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市場(chǎng)觀察
憑祥通往中南市場(chǎng)的第一國(guó)門(mén)
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長(zhǎng)年以來(lái)，憑祥一直矢志不渝地建設(shè)大口岸，并以此在大貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步大突破。隨著2010年底廣西憑祥綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作，憑祥的大口岸功能將得到實(shí)質(zhì)性飛躍。今年4月23日，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席陳武到憑祥檢查保稅區(qū)一期建設(shè)工作時(shí)提出，要把憑祥口岸建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好，樹(shù)立良好的國(guó)門(mén)形象，發(fā)揮中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)大通道的功能和作用。他指出，一直以來(lái)，友誼關(guān)口岸在對(duì)越貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在有了保稅區(qū)，將來(lái)還有中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，所以，友誼關(guān)口岸的管理要適應(yīng)新的情況、新的形勢(shì)，既要考慮到當(dāng)前，也要考慮到將來(lái)。保稅區(qū)建成后，增加了經(jīng)濟(jì)功能，使憑祥口岸的功能進(jìn)一步擴(kuò)大、放大。
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)體系下的憑祥口岸
憑祥的口岸貿(mào)易起步較晚，卻能依靠先天優(yōu)勢(shì)先聲奪人，從1978年中國(guó)對(duì)外開(kāi)放14年后開(kāi)始起步，于1992年獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)憑祥市為沿邊對(duì)外開(kāi)放城市，經(jīng)歷18年的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，一躍成為中國(guó)面向東盟最重要的也是最大的陸路貿(mào)易口岸，即使在2008年下半年后一段時(shí)期以來(lái)的全球金融危機(jī)，非常時(shí)期不褪本色，貿(mào)易勢(shì)頭逆勢(shì)而上。2009年以來(lái)，憑祥口岸對(duì)外貿(mào)易無(wú)論單月、單季還是年均增幅，均為上年同比數(shù)百個(gè)百分點(diǎn)。隨著2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，市委、市政府立足邊境口岸城市實(shí)際，利用“邊”的優(yōu)勢(shì)，突出“邊”的特色，做足“邊”的文章，以通道為依托，以口岸為平臺(tái)，以政策為導(dǎo)向，以商貿(mào)、物流、加工為主業(yè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)。采取一系列的措施完善口岸功能，開(kāi)通浦寨·弄懷邊境貿(mào)易區(qū)卡鳳監(jiān)管大門(mén)和憑祥（叫隘）邊民互市點(diǎn)；整合邊境貿(mào)易區(qū)資源，建設(shè)憑祥邊境貿(mào)易中心，將弄堯（浦寨）、油隘、平而、憑祥（叫隘）四個(gè)互市點(diǎn)布局為集邊貿(mào)進(jìn)出口交易區(qū)、聯(lián)檢查驗(yàn)區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)為一體的“一線四點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶”，促進(jìn)中越雙邊貿(mào)易的發(fā)展。在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)體系下，憑祥市將充分利用多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、旅游、邊境加工和物流四大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廣西憑祥綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)三大平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)沿邊開(kāi)放水平的全面提升。
中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建成、零關(guān)稅的實(shí)施，對(duì)憑祥而言，對(duì)外開(kāi)放合作的空間將通過(guò)越南拓展到東盟其他國(guó)家。在國(guó)家繼續(xù)提升與東盟的戰(zhàn)略合作關(guān)系，廣西進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的大形勢(shì)下，憑祥所要做的，是不斷提升沿邊開(kāi)放合作的層次和水平。
因此，接下來(lái)憑祥市將繼續(xù)做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持以中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成和廣西憑祥綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，圍繞市委保持對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)和推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上新臺(tái)階的部署安排，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升對(duì)外開(kāi)放合作水平。推動(dòng)友誼關(guān)口岸實(shí)施“一站式”通關(guān)試點(diǎn)，加快口岸通關(guān)速度，擴(kuò)大一般貿(mào)易進(jìn)出口總量。用足用活邊境貿(mào)易各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是互市貿(mào)易政策，擴(kuò)大邊境貿(mào)易規(guī)模。完善互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)湘桂鐵路南寧至友誼關(guān)路段擴(kuò)能改造，推動(dòng)南寧至友誼關(guān)高速鐵路盡快開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)年內(nèi)卡鳳至弄懷二級(jí)公路建成投入使用；開(kāi)工建設(shè)市區(qū)至平而關(guān)二級(jí)公路；推動(dòng)憑祥公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌辦現(xiàn)代國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇；高度重視憑祥物流園二三期建設(shè)；加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),年內(nèi)啟用建材市場(chǎng)，完成弄堯（浦寨）農(nóng)副產(chǎn)品物流中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)。今年要推動(dòng)中越邊境直通車(chē)深入推進(jìn)憑祥-同登中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取納入《中越經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》新區(qū)域及“兩廊一圈”合作優(yōu)先項(xiàng)目。
邊境貿(mào)易越做越強(qiáng)
邊境貿(mào)易和一般貿(mào)易是憑祥市對(duì)外貿(mào)易兩種基本類(lèi)型。長(zhǎng)年的口岸建設(shè)夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)在的友誼關(guān)口岸一般貿(mào)易已具規(guī)模，浦寨邊貿(mào)點(diǎn)已發(fā)展成為中國(guó)-東盟最大的水果貿(mào)易市場(chǎng)，再加上傳統(tǒng)的紅木、輕工電器、日常用品，貿(mào)易品種類(lèi)別繁多，貿(mào)易額像“滾雪球”般越做越大，對(duì)外貿(mào)易這個(gè)大蛋糕有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。目前，憑祥的口岸邊貿(mào)點(diǎn)，來(lái)往的中越客商絡(luò)繹不絕，水果、土特產(chǎn)、日用百貨等商品源源不斷過(guò)境，交易場(chǎng)面呈火爆景象。
沿邊優(yōu)勢(shì)把憑祥推向了國(guó)際區(qū)域合作的前沿舞臺(tái)，時(shí)勢(shì)需要驅(qū)使憑祥扮演著對(duì)外貿(mào)易的重要角色。
近年來(lái)，憑祥市口岸部門(mén)緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力把憑祥建設(shè)成為面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際口岸城市,以“實(shí)施大開(kāi)放、大合作，建設(shè)大通道、大口岸，發(fā)展大貿(mào)易、大物流，實(shí)現(xiàn)大跨越、大突破”為目標(biāo)，實(shí)施五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力加強(qiáng)口岸軟硬件建設(shè)，全面提高口岸通關(guān)效率，“大通關(guān)”工作取得了新的突破。2009年，憑祥市加強(qiáng)與聯(lián)檢部門(mén)溝通，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，加快通關(guān)速度，對(duì)外貿(mào)易在全區(qū)獲得兩項(xiàng)全國(guó)第一、六項(xiàng)全區(qū)第一。憑祥口岸對(duì)外貿(mào)易成交額突破200億元大關(guān)，完成205.11億元，增長(zhǎng)30.22%，增幅居全區(qū)第一。其中，邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額147億元，增長(zhǎng)67%，居全區(qū)第一；憑祥市屬地外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總額25.04億美元，增長(zhǎng)109.87%，占全區(qū)的17.63%，居全區(qū)第一；憑祥市屬地外貿(mào)企業(yè)邊境小額貿(mào)易出口總值19.31億美元，增長(zhǎng)117.72%，占全區(qū)的82.49%，居全區(qū)第一；憑祥市對(duì)越貿(mào)易進(jìn)出口總值22.51億美元，增長(zhǎng)96.95%，占全區(qū)的56.51%，居全區(qū)第一；憑祥口岸通關(guān)速度0.88小時(shí)每單，居全區(qū)第一；憑祥口岸對(duì)東盟水果進(jìn)出口總量81.96萬(wàn)噸，居全國(guó)第一；紅木進(jìn)口總值居全國(guó)第一。全市20家企業(yè)進(jìn)入廣西外貿(mào)出口額前50強(qiáng)，4家企業(yè)進(jìn)入廣西出口額前十強(qiáng)，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
2010年，憑祥市積極采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)實(shí)行的一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易支持政策的宣傳和落實(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)用足用活這一政策，擴(kuò)大邊境小額貿(mào)易出口規(guī)模；抓住國(guó)家對(duì)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口免稅額度由原來(lái)的3000元/天/人調(diào)增至8000元/天/人的有利時(shí)機(jī)，充分利用這一優(yōu)惠的政策，加大憑祥市邊民互市貿(mào)易進(jìn)口貨量，努力爭(zhēng)取放寬互市進(jìn)口商品品種、數(shù)量，使邊民真正得到了實(shí)惠，地方財(cái)政增收 ；積極幫助企業(yè)、客商解決因難，確保憑祥市對(duì)外貿(mào)易保持穩(wěn)步增長(zhǎng) ；發(fā)揮憑祥市對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，加快通關(guān)速度，降低通關(guān)成本，協(xié)調(diào)解決聯(lián)檢部門(mén)出臺(tái)的一些影響進(jìn)出口的管理措施，提高物流園服務(wù)，降低物流成本 ；及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融危機(jī)對(duì)憑祥市外貿(mào)進(jìn)出口所造成的新影響，并有針對(duì)性的采取強(qiáng)有力措施加以解決。同時(shí)及時(shí)將各種變化情況向上級(jí)及國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)，以取得上級(jí)在資金或政策方面的支持。2010年一季度，憑祥市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅。1－3月，憑祥口岸進(jìn)出口貿(mào)易成交額59.08億元，同比增長(zhǎng)60.0％。其中：出口53.32億元，同比增長(zhǎng)62.1％；進(jìn)口5.76億元，同比增長(zhǎng)43.0%。邊貿(mào)成交額46.55億元，同比增長(zhǎng)68.5％；國(guó)貿(mào)成交額12.53億元，同比增長(zhǎng)34.8％。
口岸基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
當(dāng)前， 隨著南友高速公路的通車(chē)以及友誼關(guān)電子口岸正式運(yùn)行，憑祥市口岸物流大通道開(kāi)始形成氣候，成為中越高速公路互連的樞紐口岸。
幾年來(lái)，憑祥市在口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，先后投入8.75億元，完成了友誼關(guān)廣場(chǎng)、友誼關(guān)人行廊道等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通了廣西第一個(gè)電子口岸_友誼關(guān)電子口岸，進(jìn)一步提高了通關(guān)速度和過(guò)貨能力，口岸通關(guān)開(kāi)始駛上“高速路”。友誼關(guān)電子口岸是我國(guó)西南地區(qū)第一個(gè)實(shí)體電子口岸平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)首家建成中越邊境公路出入境汽車(chē)聯(lián)檢核放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等聯(lián)檢部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、聯(lián)網(wǎng)核查、聯(lián)網(wǎng)作業(yè)。友誼關(guān)電子口岸具有三個(gè)神奇的“10秒”：10秒鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)檢部門(mén)信息共享，10秒鐘內(nèi)自動(dòng)核準(zhǔn)申報(bào)信息，刷卡10秒鐘內(nèi)自動(dòng)抬桿進(jìn)出關(guān)。三個(gè)“10秒”，奏響了通關(guān)大提速的凱歌。
今年底廣西憑祥綜合保稅區(qū)將封關(guān)運(yùn)作，融入保稅區(qū)功能的友誼關(guān)口岸將引進(jìn)全國(guó)各口岸和保稅區(qū)先進(jìn)的管理模式，如南寧海關(guān)、國(guó)檢、邊檢等部門(mén)提出的，進(jìn)出口岸卡口的貨車(chē)檢查采用深圳“快捷通”模式，客車(chē)檢查采用拱北“一站式”驗(yàn)放模式，旅客檢查采用東興“自助查驗(yàn)式”模式。無(wú)論采用哪些管理模式，陳武副主席強(qiáng)調(diào)，卡口的建設(shè)要體現(xiàn)出中國(guó)的大國(guó)形象。
友誼關(guān)口岸的崛起，把憑祥這座面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際口岸城市帶活了，帶火了，也帶富了。
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