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市場觀察
南京都市圈對比國際一流都市圈的不足之處
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國家“十一五”規(guī)劃專家委員會委員王建近日提出了我國到2030年建立20個大都市圈的設想。按照他的想法，中國在未來建立的都市圈主要在東部、中部平原地帶，每個都市圈可容納5000萬城市人口，以120公里為半徑，覆蓋4—5萬平方公里，中國未來的人口和經(jīng)濟也可能都在這些區(qū)域內集中。
南京都市圈如何在這20個大都市圈中占有一席之地？
在14日舉行的寧鎮(zhèn)揚區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略課題中期報告會上，南京大學社會學院副院長、教授張鴻雁研究總結了國際一流的東京、巴黎、倫敦等三個都市圈的成功經(jīng)驗，為南京都市圈發(fā)展提供借鑒。
【大東京都市圈啟示】
讓每個城市相互依賴
大東京都市圈在日本國內被稱作“首都圈”，其范圍以東京為中心，半徑100公里以內的“一都七縣”，面積約合33993平方公里。其原本是以東京為中心的“一極集中”模式，功能過度集中到東京，帶來了諸多城市病。1999年，大東京都市圈提出了“1+N”的分散型網(wǎng)狀結構規(guī)劃，對每個城市功能進行明確和重構，通過調整，城市實現(xiàn)功能互補，任何一個單獨的城市無法完全“自己自足”，通過加強城市相互依賴，實現(xiàn)都市圈共同發(fā)展
【巴黎都市圈啟示】
以歷史文化為紐帶
巴黎都市圈經(jīng)濟發(fā)達，是僅次于紐約、東京的世界第三大城市經(jīng)濟體。以巴黎市區(qū)為中心，呈環(huán)狀發(fā)展的“法蘭西島”是巴黎都市區(qū)的核心區(qū)，其總面積約14518平方公里，都市圈半徑120公里，人口約1200萬，擁有全法國在職人口的22%，占法國國內生產(chǎn)總值的27%。
巴黎都市圈以巴黎的深厚歷史文化為中心和紐帶，通過嚴格的文化遺產(chǎn)保護和多層次的遺產(chǎn)開發(fā)和利用，延伸出大量現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把各個都市圈中的城市緊密聯(lián)系在一起。
南京同樣是歷史文化名城，巴黎經(jīng)驗非常值得借鑒。
【倫敦都市圈啟示】
像一座城市那樣管理
倫敦都市圈由封閉到放射，最后形成圈域型都市圈，歷時50年，如今已形成五大發(fā)展極和四個區(qū)域核心城市。
倫敦大都市圈的大區(qū)域大政府管理模式在10年前就開始形成，大倫敦治理聯(lián)盟將所有在倫敦大都市圈內相互影響、關系密切的地方政府整合為一個統(tǒng)一的聯(lián)盟，上移和集中所有區(qū)域公共服務職能，并發(fā)布了“治理白皮書”。此外，大倫敦政府產(chǎn)生的一個直選的專職市長，與其他25個自治市的市長結成聯(lián)盟，共同組閣大倫敦管理局，下設4個關鍵區(qū)域職能部門，行使重要的管理職能。
目前，南京都市圈由于橫跨兩省，都市圈的資源優(yōu)化配置、整體發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調等都面臨重重行政壁壘。南京都市圈要進一步發(fā)展，需要在破除這些壁壘上有所突破和創(chuàng)新。
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