汕頭   場內(nèi)租金高場外打游擊 市區(qū)多個(gè)市場攤販占道經(jīng)營仍然嚴(yán)重

　　汕頭大街小巷占道經(jīng)營的現(xiàn)象相當(dāng)突出，集貿(mào)市場及周邊區(qū)域情況更為嚴(yán)重，給市容市貌、交通秩序和市民的生活起居都造成了很大影響。很多市民都有疑問：占道經(jīng)營為何屢禁不止？

    現(xiàn)狀場外攤販不愿進(jìn)市場

    記者來到攤檔密集的龍北市場，發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)還存在不少空攤位沒人經(jīng)營，特別是靠近外圍較偏僻、較邊沿的攤位根本無人問津。據(jù)了解，龍北市場原來設(shè)計(jì)建造的２７０多個(gè)攤位目前只有１４０多個(gè)攤位有人經(jīng)營，物業(yè)管理人員告訴記者，前天他們好不容易說服了一個(gè)長期在市場前臨時(shí)擺攤的豬肉攤主，將攤子搬進(jìn)市場內(nèi)經(jīng)營。但僅僅過了一天，該攤主便收攤走人，不再來了。原因是攤子在市場內(nèi)的位置太偏僻，加上沒有熟客光顧，那一天只賣了２０元豬肉，生意根本做不下去。據(jù)了解，龍北市場物業(yè)管理處向市場內(nèi)的每個(gè)固定攤位每年收取６０００至７０００元的租金，位置偏僻一點(diǎn)的收３０００元左右，市場內(nèi)的臨時(shí)攤檔每月還要收取１０至２０元的衛(wèi)生管理費(fèi)；至于玫瑰二街、市場后巷的臨時(shí)攤檔，則是物業(yè)處聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值烂刻烊ナ召M(fèi)，每個(gè)攤位收取二三元至五元不等。而在龍眼路與金湖路交界處占道擺賣的小販則告訴記者，每天清晨六七點(diǎn)，就有區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的人員前來收費(fèi)，每個(gè)攤位收二元。這些在路邊設(shè)攤的不少是來自周邊的一些農(nóng)民或是無業(yè)人員、外來人員，他們的收入本來就不多，為了免交攤位租金，于是都不愿進(jìn)市場內(nèi)經(jīng)營，卻把馬路變成了“市場”，結(jié)果是市場外街巷路邊的流動(dòng)攤販比市場內(nèi)的還多。龍北市場物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人林璧和表示，今年９月１日工商部門撤離市場后，管理市場的責(zé)任就落到了他們頭上。龍北市場的場地是向南墩鄉(xiāng)里租的，每年租金就要幾十萬，每年要上交環(huán)衛(wèi)部門１０多萬元的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，９個(gè)物業(yè)正式職工的工資每年要十幾萬，還雇了清掃市場的清潔工、維持秩序的保安等９人，及負(fù)擔(dān)退休職工的社保金等，所以市場每年１００余萬的收入就沒有多少剩余了。每天早上７時(shí)許，物業(yè)處和城管執(zhí)法隊(duì)、當(dāng)?shù)亟值赖娜藛T都會聯(lián)合對馬路上占道經(jīng)營的小販進(jìn)行清理，但這些小販都學(xué)會了與執(zhí)法人員“打游擊”，一查他們就走，檢查完了他們又回來，管理難度非常大。

    癥結(jié)基層單位只收費(fèi)不管理

    “只收費(fèi)不管理，這就是問題所在�！北驹鲁跏虚L蔡宗澤在現(xiàn)場檢查中心城區(qū)部分農(nóng)貿(mào)市場時(shí)一針見血道出當(dāng)前占道經(jīng)營屢禁不止的根源。記者前天來到共和市場，一位剛從市場買菜出來的市民對記者說，有關(guān)管理單位對占道經(jīng)營的攤檔只收費(fèi)卻又不加管理，偶爾見市場周邊秩序井然的時(shí)候，那肯定是有領(lǐng)導(dǎo)要來檢查。希望管理部門加大力度對該路段的整治，不搞“一陣風(fēng)”，真正還路于民。據(jù)路邊小販稱，他們每月都要向市場物業(yè)繳納租金，像在市場門口擺賣的就和市場內(nèi)的攤位收費(fèi)一樣，每月要繳３００元的“場地使用費(fèi)”。而在市場外圍的巷道、車道邊亂擺亂賣的小販則收費(fèi)不同，每月可能只要１５０元。一個(gè)賣香蕉的小販告訴記者，每月他除了交１５元的衛(wèi)生費(fèi)，還要交１５０元的租場費(fèi)。有人收費(fèi)，卻沒人管理，這種情況也出現(xiàn)在新鄉(xiāng)市場。由于該市場的規(guī)劃建設(shè)及配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，市場周邊的占道現(xiàn)象十分突出。一位中年婦女反映：每天早上送小孩上學(xué)都要經(jīng)過市場，常常因?yàn)檎嫉澜?jīng)營的攤販太多，市場門口常被堵死，根本過不去，耽誤不少時(shí)間，但平時(shí)卻很少看到管理人員出來維持秩序。

    出路多頭管理亟待理順

    市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，造成占道經(jīng)營這一現(xiàn)象屢禁不止，一是歷史的原因，一些農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后，市場數(shù)量和容積跟不上城市發(fā)展水平，有些市場內(nèi)的攤位已呈飽和狀態(tài)，但還無法完全滿足市民購物的需求，臨時(shí)攤檔的存在也在一定程度上說明市民有這個(gè)需求；二是一些下崗人員、外來人員和周邊農(nóng)民靠占道擺賣小商品或自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品謀生；三是投放于城市管理的執(zhí)法力量不足，人力缺乏。目前市、區(qū)兩級執(zhí)法隊(duì)伍僅有３００余人，中心城區(qū)面積和執(zhí)法人員的配比為每平方公里０．９人，遠(yuǎn)不能滿足市區(qū)城市管理行政執(zhí)法的需要；四是有的基層管理部門向占道經(jīng)營攤位違法亂收費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止，誤導(dǎo)了攤販的違章行為。因各部門之間不能形成合力，加上部分市民守法意識仍較欠缺等因素，給城管執(zhí)法造成了很大阻力。目前我市政府部門已經(jīng)下定決心要整治占道經(jīng)營的問題，構(gòu)建城市管理長效機(jī)制，相信這個(gè)問題會得到逐步改善和解決。