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市場(chǎng)觀察
榆林靖邊縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展新契機(jī)
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站在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，靖邊縣委常委、園區(qū)籌建處主任楊忠說：“今年，這里計(jì)劃投入3億元，新建5條園區(qū)主干道地下管網(wǎng)工程和污水處理廠項(xiàng)目，并實(shí)施去年鋪筑好的幾條道路的綠化、亮化工程，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施�！�
在距縣城17公里的楊橋畔鎮(zhèn)政府旁邊，建設(shè)占地6.4平方公里的現(xiàn)代中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，靖邊縣委主要領(lǐng)導(dǎo)說：“近年來，由于受土地征用等因素的制約，靖邊縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫使縣委、政府下決心給企業(yè)打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓有志于創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化。”
規(guī)模小，產(chǎn)值底
----小民營(yíng)與百?gòu)?qiáng)縣拉大距離
回憶靖邊縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，縣鄉(xiāng)企局局長(zhǎng)苗世旺大體將其分為三個(gè)階段：第一階段是上世紀(jì)80年代中后期依托農(nóng)業(yè)資源涌現(xiàn)出了皮革、羊毛、淀粉、食品等加工企業(yè)，為社會(huì)提供產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入、活躍地方經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。
第二階段是上世紀(jì)90年代初至本世紀(jì)初的10余年間，隨著靖邊石油等礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)，大量的民間資本和生產(chǎn)要素被投入到油井開發(fā)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，成為全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)速度較快、規(guī)模較大的時(shí)期。
第三階段是2003年石油開發(fā)“三權(quán)”回收以后，民間資本從石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)中退出，轉(zhuǎn)向非資源型產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)配套產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源開發(fā)配套、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系，邁向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素逐步整合階段。
一位從事石油鉆探的打井隊(duì)老板說：“油井‘三權(quán)’回收后，靖邊大量的民間資本遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)尋求出路，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)明顯冷清下來�！�
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年靖邊縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.51億元，在全縣生產(chǎn)總值中的比重只有5.32%；上繳稅金1907萬元，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率僅有3.05%。注冊(cè)資本在500萬元以上的企業(yè)只占注冊(cè)企業(yè)的29%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)繳稅金占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年稅金的6.3%，大量的民營(yíng)企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)來源于分散的小企業(yè)。
大扶持，高獎(jiǎng)勵(lì)
----民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展又一春
去年7月，靖邊縣委、縣政府提出了建設(shè)“大靖邊”的新構(gòu)想，首次把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍。他們扭轉(zhuǎn)干部群眾的思想觀念，排除姓“公”姓“私”的困擾，決定通過加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重由目前的5%上升到10%以上，到2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到50%以上。
該縣在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位上，將依托豐富的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源，初步計(jì)劃建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)中心”，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展。即：充分依托礦產(chǎn)資源類產(chǎn)業(yè)鏈中的上游產(chǎn)品，以塑料制品工業(yè)、玩具工業(yè)、裝飾裝修材料、日用化學(xué)制品、文教體育用品為主導(dǎo)的輕工產(chǎn)品加工基地；充分依托豐富的農(nóng)業(yè)資源以食品工業(yè)、皮革毛皮擴(kuò)其制品為主導(dǎo)的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；充分依托礦產(chǎn)資源開發(fā)以配套資源開發(fā)的機(jī)械裝備為主導(dǎo)的生產(chǎn)基地；充分依托優(yōu)越的區(qū)位交通以工業(yè)品、輕工產(chǎn)品和機(jī)械裝備為支撐建成具有較強(qiáng)對(duì)外輻射、對(duì)內(nèi)聚集能力的承東啟西、聯(lián)南通北的大型現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。
今年，靖邊縣要全面啟動(dòng)商貿(mào)物流園區(qū)的規(guī)劃編制工作，其功能集小商品物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、建材物流、化工物流四位一體，綜合配套餐飲、住宿、休閑娛樂、車輛加油維修等服務(wù)功能，謀劃年內(nèi)完成部分項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、土地預(yù)審等前期工作。理順靖邊駐浙江義烏辦事處的工作機(jī)制，發(fā)揮其職能作用，
加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流合作，推動(dòng)全縣商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞等物流企業(yè)，做大做強(qiáng)2-3家專業(yè)化水平較高的第三方物流企業(yè)。在抓好酒店、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展租賃、禮儀服務(wù)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增物業(yè)服務(wù)小區(qū)5個(gè)。
與此同時(shí)，該縣按照放寬投資領(lǐng)域，改善投資環(huán)境、融資渠道、服務(wù)環(huán)境的新思路，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和運(yùn)用民間資本，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行培育扶持。在具體措施上，他們一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，支持企業(yè)依托天然氣、石油、煤炭等發(fā)展與之相關(guān)的輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)。二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行培育扶持，放開民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，與其它所有制企業(yè)平等準(zhǔn)入，縣上每年拿出500萬元用于扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展。三是改進(jìn)服務(wù)管理，取消和規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不合理收費(fèi)，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。四是對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，扶持非公有制企業(yè)自創(chuàng)品牌，對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品或創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)獲得陜西名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，給創(chuàng)陜西馳名商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。實(shí)行非公有制企業(yè)星級(jí)掛牌管理制度，對(duì)獲得“十星級(jí)”的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。五是對(duì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度目標(biāo)任務(wù)考核。
此外，該縣還凈化市場(chǎng)，強(qiáng)化服務(wù)。早在2001年，靖邊縣就成立政務(wù)大廳，實(shí)行“一廳式”辦公，在生產(chǎn)場(chǎng)地利用、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)改造、市場(chǎng)對(duì)接、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，10余個(gè)窗口對(duì)外承諾30余項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)廣開渠道，解決資金困難。今年，縣里計(jì)劃探索建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓民營(yíng)企業(yè)制度，破解民營(yíng)企業(yè)辦事“門難進(jìn)、臉難看”的尷尬。
在酒店、餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)率先崛起的帶動(dòng)下，靖邊縣其它民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也涌動(dòng)著滾滾春潮。據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)一位工作人員透露：“去年以來，有很多企業(yè)家找上門來洽談入園發(fā)展事宜，已有48家企業(yè)有了意向，最近將有15家企業(yè)簽訂合同。”
2009年，靖邊縣民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到16965戶，從業(yè)人數(shù)73229人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值85.19億元，實(shí)現(xiàn)增加值37.06億元，上繳稅金2.46億元，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率為6.08%，發(fā)展速度開始加快。
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