德州服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁迎春

    盡管面對全球金融危機的嚴峻形勢，山東德州服務業(yè)發(fā)展勢頭卻依然強勁：銀座德州超市開業(yè)、澳德樂摩爾工程主體封頂、樂陵義烏國際商貿(mào)城開工。市服務業(yè)發(fā)展局局長侯有喜說：“有得天獨厚的地理條件，有市委、市政府的正確領導，有全體干部職工的團結實干，我們肯定能夠迎來服務業(yè)加快發(fā)展的春天。”    

    “御寒”有術——     服務業(yè)健康發(fā)展源自未雨綢繆

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)476.3億元，同比增長23%，這得益于全市服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)正成為全市新的經(jīng)濟增長點。
    目前，我市已經(jīng)進入服務業(yè)比重迅速提升的時期，服務業(yè)結構不斷調整，包括金融保險業(yè)、信息服務業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)及社區(qū)服務業(yè)在內的現(xiàn)代服務業(yè)，正成為服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)的服務模式和經(jīng)營模式也在不斷創(chuàng)新，專業(yè)化、個性化、現(xiàn)代化、多元化趨向日益明顯，服務功能日趨完善，對促進經(jīng)濟結構調整和社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展起到了積極作用。    去年下半年，國際金融危機爆發(fā)，面對經(jīng)濟發(fā)展的大氣候驟變，市委、市政府及時地制定了保資金鏈條不斷、保骨干企業(yè)不倒，防止引發(fā)全局性危機的“兩保一防”工作預案，并采取了增資源、增活力、增信心，減壓力、減負擔、減干擾的“三增三減”具體措施，出臺了“兩暫停一嚴禁一規(guī)范”政策，這些政策措施的出臺在一定程度上保障了服務業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。    
    市服務業(yè)發(fā)展局在認真貫徹落實市委、市政府政策措施的同時，還發(fā)揮自身優(yōu)勢，助推服務業(yè)發(fā)展。他們通過召開調度會、到企業(yè)調研等形式，摸清經(jīng)濟運行情況，幫助企業(yè)積極應對。強化了經(jīng)濟運行組織網(wǎng)絡，建立了經(jīng)濟運行周報制度，強化了月報分析制度，及時匯總分析重點行業(yè)、重點企業(yè)以及各縣市區(qū)的情況，提出措施建議，指導企業(yè)調整經(jīng)營結構，全力開拓市場。    
    2008年，全市商貿(mào)流通系統(tǒng)實現(xiàn)銷售收入500億元、利稅15億元，均增長20%。其中，市直商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)銷售收入180億元、利稅8億元，分別增長14%和20%。全市市場交易額實現(xiàn)1580億元，同比增長20%；物流配送額實現(xiàn)150億元，同比增長30%；項目投入144億元，同比增長20%。全市服務業(yè)增加值實現(xiàn)460億元，同比增長18.4%，占GDP比重達到33.2%，同比提高2.1個百分點。服務業(yè)稅收完成24億元，同比增長38.7%，占地方財政收入的比重達42%。    

    發(fā)展有道——     服務業(yè)蓄勢騰飛基于項目建設

    政府如何發(fā)揮統(tǒng)籌作用，讓有限的資源和政策支持用到刀刃上？科學規(guī)劃是基礎。
    我市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，既要考慮自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點和城市功能定位，又要有利于與周邊城市錯位發(fā)展。為此，在2008年3月和5月分別召開了全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研討會和評審會，編制完成了《德州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃提出的“2510”發(fā)展思路，兩大物流園區(qū)、五大城區(qū)物流中心、十個縣域產(chǎn)業(yè)物流中心工程將相繼實施，一批物流項目將盡快啟動。為加快市場和商業(yè)網(wǎng)點建設，市服務業(yè)發(fā)展局邀請浙江省市場研究院專家編制了《德州市區(qū)市場建設發(fā)展規(guī)劃》；會同市規(guī)劃設計研究院專家編修了《德州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設發(fā)展規(guī)劃》。項目是服務業(yè)發(fā)展的載體。2008年，我市全面實施了服務業(yè)“410”工程（即建設十大購物中心、十大物流、十大市場、十大餐飲酒店項目），該工程大項目、好項目、新興業(yè)態(tài)項目多，投資過億元的項目達32個，有8個項目被列入全市64個重大建設項目�！�410”工程總投資119.6億元，2008年計劃投資47.8億元，當年實際完成36.1億元，累計完成投資46.4億元。同時，40個重點服務業(yè)項目有38個項目開工建設，其中14個項目已經(jīng)竣工。40個重點項目中，招商引資項目23個，合同引資額達到92.3億元，占投資總額的71%。    
    企業(yè)筋強骨壯是服務業(yè)騰飛的基礎。市服務業(yè)發(fā)展局在全系統(tǒng)篩選了40戶重點企業(yè)，進行重點調度和培育，并實行動態(tài)管理，使其在全系統(tǒng)形成骨干帶動作用。去年初，對40戶重點企業(yè)進行了調整，圍繞培大培強做工作。德百集團加強企業(yè)管理，榮獲“全國商業(yè)服務業(yè)十佳企業(yè)”稱號，德百家電售后服務中心榮獲“全國五一勞動獎狀”。黑馬集團加大專業(yè)批發(fā)市場的升級改造，發(fā)展鐵路物流為市場服務，輻射能力進一步增強。德州龍馬金建集團加大鋼材銷售力度，積極發(fā)展終端用戶，與用材大戶建立長期合作伙伴關系，并加大鋼材的外銷力度，大力開拓省外市場。
    同時，該公司與濟鋼共同投資組建了濟鋼龍馬鋼材加工配送有限公司。扒雞集團充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，在全國各地發(fā)展連鎖店100多家。全市商貿(mào)流通系統(tǒng)40戶重點調度企業(yè)多數(shù)企業(yè)運行態(tài)勢良好，資金周轉正常，發(fā)展勢頭強勁。    

    崛起有戲——     服務業(yè)大發(fā)展來自堅定的信心

    當前，在金融危機對實體經(jīng)濟的影響日漸加深的同時，積極跡象也開始顯現(xiàn)。也就是說金融之“�！痹杏�的實業(yè)之“機”正悄然來臨。
    “國家提出積極擴大消費尤其是居民消費需求，把擴大消費與調整收入分配格局、發(fā)展服務業(yè)、擴大就業(yè)結合起來，解除群眾后顧之憂，讓人們‘有錢可花，有錢敢花’，切實增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。這就是我市服務業(yè)發(fā)展之‘機’。2009年，我們要積極應對國際金融危機帶來的不利影響，搶抓機遇，真誠服務，創(chuàng)新發(fā)展。總的思路是：以黨的十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議為指導，以打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地為目標，以項目為核心，以投入為主線，在抓好‘410’項目的基礎上，狠抓‘2821’工程，即抓好28個投資過億元的項目和21個投資過5000萬元的項目，全力推動‘服務業(yè)拉動’戰(zhàn)略，建設區(qū)域大物流，發(fā)展周邊大市場，構筑城鄉(xiāng)大商貿(mào)，全面實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)大提升，現(xiàn)代服務業(yè)大突破，生活性服務業(yè)大提升，生產(chǎn)性服務業(yè)大突破，為實現(xiàn)新崛起、建設新德州做出積極的貢獻。”侯有喜信心滿懷地對記者說。為了確保任務目標如期完成，他們將重點做好四項工作：    
    ——抓規(guī)劃。全力抓好物流規(guī)劃、市場規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的實施。抓好市場的劃行規(guī)市和改造提升，解決好主城區(qū)市場“散、亂、低、小”的問題。抓好物流園區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點的布局，切實提升檔次和水平。
    ——抓項目。在抓好服務業(yè)“410”工程的同時，全力抓好“2821”工程，即抓好28個投資過億元的項目和21個投資過5000萬元的服務業(yè)大項目，全力建設區(qū)域大物流，發(fā)展周邊大市場，積極構筑城鄉(xiāng)大商貿(mào)格局，擦亮物流德州、購物德州、美食德州、休閑德州四大品牌，為建設區(qū)域經(jīng)濟文化高地提供強力支持。   
    ——抓招商和服務。叫響“不當太平官、敢當先鋒隊”的口號，在全市服務業(yè)發(fā)展上，當服務的排頭兵，做招商的先鋒隊。抓好香港家紡城、溫州大市場、濟南貴和商場、沃爾瑪?shù)纫淮笈�項目的招商引進工作，真正把招商項目變?yōu)槁涞仨椖�、開工項目。全程抓好各項服務，招大項目，扶持大企業(yè)，創(chuàng)造服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促使全市服務業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。   
    ——抓經(jīng)濟運行和市場監(jiān)管。強化對市場形勢的分析預測，積極應對國際金融危機帶來的不利影響和經(jīng)濟下行的特殊形勢，加強調度和扶持，加大市場和主要商品的監(jiān)測預警力度，確保商貿(mào)流通經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，加大對農(nóng)村市場的開拓力度，努力在保增長、擴內需、調結構上做文章、下功夫，實現(xiàn)全市商貿(mào)流通經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。（梁希東 張宏祥 張勇軍）