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市場(chǎng)觀察
樂(lè)從:以專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的城市化交響曲
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這樣的“不謀而合”絕非偶然,去年底樂(lè)從已完成的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中就對(duì)以信息化和城市化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升,再以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力促進(jìn)樂(lè)從的城市化進(jìn)程有著詳細(xì)的規(guī)劃和清晰的發(fā)展思路。
通過(guò)這種把城市化與信息化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程整體統(tǒng)籌發(fā)展的做法,在“廣佛同城化”這一首大合唱中,樂(lè)從奏響了城市化序曲的強(qiáng)音。
◎定位逐步邁向城市化
改革開(kāi)放30年來(lái),樂(lè)從發(fā)生了翻天覆地的巨變,留下了一條以商貿(mào)服務(wù)珠三角專業(yè)鎮(zhèn)、服務(wù)廣東和全國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至服務(wù)全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展軌跡,尤其是以三大專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的商貿(mào)體系迅猛發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的動(dòng)力,也推動(dòng)樂(lè)從由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村形態(tài)逐步向現(xiàn)代的城鎮(zhèn)形態(tài)過(guò)渡。
但在這樣顯赫成就的背后,樂(lè)從的下一步發(fā)展也面臨隱憂:受歷史客觀因素的影響,樂(lè)從過(guò)去的定位是城鎮(zhèn),其規(guī)劃與建設(shè)都是按城鎮(zhèn)的規(guī)模與形態(tài)來(lái)推進(jìn)；經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,土地資源日益緊張；規(guī)劃的滯后、空間的天然限制、有限的基礎(chǔ)設(shè)施,逐漸難以容納迅猛膨脹的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的龐大的人流、物流與信息流……在缺乏城市的輻射力和影響力的現(xiàn)狀下,樂(lè)從如何實(shí)現(xiàn)將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展?
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐與摸索,樂(lè)從鎮(zhèn)黨委政府意識(shí)到,城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的主題,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就應(yīng)該將樂(lè)從這個(gè)小鎮(zhèn)放在更大的城市發(fā)展背景中來(lái)思考,謀求更大的發(fā)展空間。
隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展綱要》的出臺(tái),佛山成為珠三角核心區(qū)的重要組成部分；廣佛同城的推進(jìn),必然要求身處廣佛都市圈中心位置的樂(lè)從在發(fā)展戰(zhàn)略和方向上體現(xiàn)廣佛同城的戰(zhàn)略部署和具體措施；佛山中心城區(qū)的規(guī)劃將樂(lè)從納入其中,為樂(lè)從帶來(lái)最直接的外部輻射力量。外部形勢(shì)的變化為樂(lè)從帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇,樂(lè)從該采取怎樣的措施來(lái)將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)呢?
思路決定出路,首先在于定位。樂(lè)從鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)珠三角地區(qū)、廣佛都市圈、佛山以及順德區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,從樂(lè)從發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀以及對(duì)樂(lè)從未來(lái)發(fā)展的展望,將樂(lè)從未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略定位為―――商貿(mào)之都、廣佛新城、魅力水鄉(xiāng)、幸福樂(lè)從。
而“廣佛新城”即是樂(lè)從未來(lái)的城市定位:依托佛山東平新城的建設(shè),在廣佛同城化進(jìn)程中,配合廣佛同城化戰(zhàn)略的發(fā)展要求,配合樂(lè)從商貿(mào)之都的戰(zhàn)略定位,提升樂(lè)從城市化水平,把樂(lè)從建設(shè)成為廣佛都市圈中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城市管理具有現(xiàn)代化水平的新興城區(qū)。
在這一定位的指導(dǎo)下,樂(lè)從對(duì)內(nèi)制定內(nèi)部城市空間規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市化；對(duì)外加快與東平新城對(duì)接,從而主動(dòng)對(duì)接廣佛同城規(guī)劃,最終搶占珠三角一體化發(fā)展體系中的制高點(diǎn),以城市提升為樂(lè)從產(chǎn)業(yè)提供更高端的載體,最終全面提升樂(lè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
“廣佛同城最直接的是現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)如何對(duì)接�！睒�(lè)從鎮(zhèn)黨委書記麥連桐表示,2010年廣佛地鐵將開(kāi)進(jìn)樂(lè)從,樂(lè)從已經(jīng)著手地鐵站點(diǎn)的規(guī)劃修編,借此更好地融入廣佛同城；未來(lái)2―3年樂(lè)從將投入1.8億元建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,全面打造六縱六橫道路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與廣佛之間的無(wú)縫對(duì)接；另外,樂(lè)從還將全面突破鎮(zhèn)內(nèi)交通瓶頸,高規(guī)格打造嶺南大道南延工程、汾江南路工程、華陽(yáng)路工程及禪西大道建設(shè),打造貫通南北走向,重點(diǎn)推進(jìn)新城南拓�！斑@些道路的無(wú)縫對(duì)接將把樂(lè)從與珠三角城市群緊密聯(lián)系在一起�！丙溸B桐說(shuō)。
◎?qū)哟蛟齑蠓鹕胶诵膮^(qū)
對(duì)接廣佛同城,樂(lè)從的落腳點(diǎn)在于對(duì)接?xùn)|平新城�！耙浞掷脰|平新城的品牌效應(yīng),推動(dòng)樂(lè)從城市化的新一輪發(fā)展進(jìn)程。”樂(lè)從鎮(zhèn)黨委委員蔡遙芭表示,東平新城是樂(lè)從城市升級(jí)的重大發(fā)展契機(jī),而把握這一機(jī)遇重在規(guī)劃上的多規(guī)合一,即通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng),在發(fā)展中一次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、城市升級(jí)、土地利用等多方面的共贏局面。
東平新城(即原佛山市中心組團(tuán)新城區(qū))位于佛山市中心組團(tuán)東南部,跨越禪城和順德兩區(qū)。到2013年,東平新城將基本建成佛山中心組團(tuán)的核心城區(qū),這一區(qū)域?qū)⑷诤戏鹕绞兄行某菂^(qū)的高端金融商貿(mào)、文體休閑、信息服務(wù)元素,同時(shí)也是生活環(huán)境優(yōu)越的高品質(zhì)城市生活社區(qū),既是未來(lái)的城市核心,也代表著高端城市的發(fā)展形式。
樂(lè)從要推進(jìn)城市化的進(jìn)程,其中一個(gè)重大的不足就是自身的中心城區(qū)規(guī)模不足,尚未形成明顯的集聚效應(yīng),其輻射力和帶動(dòng)力難以形成明顯的帶動(dòng)作用。同時(shí)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱,難以支撐一個(gè)城市的形成和發(fā)展。
2008年佛山將東平新城“南延?xùn)|拓”后,東平新城總規(guī)劃面積達(dá)到了88.6平方公里。其范圍包括:東部從規(guī)劃中的南海大道延伸線拓展至北胺鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路,南部從三樂(lè)路拓展至佛山一環(huán)南線及東延線,北部以禪城區(qū)的同濟(jì)路為界,西部以325國(guó)道為界。
這就變成了樂(lè)從將地處東平新城腹地,東平新城就在樂(lè)從區(qū)域內(nèi)。這天然的地緣關(guān)系注定了樂(lè)從能最直接地接受東平新城建設(shè)的輻射。如今的東平河畔,一邊是高歌猛進(jìn)的現(xiàn)代核心城區(qū)建設(shè),另一邊是樂(lè)從無(wú)縫對(duì)接?xùn)|平新城的浩大工程,而為對(duì)接?xùn)|平新城而進(jìn)行的路網(wǎng)、公共設(shè)施建設(shè)本身也將成為樂(lè)從城市化的一部分。隨著東平新城建設(shè)的加快,樂(lè)從緊缺的城市化元素將得到進(jìn)一步充實(shí),承接?xùn)|平新城的外部溢出效應(yīng),樂(lè)從的城市化進(jìn)程將大大提速。
同時(shí)通過(guò)對(duì)接?xùn)|平新城,樂(lè)從在產(chǎn)業(yè)和城市化中全面主動(dòng)承接珠三角城市和產(chǎn)業(yè)體系的輻射,進(jìn)而提高樂(lè)從城市品位,融入廣佛城市群,最終將樂(lè)從打造成“廣佛新城”。
◎共融產(chǎn)業(yè)與城市化共舞
近年來(lái),一些地方在推進(jìn)城市化的過(guò)程中導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)的衰落,出現(xiàn)了所謂城市“空心化”的現(xiàn)象。樂(lè)從在面臨快速城市化的大勢(shì)中,如何能保持原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并能提升發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共贏,是一個(gè)考驗(yàn)樂(lè)從鎮(zhèn)黨委政府智慧和魄力的挑戰(zhàn)。
樂(lè)從解決這一問(wèn)題的思路是將產(chǎn)業(yè)提升與城市化進(jìn)程統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)支撐城市,城市提升產(chǎn)業(yè)”。
首先是將原有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)作出重大調(diào)整,能融入城市的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)盡量保留,不能融入的實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的遷移。按目前樂(lè)從專業(yè)市場(chǎng)的形態(tài),樂(lè)從計(jì)劃將商務(wù)環(huán)節(jié)與城市結(jié)合,而將物流環(huán)節(jié)適當(dāng)遷移,即今年初樂(lè)從提出的“商物分流”措施。在整體規(guī)劃上配合東平新城的開(kāi)發(fā),在樂(lè)從的佛山一環(huán)以北規(guī)劃發(fā)展城市服務(wù)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和高尚商住區(qū),將商貿(mào)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)融入城市；而在一環(huán)以南將建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū),將幾大市場(chǎng)的物流環(huán)節(jié)調(diào)整遷移,集約發(fā)展。
其次在城市發(fā)展的規(guī)劃中充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。樂(lè)從遵照中心組團(tuán)和東平新城的規(guī)劃要求,結(jié)合樂(lè)從三大專業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際,多方面拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。例如家具市場(chǎng)是樂(lè)從產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展的重點(diǎn),其中家具展銷業(yè)與城市發(fā)展有很強(qiáng)的共容性,所以樂(lè)從在規(guī)劃南區(qū)發(fā)展時(shí)給該產(chǎn)業(yè)預(yù)留了較大的空間。同時(shí)在城市化中不斷完善城市配套,為商貿(mào)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展,以及眾多相關(guān)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性的發(fā)展提供更高端的城市載體。
樂(lè)從通過(guò)這些措施做到城市化和產(chǎn)業(yè)提升不再是兩個(gè)對(duì)立的命題,使得樂(lè)從在“廣佛新城”和“商貿(mào)之都”的發(fā)展目標(biāo)中互為提供發(fā)展動(dòng)力和平臺(tái)支撐。
◎三舊改造推動(dòng)多元共贏
一個(gè)不可忽視的事實(shí)是,樂(lè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)也消耗了大量的土地資源,土地供求矛盾日益突出,嚴(yán)重制約了樂(lè)從今后的發(fā)展。在這一關(guān)鍵時(shí)刻,廣東向中央爭(zhēng)取到了“三舊改造”的先行先試政策,將其作為目前廣東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要措施。
由于這一措施非常符合樂(lè)從目前的現(xiàn)狀,因此相關(guān)文件下達(dá)后,樂(lè)從在尊重歷史和土地政策延續(xù)性的前提下,迅速對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的“三舊改造”工作采取了統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)的做法。
樂(lè)從上華村,過(guò)去由于地理位置不理想以及交通不便,發(fā)展?fàn)顩r不大理想,多年來(lái)以出租廠房為主要經(jīng)濟(jì)收入,因此上華將自身的“三舊改造”與樂(lè)從的路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合。
今年上華積極配合樂(lè)從鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行道路工程的征地工作。與上華有關(guān)的環(huán)鎮(zhèn)北路、環(huán)鎮(zhèn)西路和禪西路建設(shè)共需征地160多畝,在6月上旬已經(jīng)簽訂了相關(guān)協(xié)議�！吧先A將依托這些道路的輻射帶動(dòng)作用,通過(guò)“三舊改造”將一些舊物業(yè)改造發(fā)展成商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,逐步提高土地產(chǎn)出價(jià)值,帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！鄙先A村黨支部書記鄭建華表示。
目前樂(lè)從的“三舊改造”項(xiàng)目共86項(xiàng),合計(jì)用地面積24000畝,其中今年計(jì)劃啟動(dòng)的項(xiàng)目有13個(gè),預(yù)計(jì)今年投入啟動(dòng)資金約18億元。目前已完成認(rèn)定的有樂(lè)從舊醫(yī)院、舊影劇院改造項(xiàng)目,另有4個(gè)項(xiàng)目待認(rèn)定,其余正在做基礎(chǔ)的準(zhǔn)備工作。
樂(lè)從通過(guò)對(duì)“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居”的改造,促使其向“新城市、新產(chǎn)業(yè)、新社區(qū)”轉(zhuǎn)變,本身就是促進(jìn)樂(lè)從的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)的進(jìn)化；城市化推進(jìn)后又為眾多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了全新的城市載體；而土地資源的集約使用,也為樂(lè)從傳統(tǒng)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo),實(shí)現(xiàn)跨越式的轉(zhuǎn)身提供了更大的空間。
◎傳承保護(hù)傳統(tǒng)文脈深化城市內(nèi)涵
城市化的進(jìn)程中,樂(lè)從認(rèn)識(shí)到勾勒出一個(gè)城市形態(tài)的不僅是行政區(qū)域的劃分,更重要的是一個(gè)地區(qū)的傳統(tǒng)文脈和人文精神,同時(shí)這些寶貴的精神財(cái)富也是凝聚一個(gè)城市人心的重要力量,因此在城市化與產(chǎn)業(yè)提升方興未艾之時(shí),樂(lè)從同時(shí)啟動(dòng)了各項(xiàng)對(duì)傳統(tǒng)文脈的保護(hù)和城市精神的挖掘工作。
其中最有代表性的就是對(duì)樂(lè)從沙胺陳家祠和牧伯里街區(qū)的保護(hù)。沙胺陳家祠為陳氏族人祠堂,始建于清光緒二十一年,規(guī)模宏大、氣勢(shì)恢宏,與廣州陳家祠珠玉雙輝,并稱“姐妹祠”；牧伯里街區(qū)則是沙胺陳家祠后一處占地2萬(wàn)多平方米的具時(shí)代特色和嶺南文化特色鮮明的古建筑群。這兩處古跡是樂(lè)從傳承、發(fā)揚(yáng)嶺南文明最直接最鮮明的體現(xiàn)。
樂(lè)從今年5月面向社會(huì)征集這兩處古跡的規(guī)劃保護(hù)方案,今后還將聘請(qǐng)文化策劃專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)陳家祠功能進(jìn)行細(xì)化,將其打造成集文化產(chǎn)品、文化展示、文化活動(dòng)于一體的文化產(chǎn)業(yè)體。讓其在樂(lè)從城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中煥發(fā)新的光輝。
而在城市精神的發(fā)掘與完善上,樂(lè)從最顯著的成績(jī)就是將慈善文化成功地與樂(lè)從傳統(tǒng)的商業(yè)文明相結(jié)合。樂(lè)從本地人口將近十萬(wàn),但工商業(yè)執(zhí)照就超過(guò)2萬(wàn)個(gè),說(shuō)全民經(jīng)商并不為過(guò),加上多年的商貿(mào)傳統(tǒng),在樂(lè)從人群體中形成了奮勇?tīng)?zhēng)先、敢于創(chuàng)新的商業(yè)精神。樂(lè)從鎮(zhèn)黨委政府積極引導(dǎo)慈善精神與傳統(tǒng)的商貿(mào)精神相結(jié)合,以行善精神中和商業(yè)精神中的功利性。近年來(lái)樂(lè)從的慈善事業(yè)發(fā)展迅速,在2008年汶川地震全國(guó)大捐贈(zèng)、2009年樂(lè)從慈善龍舟賽中,樂(lè)從人向全社會(huì)展示了創(chuàng)富后回報(bào)社會(huì)的慈善精神。
此外,樂(lè)從在全鎮(zhèn)開(kāi)展各種藝術(shù)展,傳播文化的魅力；進(jìn)行環(huán)境優(yōu)化,改善水網(wǎng),重塑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)優(yōu)美風(fēng)光；成立各項(xiàng)收藏協(xié)會(huì),倡導(dǎo)健康文化生活的理念……
在樂(lè)從城市化序曲奏響之時(shí),一個(gè)水秀花香、文風(fēng)鼎盛、拼搏奮進(jìn)、行善為樂(lè)的嶺南魅力水鄉(xiāng)正在悄然成形。
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