第三產(chǎn)業(yè)春天即將到來，達州準備好了嗎?

   可以預見的是，未來在民生領域，中央讓經(jīng)濟增長的分配更加傾向于富民，讓不斷完善的社會保障制度更有利于安民，讓百姓有錢可用，并且用得放心、花得安心，從而釋放和放大巨大的民間消費潛力。我們可以大膽預測，即將噴薄而發(fā)的這波民間消費浪潮將會帶動以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的騰飛，不但得到高于第二產(chǎn)業(yè)的增速，而且還有可能在“十二五”期間成為真正的主導產(chǎn)業(yè)。

    2008年爆發(fā)的全球金融危機使得我國高外貿(mào)和投資依存度的經(jīng)濟發(fā)展方式問題進一步突現(xiàn)，因而轉(zhuǎn)變GDP增長模式、提振居民消費信心、刺激居民消費水平就成了我國各級政府在“后危機時代”及未來一段時期的重要考量。目前，中央已開始著手行動大力改變，這可從國家近期的一些政策和會議精神中得到解讀。例如，2009年年底的中央經(jīng)濟工作會議上，“經(jīng)濟結構調(diào)整”一詞出現(xiàn)頻率之高為歷年罕見，并指出要堅持擴大國內(nèi)需求，特別是消費需求的方針，實現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補，把增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點。因此，拉動內(nèi)需、擴大居民消費已成為調(diào)整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重頭戲。
    可以預見的是，未來在民生領域，中央一方面在制度上進行根本性改革，另一方面在經(jīng)濟上加大民生福祉的投入，讓經(jīng)濟增長的分配更加傾向于富民，讓不斷完善的社會保障制度更有利于安民，讓百姓有錢可用，并且用得放心、花得安心，從而釋放和放大巨大的民間消費潛力。而消費潛力一旦得到充分釋放，這也預示著一個從以生產(chǎn)建設為重點轉(zhuǎn)移到以消費為重點帶動增長的時代將來臨�；�于上述分析，我們可以大膽預測，即將噴薄而發(fā)的這波民間消費浪潮將會帶動以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的騰飛，不但得到高于第二產(chǎn)業(yè)的增速，而且還有可能在“十二五”期間成為真正的主導產(chǎn)業(yè)。
    美國大趨勢研究家費斯·伯克恩說：“創(chuàng)造趨勢的人，必須認識未來�！痹谖覀冞_州，區(qū)位優(yōu)勢、人口基數(shù)都是消費的良好基礎，特別是近年來達州第二產(chǎn)業(yè)進步明顯增長強勁，區(qū)域經(jīng)濟競爭力得到大幅提升，農(nóng)村消費成為消費增長的新亮點，城市消費結構升級成為引領消費增長的最重要動力，這都為達州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。筆者認為，我們達州應把握機會，順應趨勢，在以下四個方面做好準備，制定發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策，迎接快速發(fā)展的春天，從而為達州經(jīng)濟在“十二五”中超速發(fā)展奠定強勁基礎。
  充分把握機遇，“三產(chǎn)”踏著“二產(chǎn)”漂亮起跳
    第三產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，達州欲乘勢而上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這不但需要前瞻性的戰(zhàn)略思維，同時也需要努力克服一些不利因素，才能實現(xiàn)彎道上超車，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，應統(tǒng)一并提高對第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的認識。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，需要我們有一個清晰的思考體系。政府層面應對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之于達州的戰(zhàn)略作用與地位達成統(tǒng)一的認識。其次，應全面理清快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路。政府相關部門要對以前因本位主義而設置的限制該打破的要打破，該取消的要取消，并在今后對各種政策的出臺和各種舉措的實施要進行對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展利弊的評估，力避出現(xiàn)新的不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制和壁壘，要以改革思路、以發(fā)展眼光、以創(chuàng)新精神給加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供強勁支持。再次，達州的“三產(chǎn)”應踏著“二產(chǎn)”起跳。近年來，達州提出了“中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結合部大城市、秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市”為發(fā)展目標，通過工業(yè)的率先發(fā)展加快拉動全市經(jīng)濟社會進入發(fā)展快車道，經(jīng)濟實力和城市競爭力不斷提升。因此，達州應借“二產(chǎn)”發(fā)展之強勁東風，更新觀念、增加人氣、擴大消費，從而為第三產(chǎn)業(yè)的漂亮起跳做足準備，下足工夫。
  貫徹國家政策，加快城鎮(zhèn)化建設和大力促進農(nóng)村消費
    零售業(yè)俗話說：“要有人氣，才有財氣。”對第三產(chǎn)業(yè)而言，“要有消費，才有發(fā)展�！币�使達州的消費潛力得到快速釋放，應貫徹落實國家有關政策，從加快城鎮(zhèn)化建設和大力促進農(nóng)村消費兩方面著手。
    第一個方面是，應進一步加快達州的城鎮(zhèn)化建設。解讀2009年底的中央經(jīng)濟工作會議精神，就會發(fā)現(xiàn)該會最大的亮點之一就是城鎮(zhèn)化建設。這意味著政府經(jīng)濟工作重點由原來的三農(nóng)建設轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)化建設，將農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用�，并通過提高第三產(chǎn)業(yè)比重，消化和吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)入人口，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，以推進城鎮(zhèn)化促內(nèi)需，從而成為推動中國未來經(jīng)濟增長的主要力量。目前中國的城鎮(zhèn)人口和總?cè)丝诒葍H有46%，遠不及日本的86%、韓國的81%，因此城鎮(zhèn)化進程的意義巨大。目前達州有500余萬農(nóng)村人口，雖然城鎮(zhèn)化程度不高，但未來發(fā)展空間很大，因此建議政府部門進一步加快達州城鎮(zhèn)化建設速度，一是要將其納入達州建設“川渝鄂陜結合部大城市”的戰(zhàn)略體系中，各級部門得以高度重視；二是要進行社保、醫(yī)療、土地等一系列改革，為進城農(nóng)民提供負擔得起的住房、醫(yī)療和教育，使之大膽放心地花錢消費。
    第二個方面是，應大力促進農(nóng)村消費。要促進達州消費水平，主要有兩個途徑：一是城市消費結構的升級，二是農(nóng)村消費增長的提速。隨著市委市政府強力落實國家惠農(nóng)政策及實施農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，達州農(nóng)村居民近年來的人均收入水平增長較快，且消費增長空間仍很大。未來中央將會繼續(xù)加大民生投入，推行更多的惠農(nóng)政策措施，達州應緊跟中央和四川省的相關政策，強抓政策落實，強化配套措施，加強社保建設，加快信用建設，提高低收入保障，提高價格控制，進一步激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，擴大農(nóng)村消費。
  創(chuàng)建營商環(huán)境，強力扶植龍頭企業(yè)和中小創(chuàng)業(yè)型老板
    只有富民才能富國，只有強企才能強市。達州第三產(chǎn)業(yè)整體上不強，包括達州商業(yè)集團公司在內(nèi)的絕大多數(shù)企業(yè)仍只能稱之為本地企業(yè)，并非強勢的區(qū)域性企業(yè)。近年來，達州經(jīng)濟取得高速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟已有很好的蓄勢，企業(yè)也初步具備走出去的一定條件，特別是個別民營企業(yè)已具備了相當?shù)幕�礎和條件，而且國內(nèi)資本市場已比較發(fā)達，主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板為企業(yè)融資提供非常直接的通道。因此，達州市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應創(chuàng)建良好的營商環(huán)境，強力扶植龍頭企業(yè)和中小創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。其一，要鼓勵企業(yè)區(qū)域擴張，創(chuàng)造企業(yè)上市機會，盡可能提供資金、管理、人才等方面的條件，造就一批具有代表性的區(qū)域特色行業(yè)和龍頭企業(yè)，將本地產(chǎn)品和企業(yè)資源與國內(nèi)外市場嫁接，與資本對接，從而真正實現(xiàn)資本的流入和平臺的流動，進而全面激活達州第三產(chǎn)業(yè)。其二，要大力發(fā)展一批中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型老板，給予中小企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵下崗、返鄉(xiāng)、有一定技能者進行創(chuàng)業(yè)，放水養(yǎng)魚，使之成為達州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力引擎和增加達州就業(yè)的重要渠道。浙江省在這方面的經(jīng)驗尤其值得借鑒，浙江正是以大量中小企業(yè)為主體、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱、以及與專業(yè)市場的良性互動，來推動浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而成為我國經(jīng)濟強省、富民之省和第三產(chǎn)業(yè)的大省。
  放眼未來，培育一批企業(yè)家和企業(yè)高級經(jīng)營管理人才
    達州還應在第三產(chǎn)業(yè)方面培育一批企業(yè)家和企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，因為企業(yè)是地方發(fā)展的支撐，企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的靈魂。首先，有關部門應高度重視人才工作，大力推進人才開發(fā)，并將其作為達州市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務之一。建立政府部門牽頭，行業(yè)和企業(yè)廣泛參與，依托大中專院校、社會團體等設立人才培育基地，努力造就一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和管理杰出人才。其次，應建立培育企業(yè)家和企業(yè)高級經(jīng)營管理人才的培訓體系和培養(yǎng)工程。這方面，市委組織部于2009年4月組織包括一些民營企業(yè)家在內(nèi)的達州市企業(yè)高級管理者去清華大學接受工商管理系列培訓，就是一個很好的舉措，豐富知識的同時擴大了視野積累了人脈資源，取得了非常好的效果。
    總之，無論是從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，還是從中央和政府政策趨勢的角度分析，第三產(chǎn)業(yè)在不久的將來終將成為我國的主導產(chǎn)業(yè)。我們達州應及時做好謀劃和準備，搶得發(fā)展先機，贏取發(fā)展優(yōu)勢，迎接第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的春天。