棗莊:搬掉一座“活火山”根治十年“老隱患”

近年來，批發(fā)市場這個公眾聚集場所，既給經(jīng)營者帶來了可觀的經(jīng)濟效益，也解決了不少就業(yè)問題，同時也方便了廣大群眾的生活。但是批發(fā)市場由于種種原因，存在著老建筑物先天不足、防火間距小、占用消防通道、可燃易燃物多、攤位數(shù)多、人員密集、用電量大、監(jiān)督管理工作落實不到位等諸多問題，其潛在的火災隱患驚心觸目。

棗莊市振興批發(fā)市場就是其中鮮明代表。2010年6月，隨著這個被戲稱為坐在火山口上的批發(fā)市場被整體建筑拆除，困擾棗莊兩級政府和消防部門10年、政府掛牌督辦的火災隱患重點治理單位終于得到了徹底的消除。

先天不足 火患觸目驚心

棗莊市振興批發(fā)市場位于棗莊市區(qū)中心地段，始建于上世紀80年代初，最初由幾位個體經(jīng)營業(yè)戶自發(fā)組成，后在當?shù)卣�府的引導下逐步形成�?guī)模，擁有店面房400余家，面積18000平方米，以經(jīng)營日用百貨和小商品為主，是棗莊較大的綜合性商貿(mào)批發(fā)市場。

這個市場的混亂也是棗莊市民所熟知的。走進市場，呈現(xiàn)在眼前的是這樣一幅景象：低矮的店面房一個挨著一個，攤點隨意擺設(shè)，貨物亂堆亂放，連4米寬的消防通道上空拉滿了鐵絲，掛滿了飾品；店面房之間的過道，被堆放的商品擠成一條只能容一人行走的羊腸小道；電線亂拉亂扯，隨意在準滿貨物的店鋪前生火做飯。因存在諸多火災隱患，2000年7月被山東省政府安全檢查組列為火災隱患重點治理單位。

如此嚴重的火災隱患，使住戶、客商等時時處在威脅之中。有人形象地比喻其是：坐在火山口上的批發(fā)市場。

棗莊市消防支隊、轄區(qū)的市中區(qū)消防大隊多次對棗莊市振興批發(fā)市場火災隱患進行了集中治理。然而市場的管理者始終存在僥幸心理，借口資金不足、業(yè)主上訪等多種理由，對火災隱患整改是能拖就拖、能避就避。加之市場安置了大量下崗工人就業(yè)，一旦停業(yè)整改，勢必影響社會穩(wěn)定。于是，棗莊市振興批發(fā)市場一直帶病營業(yè)到現(xiàn)在，以致發(fā)展成今天的消防“老大難”。

政府督辦 整治決不手軟

對于批發(fā)市場火災隱患的整改，棗莊市區(qū)兩級公安消防部門始終沒有放松過。自2000年起，他們就先后16次對批發(fā)市場進行消防監(jiān)督檢查，針對市場存在的重大火災隱患，向市場及其產(chǎn)權(quán)單位下達《責令限期改正通知書》，《消防監(jiān)督檢查意見書》，并組織召開業(yè)主單位協(xié)調(diào)會，多次深入現(xiàn)場研究整改方案，幫助消除隱患。市中區(qū)消防大隊還將其列為市中區(qū)重大火災隱患每年向區(qū)政府作專題報告，建議政府加大隱患整改督促力度。

然而棗莊市振興批發(fā)市場涉及多個產(chǎn)權(quán)單位，又涉及眾多個體經(jīng)營戶和部分群眾，不但牽涉戶數(shù)多，涉及面較廣，而且情況十分復雜，若火災隱患整改的各項工作落實不到位或是方式方法不得當，批發(fā)市場火災隱患很有可能會成為當前社會不安定因素的一根導火索。因此種種原因，隱患整改一直不到位。

2007年的一場大火，7家店鋪被燒，數(shù)十萬商品化為灰燼。讓棗莊市民看到了這個城中“定時炸彈”的嚴重性，也讓棗莊市委、市政府和市中區(qū)委、區(qū)政府鐵定決心要徹底根除批發(fā)市場火災隱患，還當?shù)匕傩找黄�安寧和祥和�?/P>

歷經(jīng)周折 “頑疾”得以根治

各級領(lǐng)導的高度重視，終于將棗莊市振興批發(fā)市場的火災隱患整改提上了議事日程。為了順利整改，市中區(qū)政府多次召開了由建設(shè)、消防、安監(jiān)、工商、街道、業(yè)主共同參與的協(xié)調(diào)會，市中消防大隊教導員王光鋒、大隊長丁樹昌親自帶隊督促批發(fā)市場的火災隱患整改。同樣是無果而終。

隱患整治一波三折。為徹底解決批發(fā)市場火災隱患問題，2009年3月，市中區(qū)政府組織建設(shè)、規(guī)劃、公安、消防等部門召開專題會議對棗莊市振興批發(fā)市場進行了“隱患會診”，最終決定將批發(fā)市場整體拆除重建。

經(jīng)過努力，市中區(qū)政府在財力緊張的情況下，由區(qū)政府牽頭，區(qū)財政局、安監(jiān)局、公安局、城建委、消防等多部門聯(lián)合對批發(fā)市場依法采取了強制性措施，在歷時一年多的攻堅戰(zhàn)中，先后拆除房間600余間，搬遷商戶400余戶，徹底消除了這個坐在火山口上的批發(fā)市場火災隱患。