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市場觀察
岳陽著力推進市場建設(shè) 做強商貿(mào)流通
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一、總體構(gòu)想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住戰(zhàn)略機遇，實施科學(xué)定位，加快商貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的步伐，建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，以市場建設(shè)為重要抓手，以新型業(yè)態(tài)為先導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為骨干，以增強集聚與輻射能力為導(dǎo)向，以繁榮岳陽經(jīng)濟、增強服務(wù)功能為目的，全面推進我市商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域化、國際化、現(xiàn)代化，致力將岳陽打造成為長沙的“車間”、武漢的“倉庫”，力爭把岳陽商貿(mào)建設(shè)成為帶動周邊、輻射中部、影響全國的商貿(mào)中心，實現(xiàn)岳陽商貿(mào)服務(wù)新的跨越。
二、對策措施
（一）重資源整合，抓市場整治，實現(xiàn)市場輻射力、帶動力、競爭力“三力合一”
1、帶動產(chǎn)業(yè)做強一批。產(chǎn)業(yè)是市場的原動力，市場的發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)集群相配套。我們要做好“水”的文章，充分利用洞庭湖豐富的水產(chǎn)品資源優(yōu)勢，增量提質(zhì)，著力營造洞庭漁都的繁華；要做好“油”的文章，圍繞石化產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)優(yōu)勢，致力挖掘精細化工產(chǎn)業(yè)市場的潛力；要做好“糧”的文章，扶持農(nóng)副產(chǎn)品市場的發(fā)展壯大，充分展示“魚米之鄉(xiāng)”的魅力；要做好“木”的文章，依托我市竹、木、蘆葦?shù)荣Y源優(yōu)勢和深加工優(yōu)勢，努力激發(fā)竹木工業(yè)產(chǎn)品集散中心的合力。
2、抓大放小整合一批。要嚴格避免市場產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，嚴格禁止“村村點火、戶戶冒煙”的重復(fù)建設(shè)，加大同類市場資源整合力度，規(guī)劃引導(dǎo)同業(yè)市場兼并重組，要重點加強對建材、蛋禽、家具、副食品、科技文化市場的全面整合。
3、突出特色發(fā)展一批。要結(jié)合我市厚重的文化特色，建設(shè)與旅游觀光相配套、相輝映的特色商業(yè)街。
4、服務(wù)民生整改一批。要緊緊圍繞民生需求，結(jié)合城市建設(shè)合舊城改造，下大力氣建設(shè)一批布局合理、管理規(guī)范、職責明確、功能完善的標準化農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)便民市場，要使便民商店、放心肉店、綠色菜店遍布各類社區(qū)，方便居民消費。
5、提升檔次改造一批。市場的發(fā)展是三分在建、七分在管。我們要不斷創(chuàng)新，完善功能，逐步引導(dǎo)市場向規(guī)范化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，著力提升市場品位。要重點推進農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)＋超”工程，建設(shè)寬敞明亮、潔凈美觀的購物環(huán)境；要重點整治各類市場占道經(jīng)營、秩序混亂等現(xiàn)象，強化標識標牌管理,提升整體現(xiàn)象;要加快市場倉儲、停車、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等配套設(shè)施建設(shè)；要創(chuàng)新服務(wù)方式，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實行凈菜和標準化包裝上市，推進傳統(tǒng)市場與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接。
6、爭取政策扶持一批。要大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百市場”工程、“標準化菜市場示范”工程、“農(nóng)超對接”工程、“信�！惫こ桃约啊凹译娤锣l(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”、“家電以舊換新”等項目，構(gòu)建農(nóng)村日用品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村農(nóng)資流通現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)。大力實施家政服務(wù)工程，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)工作力度，增強其創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，拓寬其就業(yè)門路，力爭在三年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工3000-4000人從事家政服務(wù)或其它商貿(mào)事業(yè)。
“十二五”期間，應(yīng)力爭落實“五個建好”：
一是抓龍頭，建好輻射中部、飲譽全省全國的兩個區(qū)域性市場。要抓好泰和小商品交易批發(fā)大市場的延展提升，使其總經(jīng)營面積達到40萬㎡以上，商鋪攤位約2.3萬個左右，年銷售額達50億元；要抓好中南農(nóng)產(chǎn)品物流交易批發(fā)大市場的增銷提質(zhì)，明確市場定位，解決業(yè)態(tài)雷同的問題，依托10萬㎡的大型倉儲優(yōu)勢，建立大型配送體系，提供安全、寬敞、快速、集中、高效的倉儲服務(wù)。開展第三方物流、貨運配載、專線經(jīng)營、貨運代理綜合服務(wù)，建立電子物流中心，設(shè)置全國統(tǒng)一的95105698免費電話及中國現(xiàn)代物流門戶網(wǎng)站，并通過GPS全球衛(wèi)星定位和電子商務(wù)系統(tǒng)，為客戶提供物流調(diào)度、物流配送、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、貨物全球跟蹤等服務(wù)。力爭3－5年內(nèi)，市場年成交額達到100億元。
二是強主干，建好重點突出、優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展的八大專業(yè)市場。即：洞庭漁都、云溪精細化工產(chǎn)業(yè)市場、梅溪橋副食產(chǎn)品市場、太陽橋建材市場、花果山水果市場、楓橋湖蛋禽批發(fā)市場、家俱市場、科技文化市場。
三是保民生，建好規(guī)范化、超市化、標準化的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場體系�？傮w目標是力爭用5年左右時間，將中心城區(qū)現(xiàn)有77個集貿(mào)市場分批次、分區(qū)位、有重點地進行綜合整治，做到拆搬結(jié)合，建改結(jié)合，達到改善購物環(huán)境、提高管理水平、提高服務(wù)檔次、提升城市品味的目的。2010年要重點建好岳城、花板橋和八字門3個標準化農(nóng)貿(mào)市場，提質(zhì)改造5個農(nóng)貿(mào)市場，改建8個標準化菜市場；2010年－2015年要新建41個標準化農(nóng)貿(mào)市場，分步改造升級14個農(nóng)貿(mào)市場，拆除布局不合理的10個農(nóng)貿(mào)市場，全面根治32處馬路市場。
四是彰個性，建好主題鮮明、特別突出、景點旅游觀光的特色商業(yè)街。重點建好東茅嶺服裝品牌一條街、德勝南路湖鮮美食一條街、巴陵東路汽車品牌一條街、南湖酒吧一條街。
五是惠“三農(nóng)”，建好物暢其流、轉(zhuǎn)化快速的農(nóng)村市場體系。完成各縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制。不斷完善農(nóng)村日用工業(yè)品流通體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送體系、消費品營銷體系、農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，推動農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)快速發(fā)展。扶持君山亞華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、屈原正虹海原、岳陽縣巴陵惠民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司、岳陽縣中心農(nóng)貿(mào)市場、屈原永巨農(nóng)貿(mào)市場、臨湘十三村食品有限公司做大做強。力使商貿(mào)零售企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的有效對接，農(nóng)產(chǎn)品和制成品都能快速進入城區(qū)超市和市場，力促農(nóng)產(chǎn)品商品化的快速轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)產(chǎn)品和制成品的保值增值。
（二）發(fā)展現(xiàn)代流通，培育企業(yè)集團，打造全省商貿(mào)流通企業(yè)“三個十強”
1、著力打造本土流通品牌。以增強企業(yè)核心競爭力為目的，以提高規(guī)模經(jīng)濟、做強做大企業(yè)為目標，培育發(fā)展擁有自主品牌、主業(yè)突出、競爭力強、發(fā)展后勁足的流通企業(yè)，促進本土流通業(yè)壯大、提升與發(fā)展。重點扶持福潤多、十三村、和田等優(yōu)勢本土流通企業(yè)，力爭五年內(nèi)使其擠身全省十強。應(yīng)采取的具體措施為：一是加快推進企業(yè)改制和機制轉(zhuǎn)換，鼓勵企業(yè)采取股權(quán)置換、資產(chǎn)收購等方式，跨區(qū)域兼并重組，做大“盤子”；二是鼓勵本土企業(yè)強強聯(lián)合，搶占份額；三是走農(nóng)村包圍城市的道路，發(fā)展農(nóng)村連鎖網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場；四是建立功能強大的物流配送，完善采購系統(tǒng)，提升競爭能力；五是加強人才培養(yǎng)，組織學(xué)習(xí)沃爾瑪、心連心、步步高、蘇寧、百盛等知名企業(yè)的先進管理經(jīng)驗；六是開展流通企業(yè)質(zhì)量體系認證和標準化建設(shè)；七是運用中小企業(yè)融資擔保平臺，扶持中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。
2、大力引進外來流通品牌。堅持走出去、引進來，積極引入大潤發(fā)等境內(nèi)外知名商業(yè)品牌落戶岳陽；大力發(fā)展總部經(jīng)濟，增強輻射能力；為外來企業(yè)營造更加公平、公正、寬松的競爭環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實解決好百盛、新一佳等商貿(mào)企業(yè)的問題。
3、致力發(fā)展新型流通。積極推進電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，努力開辟無形市場，在“十二五”期間，應(yīng)組織實施“168工程”，促進岳陽電子商務(wù)的跨越式發(fā)展。即：建好一個門戶網(wǎng)站。聚集岳陽各個層面電子商務(wù)信息，構(gòu)建網(wǎng)上“巴陵郡”。打造六個應(yīng)用平臺。自主品牌推介平臺、湖鮮美食推廣平臺、第三方物流公共信息平臺、居民服務(wù)信息咨詢平臺、再生資源電子商務(wù)應(yīng)用平臺、農(nóng)村物流電子商務(wù)服務(wù)平臺。扶持八家網(wǎng)購企業(yè)。鼓勵和支持8家傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓電子商務(wù)應(yīng)用市場。
（三）弘揚文化，營造特色，奏響餐飲產(chǎn)業(yè)、休閑行業(yè)、居民服務(wù)“三部輪唱”
1、促進餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。弘揚湖鮮美食文化，打造湖鮮美食品牌；加強本土菜品研發(fā)和烹飪創(chuàng)新，推進標準化，實現(xiàn)可復(fù)制；延伸餐飲產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)基地；大力實施放心早餐工程，支持主食加工配送中心的建設(shè)，鼓勵賓館酒樓早餐對外開放和對外連鎖，鼓勵早餐產(chǎn)品配送到社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)等。
2、實施家政服務(wù)工程。促進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心盡快建成并對外開通，為家政企業(yè)和城鄉(xiāng)居民做好信息對接服務(wù)；繼續(xù)深入開展家政服務(wù)從業(yè)人員免費培訓(xùn)。
3、促進再生資源回收體系建設(shè)。突出發(fā)展汨羅市再生資源市場，增強其輻射功能；加強其它縣區(qū)回收市場規(guī)劃和網(wǎng)點建設(shè)，打造以汨羅為核心的再生資源回收市場體系，促進再生資源回收利用和加工轉(zhuǎn)化。
4、發(fā)展休閑服務(wù)業(yè)。大力推動美容美發(fā)、足浴、按摩等商貿(mào)服務(wù)業(yè)標準化和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，扶持本土休閑業(yè)品牌，促進對內(nèi)連鎖和對外擴張。
（四）興會展，推品牌，做好擴需促銷、繁榮市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“三篇文章”
1、大力發(fā)展會展經(jīng)濟。結(jié)合本地實際，大力開展符合市場需求的年貨會、美食節(jié)、啤酒節(jié)、綠色食品博覽會等大型促銷節(jié)會著力引進國內(nèi)外知名會展企業(yè)和會展品牌，著力培育本土?xí)蛊髽I(yè)，規(guī)范會展業(yè)的發(fā)展，促進我市市場繁榮。
2、大力推介自主品牌。要切實服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動本土產(chǎn)品進超市，建設(shè)本土特色產(chǎn)品展銷中心，實施自主品牌網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，規(guī)范建設(shè)岳陽土特網(wǎng)，提升本土產(chǎn)品的知名度和影響力。
3、進一步拉動城鄉(xiāng)消費。繼續(xù)發(fā)揮和放大“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等專項工作的拉動效應(yīng)，推出適合農(nóng)村家電消費特點的服務(wù)和營銷模式。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，深入推進便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭，抓好便民商店、放心肉店、綠色菜店的建設(shè)，提升城區(qū)商業(yè)服務(wù)功能和消費便利化水平。充分利用我市旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展與景區(qū)發(fā)展相適應(yīng)，與游客規(guī)模、檔次相當?shù)娘L景區(qū)購物廣場和商業(yè)網(wǎng)點。進一步完善市場運行監(jiān)測系統(tǒng)，抓好重要商品儲備，落實應(yīng)急處理機制，加大商務(wù)執(zhí)法力度，確保消費安全。
（五）增總量，促進位，拓寬利用外資、對外貿(mào)易、外經(jīng)合作的“三個領(lǐng)域”
1、提高利用外資水平。突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一主線，依托我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快吸引外資，全方位承接“珠三角”、“長三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點支持兩個全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點縣和各工業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接招商，著力引進一批實實在在的外資項目，力爭每年完成實際到位外資增長10%以上。
2、擴大對外貿(mào)易規(guī)模。進一步壯大外貿(mào)主體，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)開展對外貿(mào)易經(jīng)營，使全市獲權(quán)企業(yè)每年增長40家以上，新增實績企業(yè)10家以上。堅持“品牌興貿(mào)”和“科技興貿(mào)”，培育建設(shè)機電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品和工藝品五大出口基地，重點在農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)上進行探索和突破。努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大加工貿(mào)易，引進一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的加工貿(mào)易企業(yè)。用足、用好、用實國家為應(yīng)對危機穩(wěn)定出口出臺的一系列政策措施，建立關(guān)貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)、檢貿(mào)合作機制，服務(wù)和吸引全�。ㄏ婺先型猓┏隹谪浳飶某橇甏壭赂鄢隹�，力爭每年完成對外貿(mào)易總值分別增長10%以上。
3、加快“走出去”步伐。加強勞務(wù)基地建設(shè)，充分發(fā)揮我市原有2個外派勞務(wù)基地縣和7家外派勞務(wù)基地的優(yōu)勢，支持其創(chuàng)建特色專業(yè)、品牌專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)，打響建筑工和海員外派勞務(wù)“岳家軍”品牌；推動有競爭實力的企業(yè)參與國際分工與合作，建立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，每年爭取新發(fā)展一至兩家境外投資企業(yè)；提高對外工程承包能力，全力打造和強化本市境外建筑品牌，鞏固和拓展國際市場。每年工程承包營業(yè)額增長在10%以上。
三、工作建議
1、加大《岳陽市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行《2006－2015年岳陽市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，要明確市商品市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責和任務(wù)，確保規(guī)劃實施到位。城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要讓商務(wù)部門前期參與，按《國家零售業(yè)態(tài)分類標準》和《湖南省地方標準――商業(yè)設(shè)施規(guī)范》的要求，全面搞好商業(yè)網(wǎng)點和商品市場的規(guī)劃建設(shè)。
2、加大對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的政策和資金扶持力度。要對商貿(mào)服務(wù)業(yè)實行放水養(yǎng)魚，降低門檻，出臺寬松的稅收政策，鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展；加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的用地支持，對項目建設(shè)用地，凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地計劃，確保項目落地；多渠道增加投入，建議市、縣財政每年安排一定數(shù)量的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于重點建設(shè)項目的貸款貼息和補貼，并根據(jù)形勢發(fā)展，進一步加大引導(dǎo)力度，吸引更多的社會資金投入服務(wù)領(lǐng)域。
3、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進。鼓勵各類商貿(mào)企業(yè)加快研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)和高等院校的科技力量進入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，制定實施優(yōu)惠政策。要加強服務(wù)業(yè)職業(yè)崗位培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。
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