fā)展。全市生產(chǎn)總值從1949年到1978年，由1.4億元上升到9.4億元，30年翻了兩番多，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長5.2%。從1978年到2008年，生產(chǎn)總值由9.4億元增至680.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長23.2倍，年均增長11.2%。從1949年到2008年，人均生產(chǎn)總值由77元增至13441元。特別是撤地設(shè)市后，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，GDP總量連續(xù)躍上200億元、400億元、600億元3大臺(tái)階，年均增速達(dá)到13.8%，成為改革開放以來增長最快的時(shí)期。
    全市財(cái)政收入從1949年到1977年，由893萬元增長至1億元，年均增長9.2%。從1978年到2008年，財(cái)政收入由1.0億元增至92.5億元，增長91.5倍，年均增長16.3%，高于全國、全省的9.8%、15.2%的平均增長速度。伴隨著財(cái)政收入規(guī)模的強(qiáng)力增長，財(cái)政支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了雄厚的財(cái)力支持。2008年，全市財(cái)政支出達(dá)到93億元，比1978年的1.5億元增長62.6倍，年均增速達(dá)14.8%。
    --經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新中國成立初期，運(yùn)城市是典型的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)90%以上。改革開放以來，特別是上世紀(jì)90年代以來，經(jīng)過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、推進(jìn)城市化進(jìn)程，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到強(qiáng)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由1949年的91.4：3.4：5.2調(diào)整為1978年的41.2：26.4：32.4，第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降50.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升23個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升27.2個(gè)百分點(diǎn)。從1978年到2008年，三次產(chǎn)業(yè)比例由41.2：26.4：32.4調(diào)整為11.5：53.2：35.3，第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降29.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升26.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由"一三二"到"二三一"的重大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：
    一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。新中國成立以來，通過認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土改、家庭聯(lián)產(chǎn)承包等一系列改革和惠農(nóng)政策，打破了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的僵化局面，一次又一次極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了活力，使農(nóng)民告別了貧困，解決了溫飽，邁進(jìn)了小康，生活一步一重天。特別是上世紀(jì)90年代以來，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了糧、棉、果、菜、畜和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高。農(nóng)業(yè)增加值由1978年的3.9億元增長為2008年的78.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長5.5%；全市糧食、棉花、油料、水果產(chǎn)量2008年分別達(dá)到20.9億公斤、1.0億公斤、0.2億公斤、24.2億公斤，分別是1949年的4.8倍、6.2倍、2.6倍和120.8倍，是1978年的1.8倍、2.2倍、20倍和30.2倍。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到83家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上。維之王、農(nóng)之龍、胃樂等18家龍頭企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)企業(yè)，新絳蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、粟海、忠民、豐潤等4家企業(yè)成為國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
    二是原材料工業(yè)正在向新型加工制造業(yè)轉(zhuǎn)變。新中國成立初期，運(yùn)城市工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)落后，主要是利用鹽湖資源和中條山銅礦進(jìn)行采掘和簡單的加工。通過實(shí)行公私合營、大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)建和改造了新紡、鹽化、運(yùn)城面粉廠、運(yùn)城拖拉機(jī)廠、中條山有色金屬公司等一批工業(yè)企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來，尤其是上世紀(jì)90年代中期以來，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)戰(zhàn)略，加快企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，總量和結(jié)構(gòu)都躍上了新臺(tái)階，逐步形成了以冶金、焦炭、電力、機(jī)械制造、化工醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的工業(yè)體系，培育了南風(fēng)化工、薩瓦萊斯制版、關(guān)鋁股份、海鑫鋼鐵、亞寶制藥等一大批企業(yè)集團(tuán)。"奇強(qiáng)"、"雙嶷山"、"豐喜"、"亞寶"、"絳州澄泥硯"等獲中國馳名商標(biāo)。2008年，市委、市政府著力培育的四大方陣企業(yè)成為全市工業(yè)的主要引擎，完成增加值173.2 億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為65%。全市共有5家企業(yè)股票上市。在工業(yè)快速增大的同時(shí)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。2008年，全市發(fā)電量、原煤、焦炭、鋼、化肥和水泥產(chǎn)量分別達(dá)到181.7億千瓦時(shí)、91.0萬噸、845.4萬噸、319.5萬噸、79.1萬噸和343.1萬噸，分別是1978年的23.9倍、2.2倍、302倍、1065倍、28.3倍和34.3倍，年均分別增長11.2%、2.7%、21.0%、26.2%、11.8%和12.5%。金屬鎂、氧化鋁和電解鋁等產(chǎn)品更是從無到有，分別占到全國的1/2、1/8和1/12。
    三是文物資源大市正在向文化旅游大市轉(zhuǎn)變。改革開放前，運(yùn)城市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，供銷社系統(tǒng)幾乎完全承擔(dān)了商貿(mào)服務(wù)流通職能。改革開放后，伴隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，運(yùn)城市以旅游商貿(mào)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展。2008年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額269億元，是1949年的673倍，是1978年的70.8倍。超市、專賣店、專業(yè)店、便利店、購物中心和集購物、休閑、娛樂及餐飲功能于一體的大型商場(chǎng)等新興業(yè)態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，開放步伐進(jìn)一步加快。全市自營進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展到90多家，境外投資企業(yè)達(dá)到21家，對(duì)外貿(mào)易拓展到60多個(gè)國家和地區(qū)。2008年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額13.5億美元，是1995年1865萬美元的72.6倍，年均增長39%。旅游業(yè)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。2008年，全市接待入境旅游者達(dá)到9.0萬人次，接待國內(nèi)游客1149.3萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入71.7億元，創(chuàng)匯1875.5萬美元。
    --基礎(chǔ)設(shè)施日新月異。1950年全市固定資產(chǎn)投資僅有100多萬，到1978年投資達(dá)到1.7億元，近三十年累計(jì)完成投資17.7億元，年均增長20.1%。改革開放以來，固定資產(chǎn)投資力度進(jìn)一步加大。從1978年的1.7億元到1990年的9.8億元、2000年的54.6億元，再到2008年的343.5億元，30年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1713.8億元，平均每年完成55.3億元，年均增長19.4%。尤其是"十五"以來，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴(kuò)張。2001-2008年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1387.8億元，占改革開放以來投資額的81.0%，僅2006年一年的投資額就相當(dāng)于1978-1998年的總和。交通、電力、水利、郵電事業(yè)迅猛發(fā)展。2008年末，公路線路里程達(dá)到14315公里，比1978年增長了1.9倍（其中，高速公路及二級(jí)以上等級(jí)公路達(dá)到 1892公里）。境內(nèi)相繼建成了大運(yùn)、運(yùn)風(fēng)、運(yùn)三、侯禹等多條高速。全市形成了以干線為骨架、縣級(jí)公路為輻射、鄉(xiāng)村公路和專用公路為紐帶的交通網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)城機(jī)場(chǎng)相繼開通了北京、上海、廣州、成都、深圳、太原、重慶、昆明、沈陽、武漢、三亞等國內(nèi)重要城市航線。全市發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到410萬千瓦，形成了500千伏雙回、220千伏準(zhǔn)雙環(huán)網(wǎng)為主干的供電格局。全市各類水利工程達(dá)到2.8萬處（眼）。其中，萬畝以上灌區(qū)10處，萬畝以上大中型機(jī)電灌站20處。全市13個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了市話程控化、長途傳輸數(shù)字化、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及化，擁有固定電話92.9萬戶，增長167.9倍；移動(dòng)電話用戶從無到有，達(dá)231.5萬戶，每百人擁有移動(dòng)電話45.6部。
    --城市建設(shè)飛速發(fā)展。改革開放初期，運(yùn)城市中心城區(qū)（鹽湖區(qū)）農(nóng)業(yè)人口占很大比例，非農(nóng)人口僅有6.1萬人，只占城區(qū)人口的15.6%，建成區(qū)面積僅為11.8平方公里。2000年撤地設(shè)市后，按照"高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理"的要求，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，使中心城市面貌發(fā)生了前所未有的巨大變化。中心城市人口快速增長，常住人口由23萬增加到35萬，中心城區(qū)人口（鹽湖區(qū)）占到全市總?cè)丝诘?2.5%，城市建成區(qū)面積由2000年的25平方公里發(fā)展到35平方公里，城市化水平由22%提高到29%。城市功能不斷完善。集中供熱面積達(dá)到1100萬平方米，污水處理率達(dá)到75%，城市綠化覆蓋率達(dá)到39.5%，人均公共綠地8.2平方米。投入2.3億元建成了占地220畝，集休閑、娛樂、聚會(huì)、購物為一體的綜合性廣場(chǎng)-南風(fēng)廣場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)大道、姚暹渠改造、體育場(chǎng)、農(nóng)展館、人民公園等一批重大標(biāo)志性工程相繼建成。2006年運(yùn)城以"華夏之根、誠信之邦、大運(yùn)之城"的形象品牌榮獲"中國十佳魅力城市"。一個(gè)以中心城市為龍頭、12個(gè)縣（市）城為支撐、一批小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系正在形成。
    --社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市高等學(xué)校從無到有，發(fā)展到3所，在校學(xué)生數(shù)達(dá)到1.52萬人，中等職業(yè)在校學(xué)生7.2萬人，普通中學(xué)40.8萬人，小學(xué)在校學(xué)生44.3萬人。同1978年相比，普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)凈增加15019人，中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)凈增加68875人，普通中學(xué)在校學(xué)生數(shù)凈增加14萬人。農(nóng)村義務(wù)教育全部納入了公共財(cái)政保障范圍，"普九"人口覆蓋率達(dá)到100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.1%。文化事業(yè)不斷發(fā)展。全市藝術(shù)表演團(tuán)體達(dá)到16個(gè)，公共圖書館13個(gè)，博物館19個(gè)，同1978年相比，公共圖書館和博物館分別增加5個(gè)和8個(gè)。蒲州梆子、鑼鼓雜戲、絳州鼓樂、稷山高蹺、董永傳說列入第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。剪紙、饃藝、刺繡、布藝等民間藝術(shù)多次獲全國省市大獎(jiǎng)。擁有市以上專業(yè)科研機(jī)構(gòu)8個(gè)，專業(yè)科研人員502人，專業(yè)技術(shù)人員7.8萬人。廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)94.1%和95.1%。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全市衛(wèi)生技術(shù)人員由1978年的7769人增加到2008年2.2萬人�；�本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多種形式的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到91.7% 。植樹造林和環(huán)境治理成效明顯。2008年，全市造林面積34.1萬畝，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降8.4%，中心城市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到340天，城鄉(xiāng)人居和生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
    --人民生活顯著改善。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，人們的衣、食、住、行等方面都得到極大改善，實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽向全面小康跨越的歷史性變化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1991年的1062元增加到2008年的11290.5元，農(nóng)民人均純收入由1978年的101元增加到2008年的3800.1元，分別增長9.6倍和36.6倍，年均增長分別為14.9%和12.8%。居民消費(fèi)水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由1991年的1052元增加到2008年的7198.4元，年均增長12.0%。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出由1996年的1200元增加到2008年的2881.2元，增長28.5倍，年均增長7.6%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，住房、家用轎車、旅游、文化娛樂、交通通訊等消費(fèi)比重明顯提升，居民生活條件和居住環(huán)境不斷改善。2008年，全市城市居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)支出的比重）32.2%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)37.0%。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到31.9平方米，農(nóng)村居民人均住房面積為30.0平方米。城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到86.3%，城市低保人數(shù)達(dá)到8.9萬人，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到26.1萬人、34.6萬人和18.9萬人。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在積極探索，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到13.0萬人。
科學(xué)發(fā)展再繪壯美畫卷
    回首過去，發(fā)展成就令人振奮；展望未來，時(shí)代號(hào)角催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)，運(yùn)城市委、市政府將帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞"兩基地一中心"（山西省的新型加工制造業(yè)基地和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，晉陜?cè)�黃河金三角地區(qū)率先崛起、文明和諧的工貿(mào)旅游中心城市）戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住國家實(shí)施中部崛起和東南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面推動(dòng)運(yùn)城轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新運(yùn)城。具體講，要著力抓好五個(gè)方面工作：一是以投資拉動(dòng)為重點(diǎn)，傾力抓好鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、電源電網(wǎng)、農(nóng)田水利、工業(yè)技改等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，培育壯大汽車和運(yùn)輸設(shè)備、鋁和鎂深加工、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)"五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群"，加快建設(shè)新型加工制造業(yè)基地。三是以穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生為重點(diǎn)，全面推進(jìn)"雙創(chuàng)"增糧、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)"五個(gè)計(jì)劃"，加快建設(shè)高效生態(tài)基地。四是以完善功能、提升品位為重點(diǎn)，大力實(shí)施中心城市的城市框架、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、文化建設(shè)"四大系列工程"，加快建設(shè)晉陜?cè)�黃河金三角地區(qū)工貿(mào)旅游中心城市。五是以改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)具備條件的建制村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、村通廣播電視、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)"六個(gè)全覆蓋"，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要以新中國成立六十周年為契機(jī)，在科學(xué)發(fā)展新的征程上，提振精神，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越和崛起，把文明悠久的河?xùn)|建設(shè)的更加美好！