揚州加快現代物流業(yè)發(fā)展12項新政全解讀

　　市政府日前下發(fā)《關于加快現代物流業(yè)發(fā)展的若干扶持政策的補充意見》，旨在降低成本、改善服務、簡化手續(xù)、提高效率，進一步改善我市物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我市物流業(yè)發(fā)展�！堆a充意見》實施后，物流業(yè)主能得到哪些實惠？手續(xù)辦理是否更便捷？經營環(huán)境是否更寬松？本報記者昨日就此請市發(fā)改委有關負責人對相關政策作了逐一解讀。 

　　5000萬以下物流項目由縣區(qū)審批 

　　■政策：在市區(qū)范圍內，由各區(qū)負責建設、管理的市重點物流集聚區(qū)，在項目投資審批上，對涉及到國家鼓勵類物流項目，享受縣級審批待遇。即總投資5000萬元以下物流項目由區(qū)級規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門出具前置手續(xù)，按揚府發(fā)〔2005〕117號執(zhí)行，由各區(qū)投資主管部門核準，報市投資主管部門和市物流辦備案。 

　　■解讀：截至今年6月，我市共有物流企業(yè)1.4萬家，其中絕大多數是中小物流企業(yè)，以前這些物流企業(yè)由市級還是由縣區(qū)級審批，沒有明確界定，常常由市級部門視情況靈活把握，有一定的隨意性。現在正式明確總投資5000萬以下企業(yè)由縣區(qū)審批，一可避免企業(yè)申報時重復跑腿，二可政策松綁，便于縣區(qū)降低門檻。 

　　土地出讓收益全部用于集聚區(qū) 

　　■政策：在集聚區(qū)土地征用過程中，市及各縣（市、區(qū)）政府要做好物流項目用地的征地及供應工作。收取的土地出讓金凈收益、土地增值收益全部用于集聚區(qū)基礎設施建設。  

　　■解讀：這項政策對物流集聚區(qū)來說是一大利好。以前國土部門參加土地出讓的收益分配，最終上交財政。補充意見實施后，土地出讓金和土地增值收益將是集聚區(qū)的重要資金來源，農田土地出讓金相對較低，每畝在二三十萬元左右，而一些路邊地塊或需拆遷安置的地塊有的每畝需50多萬。留住這些資金，集聚區(qū)基礎建設將會有充足的資金保證。 

　　物流用地執(zhí)行工業(yè)地價 

　　■政策：集聚區(qū)內符合規(guī)劃，直接用于物資儲運的用地，按工業(yè)項目的出讓流程辦理。 

　　■解讀：商業(yè)用地是拍賣價，揚州一畝商業(yè)用地常常拍到200多萬元，而工業(yè)用地要低得多，現在我市幾個園區(qū)的工業(yè)用地地價每畝一般在二三十萬元。這一變化給企業(yè)帶來的實惠是前所未有的。 

　　集聚區(qū)項目用地內外相同 

　　■政策：集聚區(qū)內的企業(yè)按規(guī)劃要求將自有劃撥土地改變用途，申請改建為物流項目用地的，則按物流項目出讓流程執(zhí)行； 

　　如按規(guī)劃申請改建為商業(yè)等用地的，則按商業(yè)等經營性用地出讓流程執(zhí)行。集聚區(qū)外，市重點扶持的現代物流項目用地，按集聚區(qū)內物流項目用地的出讓流程同等對待。  

　　■解讀：一些重點扶持的物流項目，因種種原因需在集聚區(qū)外發(fā)展，項目用地可與集聚區(qū)內的項目享受同樣的待遇。 

　　短駁車輛不掛牌不交費 

　　■政策：各集聚區(qū)管理部門可以就集聚區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內的物流企業(yè)短駁轉運業(yè)務，到市質監(jiān)部門集中申領和使用若干場內機動車牌照，其在集聚區(qū)規(guī)定的路線內運輸視為集聚區(qū)內部運輸（不得場外運輸），具體辦法另行制定。 

　　■解讀：這條政策的制定充分采納了物流企業(yè)方面的意見。短駁轉運車輛常常在場內轉，有些是碼頭到倉庫的短途運輸，讓這些車輛辦證掛牌交養(yǎng)路費對車主而言比較苛刻。今后這些車輛只要免費辦場內車牌照即可，短駁轉運時上路，只要出示場內車輛證件，就不會被交警罰款。 

　　減免搬遷企業(yè)建設規(guī)費 

　　■政策：市區(qū)第三方物流企業(yè)、倉儲企業(yè)、貨運場站等社會物流資源及生產和生活資料批發(fā)市場“退城進園”整合集聚發(fā)展的，原則上搬遷企業(yè)建設規(guī)模在原有規(guī)模內的有關建設規(guī)費給予減免，超出規(guī)模部分，給予50%優(yōu)惠。承接地區(qū)有關建設規(guī)費低于上述標準的，執(zhí)行承接地區(qū)標準。 

　　■解讀：隨著城區(qū)的不斷擴大，過去一些物流企業(yè)、倉儲企業(yè)、貨運場站等需要“退城進園”，《補充意見》不僅減免了原有規(guī)模搬遷的建設規(guī)費，對超出部分還給予50%優(yōu)惠，目的是鼓勵物流企業(yè)擴容，加快發(fā)展。 

　　享受20%的所得稅優(yōu)惠稅率 

　　■政策：對年應納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人員不超過80人、資產總額不超過1000萬元的物流企業(yè)，可以享受20%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。 

　　■解讀：20%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率覆蓋了我市絕大多數物流企業(yè)。截至今年6月底，我市共有1.4萬家物流企業(yè)，但規(guī)模物流企業(yè)不多，占地在50畝以上的場站只有7個。這一優(yōu)惠政策將有力推動我市中小物流企業(yè)的發(fā)展。 

　　環(huán)保節(jié)能投資可以抵稅 

　　■政策：物流企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可 

　　以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。 

　　■解讀：相對而言，物流企業(yè)污染并不嚴重。這條政策目的是讓物流企業(yè)享有更多的優(yōu)惠，進一步減輕物流企業(yè)的負擔。只要使用國家相關目錄指定的專用環(huán)保設備，就能得到相當于10%的資金扶持。 

　　物流車輛不必掛外地牌照了 

　　■政策：為滿足我市工商企業(yè)和承運人的需要，更好地為車船和交通重點物流企業(yè)服務，由市區(qū)具有領取運輸發(fā)票資質的貨運代開票中介機構代開發(fā)票，稅率按6.68%收取上繳國庫，對實行綜合稅率后新增地方財政留成部分，按3%對物流企業(yè)給予獎勵。其中車船貨主獎勵2%，物流企業(yè)獎勵1%，獎勵按季由納稅企業(yè)向財政部門申請撥付。 

　　■解讀：由于各地稅費不一，車輛異地上牌現象一直存在，我市物流車輛異地掛牌的也為數不少，掛安徽牌照的最多，揚州每年因此流失的稅費上千萬。實行新的稅率獎勵政策后，稅費落差將大大縮小，揚州物流車輛異地掛牌的現象也將大為減少。 

　　開辟新貨運班車有獎 

　　■政策：物流企業(yè)開辟揚州至周邊縣級以上城市，以定時、定線、定價運行的快速貨運班車，且每日發(fā)運量50噸以上，2年內，由受益的市、縣（市、區(qū)）財政在服務業(yè)引導資金中給予一定數額的獎勵；物流企業(yè)開辟揚州至國內經濟發(fā)達城市的鐵路貨運“五定”班列，且每日發(fā)運量120噸以上的，3年內，由受益的市、縣（市、區(qū)）財政在服務業(yè)引導資金中給予一定數額的獎勵。 

　　■解讀：這里一定數額的獎勵主要是不便作硬性規(guī)定，額度由各縣區(qū)確定。外地已有先例，獎勵10%至30%不等。有了這條政策，業(yè)主就可據此向有關方面提出申請。 

　　安置殘疾人享稅收優(yōu)惠 

　　■政策：物流企業(yè)安置殘疾人員的，經有權部門認定符合條件的，在按支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%在稅前加以扣除。 

　　■解讀：這是物流企業(yè)安置殘疾人所享有的特別優(yōu)惠政策。物流企業(yè)安置的殘疾人越多，所得實惠越多。 

　　首次提出物流集聚區(qū)概念 

　　■政策：《補充意見》自發(fā)文之日起執(zhí)行。原有政策規(guī)定與本意見有抵觸的，以本意見為準。 

　　■解讀：《補充意見》對2005年我市出臺的有關扶持政策有針對性地進行了補充、細化和完善，政策更加優(yōu)化，也更有操作性，并首次提出了物流集聚區(qū)的概念，將對我市現代物流業(yè)加快發(fā)展起到很好的推動作用�？荚嚧笫占�整理。...