杭州市人民政府辦公廳關于杭州發(fā)展商場化商品交易市場的若干意見（試行）

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　為加快我市商品專業(yè)市場轉型升級步伐，規(guī)范市場建設和發(fā)展，提高市場管理水平，根據(jù)《浙江省商品交易市場管理條例》、《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》以及市委、市政府《關于專業(yè)市場整合改造提升工作的會議紀要》（市委紀要〔2010〕3號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市發(fā)展商場化商品交易市場提出如下意見：
　　一、商場化商品交易市場（以下簡稱商場化市場）是指具備商場硬件設施，組織管理系統(tǒng)完備，以企業(yè)為主體進場從事商品交易活動的新型市場。
　　二、商場化市場的舉辦應當遵循立足存量、限制增量、分類處置、有序發(fā)展的原則，以解決我市市場建設中的歷史遺留問題為主。
　　三、商場化市場的發(fā)展應當符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州市土地利用總體規(guī)劃》、《杭州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》和《杭州市區(qū)商品專業(yè)市場整合改造提升五年規(guī)劃》等要求。
　　四、新設立的商場化市場要符合《浙江省商品交易市場管理條例》的基本要求，同時還應當達到下列要求：
　　1．商場化市場經(jīng)營方式以零售為主，進場經(jīng)營戶中企業(yè)應占市場經(jīng)營戶總數(shù)的60%以上。
　　2．商場化市場商業(yè)用房面積應達到5000平方米以上，舉辦者應對市場內經(jīng)營區(qū)域進行合理布局。
　　3．商場化市場內應配備空調、電梯、電子觸摸屏、電子顯示屏等設施，設置完備的行政、商務、信息化等配套設施，并有專門的客戶休閑服務區(qū)域，其商業(yè)設施和管理服務應達到省文明規(guī)范市場四星級以上標準。
　　4．商場化市場應有獨立的網(wǎng)頁或網(wǎng)站，有能提供網(wǎng)上展示、展銷、交易等電子商務活動的交易平臺，并應適時辦理網(wǎng)上交易市場名稱登記。
　　五、商場化市場舉辦場地應當具有相應的土地證、房產(chǎn)證和消防安全檢查合格證；對非商業(yè)土地確需臨時改變用地性質的，須經(jīng)規(guī)劃、國土資源等部門批準同意后，按規(guī)定辦理相關手續(xù)。
　　六、市場舉辦者應當具有企業(yè)法人資格，到位注冊資本金應達到1000萬元以上，且營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍須含有“市場經(jīng)營管理”項目。
　　七、商場化市場名稱中一般不使用“市場”等字樣，可使用“商城、中心”等字樣。
　　八、商場化市場舉辦者和場內經(jīng)營戶應當簽訂商位租賃協(xié)議，協(xié)議文本統(tǒng)一使用省工商局制訂的市場商位租賃合同示范文本。商場化市場舉辦者通過租賃營業(yè)用房舉辦市場的，場內商位租賃期不得超過營業(yè)用房的租賃期。
　　九、商場化市場舉辦者除應當履行《浙江省商品交易市場管理條例》規(guī)定的經(jīng)營管理職責外，還應當履行下列職責：
　　1．建立消費者維權聯(lián)絡站、“12315”舉報申訴聯(lián)絡站；
　　2．建立市場和經(jīng)營戶財產(chǎn)風險防范制度；
　　3．開展經(jīng)營管理人員及經(jīng)營戶教育培訓工作；
　　4．建立統(tǒng)一的商品準入管理制度；
　　5．建立消費預賠金制度并實行先行賠付；
　　6．協(xié)助稅務機關做好稅收征管等事項；
　　7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
　　十、商場化市場應加強內部管理，逐步推行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一售后服務等管理制度，不斷提高市場規(guī)范化管理水平。
　　十一、商場化市場名稱登記申報程序：
　　舉辦商場化市場的，由屬地區(qū)政府召集有關部門進行論證，對符合舉辦條件的，出具同意意見。市場舉辦者憑區(qū)政府出具的同意意見及申請材料、證明文件等，向屬地工商分局提出市場名稱登記申請，屬地工商分局審核通過后核發(fā)《市場名稱登記證》。
　　十二、商場化市場及經(jīng)營戶應合法經(jīng)營、照章納稅。各有關職能部門要依據(jù)各自職責，加強協(xié)調配合，強化日常監(jiān)管，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
　　十三、繼續(xù)推進商品交易市場整合改造提升工作，鼓勵支持現(xiàn)有的商品專業(yè)市場向商場化市場轉型，不斷提高我市商品交易市場的整體水平和競爭能力。
　　十四、本意見適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）。
　　十五、本意見由市工商局負責解釋。

                                             二○一○年六月十七日