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市場觀察
松崗沙井福永 借擴容謀雄起
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在這個歷史節(jié)點上,我們首先將目光聚焦在稍為偏遠的寶安西部門戶:肩負經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點重任的先發(fā)街道松崗、力求中興的沙井、航空港所在地福永。從某種意義上說,離二線關(guān)更遠的西部三個街道的未來發(fā)展,或?qū)⒏芊从澄磥硖貐^(qū)擴容的成效。
■松崗
“西北門戶”欲崛起
任何熟知松崗過往的人,無不發(fā)出“河東河西”式命運循環(huán)之嘆。
在深圳版圖的西北角,60平方公里的松崗街道扼守門戶要津,與東莞長安鎮(zhèn)比鄰而居。這里是深圳“三來一補”的濫觴之地,在經(jīng)濟特區(qū)改革開放的起步時期,貿(mào)易加工企業(yè)曾紅火一時,引得遠交近鄰皆來取經(jīng)。
然而,江山代有才人出,各領(lǐng)風騷數(shù)百年。曾經(jīng)風騷獨領(lǐng)的松崗,也未能避免中道沉淪,經(jīng)濟發(fā)展腳步放緩、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城市面貌日顯陳舊、產(chǎn)業(yè)形態(tài)亟需升級……
從“先鋒”退居“后衛(wèi)”,松崗人經(jīng)歷了怎樣的心路歷程,外界不得而知,但是,從“西北門戶”建設(shè)的大力投入,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型試點的確立,到發(fā)展角色的重新定位,外界看到的是,松崗近年來上下求索的身姿,以及謀求再度崛起的雄心。
輝煌家史
但凡松崗本地50歲以上的老人,無不對松崗那段輝煌家史記憶猶新。
“三來一補”是這段家史的核心。1979年,改革開放風氣初開,彼時的松崗鎮(zhèn)引進了第一家來料加工企業(yè)―――金門鐵閘廠。“隨后,歷屆松崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府‘抓引進,促發(fā)展’,大力引進‘三來一補’及‘三資’企業(yè),使集體財富這塊蛋糕越做越大�！痹�(jīng)一度在松崗鎮(zhèn)政府任職、被譽為“松崗活歷史”的老人文惠祥回憶說。
那是一段交織著汗水、辛勞與暢快的流金歲月,招商引資熱火朝天,廠房工業(yè)區(qū)如雨后春筍般在舊日的田間地頭上拔地而起。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,到1998年底,松崗一共引進“三來一補”及“三資”企業(yè)近800家,有各類工商企業(yè)5100多家,累計投資總額達上百億港元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達30.77億元,5年內(nèi)平均年增長28.3%,農(nóng)村人均純收入達9250元,幾為各鎮(zhèn)之冠。
“松崗地理位置好,交通便利,‘三來一補’最先就在這兒發(fā)展起來,周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括東莞,都派人來學習”,提及過去,文惠祥老人面有得色。
毋庸諱言,得益于“三來一補”率先布局,偏居寶安西北一隅的松崗一躍而為經(jīng)濟強鎮(zhèn),但加工貿(mào)易企業(yè)如潮涌入,也構(gòu)建了松崗日后非付出巨力不能改變的低端產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
前進之憂
曹劌論戰(zhàn),“一鼓作氣,再而衰,三而竭”,在兄弟街道進入加速發(fā)展之際,一度領(lǐng)先的松崗反而顯得力不從心,并致于今日的發(fā)展步履維艱。
確切的時期已經(jīng)無從查考,一名在松崗從政多年的資深人士透露,改革開放后期,松崗發(fā)展便已出現(xiàn)后勁不足之勢�！安煌趯毎参鞑亢蟀l(fā)重鎮(zhèn)福永,動輒引入航盛、勁嘉之類行業(yè)翹楚,松崗早期招商引資英雄不問出處,加之‘三來一補’自身在技術(shù)、人才等方面的局限性,雖然引入企業(yè)數(shù)量眾多,但在投入與產(chǎn)出的效益比值上卻是以十當一,甚至以百當一”。
這名人士如此類比松崗與兄弟街道的經(jīng)濟落差:“如果以數(shù)字比較,寶安其他發(fā)達街道經(jīng)濟實力為2,那么松崗或許就是1�！睂τ谒蓫徶械蓝�,該人士表示了充分的理解:“作為一種企業(yè)貿(mào)易形式,‘三來一補’需要占用大批廠房和人力資本,部分甚至是高能耗、高污染類企業(yè),它們在深圳發(fā)展的起步時期率先布局松崗,成就了松崗的經(jīng)濟騰飛,但作為一種低端的產(chǎn)業(yè)形態(tài),又極大地限制了當?shù)氐倪M一步發(fā)展�！�
經(jīng)濟發(fā)展腳步放緩,必然伴生城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后,而大量低端企業(yè)的存在,對于產(chǎn)業(yè)人口素質(zhì)的提升、城市面貌的改善同樣造成巨大阻力。
無需同寶安其他兄弟街道比照,比鄰而居的東莞長安鎮(zhèn)一步到位地成為了松崗的參照,而這個近鄰始終是松崗人心頭的一個糾結(jié)。這個昔日同樣以“三來一補”起家的小鎮(zhèn),迅速由一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn),無論是直觀的城市建設(shè)面貌,還是以電子信息和機械五金模具為特色的產(chǎn)業(yè)內(nèi)核,都令松崗有些相形見絀。
崛起雄心
松崗往何處去?相信這是進入新世紀以來,松崗主政者必答的話題。
事實上,上至官方,下至草根群眾,對于松崗發(fā)展困境的憂思從未停止過。
2007年,深圳市人大代表、松崗人賴福安、文麗華等聯(lián)名向市人代會提交議案:“松崗是深圳‘西北門戶’,但是落后于交界的東莞門戶長安,這與深圳建設(shè)國際化城市的目標不符合”,疾呼深圳市應(yīng)該加大力度建設(shè)松崗街道,扮靚扮美“西北門戶”。
松崗的角色也被重新定位:“深圳現(xiàn)代化國際化城市的門戶”、“深圳西部黃金岸線的重要組成部分”、“深圳西部會議中心”、“寶安民營企業(yè)自主創(chuàng)新和總部經(jīng)濟基地”、“深圳西部工業(yè)組團消費服務(wù)業(yè)基地”、“深圳重要的高端制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地”。
一個具有轉(zhuǎn)折性意義的事件是,2010年,松崗街道被列為寶安全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級工作試點單位,在城市更新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面進行率先改革探索。
盡管具體的試點思路尚在醞釀之中,求變的氛圍早已在松崗上下發(fā)酵。
對于試點落子松崗,街道辦一資深人士如此理解:“作為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的先發(fā)之地,松崗具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與人文環(huán)境,而從松崗的發(fā)展變遷到再度崛起,堪稱濃縮了深圳30年發(fā)展史,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型第一槍理應(yīng)在松崗打響�！�
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,雄關(guān)漫道,不僅關(guān)乎松崗重新崛起,更牽涉寶安乃至深圳的前途命運,期間或?qū)⒔?jīng)歷幾多反復幾多挫折。如果說,松崗的中道沉淪,映照出的是一個時代的遠去、一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的日薄西山,那么,松崗的再謀崛起,折射的卻不只是老驥伏櫪的壯心,更有先行者的使命與責任。
■沙井
轉(zhuǎn)型之際圖中興
用“中興”形容沙井,或許并不恰如其分。這座方圓56平方公里的西部重鎮(zhèn),近年來在文化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電子物流等領(lǐng)域頗有建樹。但是,同樣不容忽視的是,作為率先富起來的鎮(zhèn)街之一、寶安改革開放早期的工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn),沙井也背負著“三來一補”產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重擔。在分享“三來一補”高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)紅利之后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大課題嚴峻地擺在了沙井的面前。對沙井而言,這固然是一條轉(zhuǎn)型騰飛之路,同樣也是一條中興之路。
多面沙井
昔日的經(jīng)濟重鎮(zhèn),今日的多面沙井,沙井帶給外界的是一個立體的形象。
“薄宦游海鄉(xiāng),雅聞歸靖蠔”。一年一度的沙井“金蠔節(jié)”已經(jīng)舉辦六屆,全國最大的蠔文化博物館也于去年12月對外開放,沙井蠔作為深圳乃至廣東省的一張“名片”,享譽海內(nèi)外。依托“金蠔節(jié)”,傳承千年的沙井蠔文化得以大放異彩。
深圳市文化名片文博會漢玉分會場入駐沙井,漢白玉雕塑文化產(chǎn)業(yè)基地隨之落戶沙井,在傳播漢玉與雕塑文化的同時,也將成為沙井新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。
國學教育在沙井方興未艾,國學經(jīng)典從中學課堂走進工廠流水線再至步入社區(qū)民眾,民間誦讀學習經(jīng)典蔚然成風。
傍海而居的沙井擁有深圳面積最大的濕地,濕地公園海上田園便坐落于沙井,以海上田園與沙井蠔文化景觀為依托,旅游沙井的品牌呼之欲出。
無論文化沙井,還是旅游沙井,對外彰顯的是一個立體多面的新沙井的多元發(fā)展,對內(nèi)則昭示著沙井革新單一工業(yè)發(fā)展方式的決心。
著力轉(zhuǎn)型
但推陳出新仍需抓綱務(wù)本,舊有的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型仍是沙井求新求變的根本點。如何落子布局,顯然需慎之又慎。
今年4月某日下午,大雨滂沱,沙井街道金至尊酒店,一場規(guī)模宏大的企業(yè)座談會在此舉行。這是沙井每月一度的經(jīng)濟會議,由沙井街道辦主要領(lǐng)導坐鎮(zhèn),到場者均為沙井產(chǎn)值過千萬元的大型企業(yè),暢談企業(yè)發(fā)展中遭遇的種種困難。此次座談會上,眾多企業(yè)代表不約而同地對“三來一補”企業(yè)如何轉(zhuǎn)型的話題給予密切關(guān)注,并呼吁政府舉辦針對性座談會共商轉(zhuǎn)型之策。
對于寶安乃至深圳而言,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉重輕重的一環(huán)在于“三來一補”企業(yè)如何轉(zhuǎn)型。而在“三來一補”產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早,加工貿(mào)易企業(yè)眾多的沙井,多年積重無疑更使得轉(zhuǎn)型之路坎坷多艱。
轉(zhuǎn)型不惟指舊有的低端產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級,也包括了新的高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)的構(gòu)建�；蛟S正是著眼于此,“電子沙井”作為沙井一張嶄新的“名片”面世,電子物流作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),多少肩負著沙井產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型求變的期望。
2003年,今日“電子沙井”的先驅(qū)―――――德普電子城在107國道沙井上南工業(yè)區(qū)一片荒廢中開業(yè),沙井電子物流業(yè)由此揚帆啟航。數(shù)年間,永一電子城、海正電腦城等大型電子賣場競相入駐,沙井電子物流初露崢嶸。2007年,在與107國道并駕齊驅(qū)的“財富大道”寶安大道旁邊,益華電子批發(fā)市場橫空出世,“深圳最大規(guī)模電子賣場”的呼聲震動業(yè)界。由此,居于寶安西部一隅的沙井街道完成了電子物流業(yè)布局。
如今,“電子沙井”聲勢浩大堪比華強北,而其輻射能力之廣、經(jīng)營模式之新、發(fā)展戰(zhàn)略之高端,或?qū)⒔o深圳電子產(chǎn)業(yè)一個更加長遠的未來。
當然,電子物流矚目者甚遠,不僅僅在于刷新整個深圳電子產(chǎn)業(yè)格局,對于沙井而言,電子物流或許正是下一輪沙井發(fā)展的“主引擎”。
依托電子物流、文化與旅游產(chǎn)業(yè)的多年蓄勢,沙井或?qū)⒃佻F(xiàn)昔日工業(yè)衛(wèi)星強鎮(zhèn)的風采,中興之路令人振奮。
■福永
后起之秀華麗轉(zhuǎn)身
論及寶安經(jīng)濟重鎮(zhèn),福永是個繞不過去的話題。這座寶安西部重鎮(zhèn),曾在兄弟鎮(zhèn)街加工貿(mào)易開展得熱火朝天之際,幾經(jīng)周折,發(fā)展的腳步不經(jīng)意間慢了半拍,然而,時移世易,昔日的“后進生”早已后來居上,無論產(chǎn)業(yè)布局還是結(jié)構(gòu)調(diào)整,福永都精心謀劃。特區(qū)擴容,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型大幕徐啟,蓄力已久的“后起之秀”福永也將開始其新一輪華麗變身。
起步慢半拍
扼守廣深高速與107國道,坐擁深圳國際機場與福永碼頭……從某種意義上說,海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)健全的福永盡得寶安區(qū)位優(yōu)勢之便利。然而,觀照福永近30年經(jīng)濟騰飛的軌跡,工業(yè)的擴張依然是最核心要素。
目睹今日福永巨變,沒有多少人了解,早期的福永發(fā)展軌跡曾幾經(jīng)周折。
1979年11月,彼時的福永鎮(zhèn)在2個月內(nèi)先后引進3家外向型“三來一補”企業(yè),現(xiàn)代工業(yè)由此在福永發(fā)軔。據(jù)《福永志》記載,改革開放之初,寶安縣將福永規(guī)劃定位于“農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”,當近鄰沙井被列為工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)之際,福永對現(xiàn)代工業(yè)的擴展卻并無多少緊迫感。這一定位讓工業(yè)起步并不晚于松崗、沙井等兄弟鎮(zhèn)街的福永,在隨后的發(fā)展中慢了半拍。1992年至1995年,是福永工業(yè)的又一曲折階段。得益于鄧小平南巡講話,全國出現(xiàn)大建設(shè)與大開發(fā)的熱潮,福永也不例外,但這一時期,福永鎮(zhèn)工作重心更多地強調(diào)以“房地產(chǎn)為龍頭”,大量人力、財力集中于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),工業(yè)發(fā)展反有所減緩。1995年底,福永工業(yè)總產(chǎn)值達10.65億元,工業(yè)企業(yè)數(shù)量為337家。
蓄勢調(diào)整
根據(jù)公開的資料,福永致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始于2006年�！陡Ｓ乐尽酚涊d,當年,福永專門成立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導小組,并整合經(jīng)科、勞動、安監(jiān)、消防、環(huán)保、社保等職能部門的力量,確定重點淘汰六類工業(yè)企業(yè),如無證無照經(jīng)營的生產(chǎn)加工企業(yè)、在水資源控制范圍內(nèi),違反環(huán)保規(guī)定亂排亂放污染物企業(yè)；安全生產(chǎn)隱患嚴重、工傷事故頻發(fā)企業(yè)等。當年,這一項工作依法調(diào)整淘汰130家企業(yè),騰出23萬平方米廠房用于符合產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)。
事實上,早在“三來一補”發(fā)展走向鼎盛的1990年代中期,福永已經(jīng)預見到這一產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不可持續(xù)性,調(diào)整思路已出現(xiàn)端倪。
一名熟知福永發(fā)展歷程的地方人士回憶,當深圳改革開放行至中盤時,“三資”企業(yè)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)、民營企業(yè)、鎮(zhèn)屬公司股份制企業(yè)等工業(yè)企業(yè)逐漸顯露出各自的優(yōu)勢后,福永便因勢利導,允許和鼓勵多元化企業(yè)飛速發(fā)展,在1996年至2004年,福永工業(yè)企業(yè)連續(xù)9年跳躍式發(fā)展,福永工業(yè)結(jié)構(gòu)也從改革開放近20年來以“三來一補”企業(yè)為主,逐漸向以高科技、高附加值的“三資”企業(yè)為主過渡,各種企業(yè)形式利用自身優(yōu)勢多元并存,愛普生、翰宇生物等10多家世界知名高科技企業(yè)便是在這一時期入駐福永。
2007年,福永專程委托深圳清華國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心對福永發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略規(guī)劃,制定了《福永臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》,同時,深圳產(chǎn)學研基地為福永做了《福永產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指引之工業(yè)區(qū)改造與整合》規(guī)劃,作為前者的具體延伸。當年,循環(huán)經(jīng)濟在福永繼續(xù)推進,一個值得關(guān)注的事件是,當年11月,福永中學3名中學生寫信給時任深圳市長,呼吁改變目前洗車業(yè)嚴重浪費水的現(xiàn)狀,并提出了對節(jié)水洗車的建議。此前,這3名學生花了5個月時間調(diào)查深圳洗車棚用水浪費現(xiàn)象。他們的呼吁得到了時任市長的回應(yīng),并在深圳引發(fā)一場節(jié)水、愛水的大行動。
變身在即
今年1月,鳳凰山大道改造工程啟動,充滿臺灣風情美味的小吃一條街將落戶鳳凰山大道。
3月初,規(guī)模宏大的“福永杯”中國首屆南獅公開賽將全國17支醒獅隊聚集在鳳凰山森林公園,為慕名而來的觀眾奉上了饕餮盛宴。
6月,寶安首個舊工業(yè)區(qū)升級改造項目―――福永第一工業(yè)區(qū)升級改造項目正式開工,寶安區(qū)工業(yè)區(qū)升級改造項目建設(shè)工作邁出第一步。
2010年的福永頗為熱鬧,動作頻仍,以鳳凰山為核心的休閑體育旅游片區(qū),以福永碼頭、深圳國際機場為依托的空港商貿(mào)物流片區(qū),以及囊括街道辦與福永第一工業(yè)區(qū)在內(nèi)的城市綜合開發(fā)片區(qū)、西北部高端制造業(yè)片區(qū)呼之欲出。
繼《福永臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》之后,福永再度邀請深港產(chǎn)學研基地、深圳市北科區(qū)域發(fā)展研究院歷時半年調(diào)研,初步形成了《福永街道產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展策略研究》。根據(jù)這份方向性的研究報告,福永分為三大功能區(qū):西北部工業(yè)園區(qū)、東部特色旅游區(qū)和南部航空新城,重點發(fā)展福永高新技術(shù)區(qū)、先進制造工業(yè)區(qū)、打造八大現(xiàn)代服務(wù)特色區(qū),從建設(shè)航空新城、改造城中村、整合工業(yè)區(qū)、引導社區(qū)轉(zhuǎn)型、完善城市功能等方面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
對于后發(fā)街道福永,調(diào)整變革的思路在發(fā)展中一以貫之,但比之于多年前經(jīng)濟發(fā)展的后來居上,此番產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否一如當年順暢,令人期待。
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