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桑植縣加快專業(yè)市場及物流業(yè)建設的建議
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大力發(fā)展專業(yè)市場和物流業(yè)，對于培育新的經濟增長點，促進產業(yè)結構調整，完善城市功能，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開辟稅源，擴大就業(yè)，具有十分重要的意義。
�。ㄒ唬┌l(fā)展專業(yè)市場和物流業(yè)是擴大內需的重要手段。專業(yè)市場和物流業(yè)是密不可分、相互關聯(lián)的兩個產業(yè)。市場重在銷售，物流重在運輸，對于擴大內需起著十分重要的作用。例如農產品、水果、蔬菜等專業(yè)市場成為城市“菜籃子”工程的重要載體；生產資料市場為工農業(yè)生產提供了必不可少的原材料；工業(yè)品市場為工業(yè)產品銷售搭建了平臺；還有一些專業(yè)市場則成為地方特色產品的主要集散地。目前我縣的專業(yè)市場尚只有澧源大市場一家，市場門類單一，不能滿足城鄉(xiāng)居民消費和促進經濟發(fā)展的需要。物流業(yè)發(fā)展還處于起步期，辦理營業(yè)執(zhí)照的物流公司沒有1家，算不上真正的物流業(yè)，只能算具備了物流企業(yè)的雛形。
�。ǘ┌l(fā)展專業(yè)市場和物流業(yè)有利于相關產業(yè)的發(fā)展。專業(yè)市場能夠帶動物流、農產品、商業(yè)服務、加工業(yè)等的發(fā)展，同時，能擴大市場容量，促成交易效率提高，而交易效率的遞進，又可以促使分工更加深化，提高生產效率，從而促進經濟增長。在某種程度上專業(yè)市場的發(fā)展對區(qū)域經濟可以起到“增長極”作用，專業(yè)市場的建立及良性發(fā)展，能促進我縣商品生產和流通的發(fā)展，吸引大批的企業(yè)聚集，有的甚至形成產業(yè)集群。
二、推進我縣專業(yè)市場和物流建設的措施及建議
�。ㄒ唬┲笇枷耄荷钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“產業(yè)扶貧、工業(yè)興縣、創(chuàng)新強基、科學跨越”的戰(zhàn)略部署，進一步突出商貿流通，按照“1+3”、“2+3”、“3×3”的發(fā)展布局，在主抓城區(qū)商貿流通的基礎上，著力打造利福塔物流重鎮(zhèn)，大力發(fā)展連鎖經營、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)商貿流通的設施現(xiàn)代化、運營規(guī)�；�、經營連鎖化、服務功能多樣化。
�。ǘ┗驹瓌t：按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，鼓勵公民、法人或者其他組織參與投資市場和物流建設。
�。ㄈ┌l(fā)展目標：以縣城區(qū)和利福塔鎮(zhèn)為重點區(qū)域，通過3—5年的努力，逐步建成縣城和利福塔鎮(zhèn)兩大商業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設城區(qū)東、中、西農貿市場、利福塔物流園區(qū)，力爭建成農產品等2—3個較大規(guī)模的專業(yè)市場，構建我縣大流通、大發(fā)展的商貿網絡，形成布局合理、結構優(yōu)化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)流通體系。
應突出重點發(fā)展7家具有示范意義的專業(yè)市場和物流企業(yè)。分別是物流基地1個：利福塔綜合性物流園，擬選址于利福塔鎮(zhèn)赤溪村，隨著張桑公路的全線貫通，黔張常鐵路即將開工并經過利福塔鎮(zhèn)赤溪村，該地段交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，建設利福塔綜合性物流園，對于發(fā)展我縣物流業(yè)，促進商品流通和經濟發(fā)展具有十分重要的意義。專業(yè)市場6個：①朱家臺農產品批發(fā)市場，朱家臺是縣城西大門，現(xiàn)已有縣政協(xié)、老干局、水電局、人民醫(yī)院、澧源鎮(zhèn)中學、二小、康華實業(yè)、三木能源等行政事業(yè)單位和公司實業(yè)，澧水河畔居民小區(qū)等進駐朱家臺。桑植縣看守所，縣養(yǎng)老院，汽車西站等正在興建中。朱家臺農產品批發(fā)市場可輻射縣城區(qū)西部、利福塔鎮(zhèn)、赤溪、巖埡、仙鶴、青龍等村，輻射人口達5萬，年流動人次達300萬人次。②尚家坪農貿市場，尚家坪是縣城的東大門，現(xiàn)有新一中、法院、檢察院、公安局、交通局、建設局、國稅局、地稅局、工商局、體育局、澧源鎮(zhèn)政府、消防大隊、中醫(yī)院、中等職業(yè)技術學校、建材大市場、等行政事業(yè)單位和公司實業(yè)，其直接輻射范圍達縣城區(qū)東部、西界、瑞塔鋪鎮(zhèn)等。③汽車貿易市場，隨著我縣經濟的發(fā)展，汽車消費需求逐漸增大，目前，桑植縣城僅有兩家做汽貿的店面，不成規(guī)模，不上檔次，應考慮建設專門的汽車貿易市場。④電器專業(yè)市場，我縣目前電器銷售多為零售小型店面，較為分散，不具規(guī)模，經營品種不全，可建設一家上規(guī)模的電器專業(yè)市場。⑤家俬市場，城區(qū)家俬主要集中于文明路科賽橋以西，天橋以東路段和南門峪南方家俬，布局分散，且均為規(guī)模較小的獨立門面，發(fā)展空間不大，應當規(guī)劃建設專門的家俬市場。⑥木材專業(yè)市場，我縣是林業(yè)大縣，盛產木材，全縣共有木材經營加工企業(yè)250余家，年經營加工木材6萬立方米，加工半成品等3萬立方米，但沒有專業(yè)的市場銷售平臺，導致木材外銷難、價格低等，使得天獨厚的資源不能發(fā)揮其應有的作用。對木材專業(yè)市場應予以大力支持和引導。
�。ㄋ模┘訌娬猩桃Y和項目建設。精心包裝好項目，在科學規(guī)劃、合理布局的基礎上，將專業(yè)市場和物流園建設項目打造成投資熱點，吸引國有、民營以及外資等各種資本參與建設，注冊資本可按法定最低注冊標準執(zhí)行，但建設標準不能降低。同時，加強項目建設。根據(jù)省人民政府《關于促進流通業(yè)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)[2006]2號）和省政府辦公廳《關于進一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)[2007]41號），爭取將我縣物流項目納入省級物流項目籠子，以享受“經省政府批準的生產性物流項目用地可按工業(yè)用途出讓”及資金投入方面的扶持政策。此外，還要建立培訓和引進專業(yè)市場物流管理人才的機制，以產、經、科、學、研人才交流機制為平臺，造就一支熟悉我縣縣情，具備市場和物流專業(yè)知識的人才隊伍
�。ㄎ澹┘訌娬咧С帧Ｎ铱h應出臺一些有利于專業(yè)市場及物流園建設的優(yōu)惠政策。具體包括：盡快落實對列入國家鼓勵類的商業(yè)用電、用水與工業(yè)用同價政策；縣財政設立市場體系建設和物流業(yè)發(fā)展引導資金，特別是對先導工程項目可以給予一定資金支持；對應繳納的各種行政事業(yè)性收費、政府性基金，除上繳中央和省里外，按政策規(guī)定的最底標準減半收取；對以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個人,給予一定的稅費扶持；企業(yè)用國有劃拔土地開展招商引資建設物流園的，可將土地使用權作為法人資產出資；流通企業(yè)以國有劃拔土地建設物流配送園的且不改變用途的，可仍按劃拔形式使用；在城市建設過程中依法征收或使用企業(yè)的舊倉儲等設施的，應進行合理補償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應安排；對物流企業(yè)車輛運管費等方面給予一定的優(yōu)惠政策等等。這些措施，還需要我縣的相關部門進一步解放思想，研究制定具體的實施細則。此外，還要進一步優(yōu)化對市場和物流企業(yè)的服務，嚴厲禁止費外收費、稅外另收費和亂罰款行為。
�。┘訌娀A配套。在城市基礎設施建設中，優(yōu)先考慮如車站、道路、倉庫、水、電、通信網絡等配套設施在專業(yè)市場和物流園規(guī)劃點的建設，這既是招商引資的需要，也是專業(yè)市場和現(xiàn)代物流的基本要求。同時，改變過去過多依賴企業(yè)或私人投資建市場的模式，由政府出資征收土地和建設市場，交由指定機構或法人管理，筑巢引鳳，吸引經營者進入市場經營，這樣能夠有效執(zhí)行規(guī)劃，避免重復建設和資源浪費。如汽車市場的建設，靠招商引資比較難，只有政府規(guī)劃并出資征收土地，出臺相關扶持政策，才能夠吸引經銷商進入市場，并形成規(guī)模聚集。
�。ㄆ撸┘訌娊M織領導。據(jù)了解，目前全國有3萬多家專業(yè)批發(fā)市場，年交易額約為3.5萬億元，交易年增長率20%以上，是全國GDP增速的的兩倍多。物流業(yè)同樣不可忽視，在發(fā)達國家物流業(yè)對國民經濟的貢獻率一般為25%左右，以美國為例，物流產業(yè)規(guī)模約為9000億美元，是高新技術產業(yè)的兩倍，我國目前約為7%，具體到我縣來講就更低。目前我縣的專業(yè)市場及物流業(yè)發(fā)展極為落后，這應該引起各級各部門的高度重視，必須要提高認識、統(tǒng)一思想，把專業(yè)市場和物流業(yè)作為推進第三產業(yè)的支柱產業(yè)來抓。建議成立縣專業(yè)市場和物流園建設管理領導小組，明確一名縣政府領導為組長，發(fā)改、商務、規(guī)劃、國土、交通、建設、經濟、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門為成員單位。主要負責制定、修訂、實施我縣商業(yè)網點、專業(yè)市場和物流園規(guī)劃。同時，要實行嚴格的市場準入制度，規(guī)劃建設專業(yè)市場和物流園必須經領導小組進行論證后方可實施。
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