淄博市“村轉(zhuǎn)居”推廣“科苑模式” 土地不能“一賣(mài)了之”

    每天清晨，張店區(qū)東部的臺(tái)灣海盛農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)異常繁忙，大量的新鮮海產(chǎn)品吸引著四面八方的商客，人來(lái)人往，車(chē)流不息，交易十分火爆，日交易額達(dá)到 600萬(wàn)元，成為魯中地區(qū)最大的農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)交易中心。
    日進(jìn)斗金的海盛農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給商家?guī)��?lái)豐厚利潤(rùn)，但最大的贏家和受益者還是市場(chǎng)的所在地張店區(qū)科苑街道辦事處潘莊社區(qū)。
    張店區(qū)科苑街道辦事處轄區(qū)處在新舊城區(qū)結(jié)合部，所轄潘莊社區(qū)、蓮池社區(qū)、五里橋社區(qū)、圣隆社區(qū)等都屬于城中村。在城市化進(jìn)程中，這些村居著眼于集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和后勁培植，其做法是把土地作為資本，以分成和入股的方式投入到投資企業(yè)中去，建設(shè)大市場(chǎng)，建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，與外資合作建設(shè)服務(wù)城市居民的產(chǎn)業(yè)鏈，30年后外商投資建設(shè)的企業(yè)、市場(chǎng)等固定資產(chǎn)所有權(quán)歸集體所有，此舉不僅使集體資產(chǎn)非減即增，雪球越滾越大，家業(yè)越積越厚，土地資本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而且很好地解決了居民的生活保障和生活水平提升，這種做法被淄博市作為“科苑模式”在全市進(jìn)行推廣。
    潘莊社區(qū)在村轉(zhuǎn)居中，采取自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、出租土地等形式，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)勢(shì)向村居集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，逐步做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，目前轄區(qū)內(nèi)商業(yè)旺鋪林立，大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá) 15 個(gè)。其中，投資 1.2億元建成的潘成汽車(chē)展銷(xiāo)中心，已擁有 10個(gè) 4S 汽車(chē)展銷(xiāo)中心，年?duì)I業(yè)額超過(guò)5億元，成為魯中地區(qū)名牌汽車(chē)的集散地。占地2.5萬(wàn)平方米的潘成糧油批發(fā)市場(chǎng)，日交易量已達(dá)到近千噸，成為魯中地區(qū)最大的糧食集散地，今年上半年，僅三產(chǎn)服務(wù)業(yè)就為潘莊社區(qū)創(chuàng)收2000萬(wàn)元，居民年人均收入達(dá)到 1.9萬(wàn)元。
    多年來(lái)，科苑街道通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并依托集體經(jīng)濟(jì)反哺作用,促進(jìn)了轄區(qū)居民增收致富。在街道各社區(qū)，一般情況下居民人均收入達(dá) 1.7萬(wàn)元，居民生活富裕，社會(huì)和諧安定�！凹�體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，不僅讓居民人人受益，走上富裕和諧之路，而且還享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種福利和實(shí)惠。”該街道辦事處主任荊文軍說(shuō)。
    街道集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的利稅除了上繳國(guó)家稅收外，剩余部分幾乎全部用于增加居民收入、減少居民負(fù)擔(dān)，改善居民生活環(huán)境、發(fā)展村居公益事業(yè)。潘莊社區(qū)依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從1992年開(kāi)始用10年時(shí)間投資上億元實(shí)施舊村改造，建起84 棟居民樓，村民人均住房面積 56 平方米，戶均擁有樓房2.8套。居民每人每年享有 500元的口糧補(bǔ)貼；每人每年享有300元的醫(yī)療補(bǔ)助，并全部參加合作醫(yī)療和意外保險(xiǎn)；重大節(jié)日為居民發(fā)放各類福利；幼兒入托、學(xué)生入學(xué)全部免費(fèi)，考入大學(xué)的居民子弟可得到 1000元至3000元的獎(jiǎng)學(xué)金；55歲以上的村民實(shí)行退休養(yǎng)老制，每月領(lǐng)取380多元的養(yǎng)老金，五保戶免費(fèi)住進(jìn)了養(yǎng)老院。