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市場觀察
《浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》深度解讀
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如何加速轉(zhuǎn)型？這一次，浙江人將目光鎖定于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
剛剛過去的2月末，《市場導(dǎo)報》記者從浙江省發(fā)改委獲悉，作為“四大建設(shè)”的主要載體，全省覆蓋所有設(shè)區(qū)市的14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省政府審議通過。根據(jù)這些規(guī)劃，14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的面積將達1000平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)的面積為400平方公里。
而2011年，將成為14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項目推進之年。
大江東“加速跑”
步入3月的杭州，春天比往年來得更早。
持續(xù)的晴暖下，蕭山錢塘江沿岸區(qū)域的土地上，熱火朝天的一個個工地正燃起一股股建設(shè)高潮。
兔年伊始，杭州市發(fā)改委就表示，作為大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推進實施之年，年內(nèi)大江東將實現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施成效明顯、規(guī)劃設(shè)計繼續(xù)優(yōu)化、招商引資取得突破、產(chǎn)業(yè)項目快速推進”四大目標(biāo)。
位于出�？诟浇呐R江，曾經(jīng)是一大片搖曳著荒草的廣袤荒地，如今卻成為大江東最大的一個建設(shè)場。在其已經(jīng)公布的發(fā)展規(guī)劃中，汽車產(chǎn)業(yè)被擺到舉足輕重的核心位置，未來，這里還將建成為杭州的汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
3年來，青年汽車銷售有限公司（蓮花汽車）總經(jīng)理王順勝親眼見證了這里從冷寂到熱鬧的轉(zhuǎn)變。說起當(dāng)初為何會把總部安在臨江，他給出的答案是：因為這里給予了青年蓮花提升區(qū)位優(yōu)勢的機會。
“首先，與外界的商務(wù)往來更方便。其次，作為整車廠來講，江東地區(qū)運輸更便捷。再者，整個園區(qū)我們也有很多的零部件工廠，與美國底特律一樣。配套上的方便，更加有利于控制成本和產(chǎn)品的質(zhì)量�！蓖蹴槃僬f。
而在青年前后，更有吉利汽車、吉奧汽車、中國重汽集團杭州發(fā)動機項目、依維柯轎車變速箱項目、東風(fēng)杭汽、東風(fēng)日產(chǎn)柴、浙江飛碟客車等諸多汽車及零配件生產(chǎn)廠家相繼落戶臨江。
只不過，這還不足以勾勒臨江對大項目的布局，更大規(guī)模的招商還在持續(xù)。導(dǎo)報記者獲悉，今年臨江給自身設(shè)定的又一個目標(biāo)是：全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值350億元，工業(yè)性投入45億元。
如今，除汽車大項目外，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是臨江重點發(fā)展的項目。
不是沒有過懷疑。曾經(jīng)，考慮到臨江許多地方由圍墾海涂而來，不少人都擔(dān)心在這里發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是否會缺乏基礎(chǔ)。然而，臨江新城管委會主任洪松法卻不認同這樣的觀點。在他看來，眼睛看著明天的產(chǎn)業(yè)，超前規(guī)劃就能“無中生有”。
低碳產(chǎn)業(yè)園就是“無中生有”的一個典型例子。
幾年前，在原有臺灣產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，臨江抓住了臺灣企業(yè)從第一代食品制造、第二代IT硬件代工向第三代新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇，又聯(lián)手位居全球三甲的液晶顯示面板研發(fā)、制造及行銷公司“友達光電”，共同規(guī)劃建設(shè)了一個低碳產(chǎn)業(yè)園，以“園中園”方式吸引了一大批世界知名企業(yè)落戶。
根據(jù)導(dǎo)報記者獲得的一份材料顯示，目前，臨江在建（籌建）的項目有60個，總投資已達200多億元。而包括江東、臨江、空港、前進4個片區(qū)在內(nèi)的大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2010年工業(yè)銷售產(chǎn)值則達到了616.6億元，增長27.5%，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
而這，還只是14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展的其中一個縮影。
由“塊”而“帶”
根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，到2015年，14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要初步建成一批產(chǎn)業(yè)競爭能力強、要素利用效率高、創(chuàng)新能力提升快、生態(tài)環(huán)境建設(shè)美的重點開發(fā)平臺。
而觀察嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)、舟山海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，導(dǎo)報記者留意到，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和以往的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等平臺最大的區(qū)別還在于，其空間內(nèi)涵要豐富得多。
比如，以前的開發(fā)園區(qū)往往強調(diào)引進外資或以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)則更多地將高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行融合，同時促進科技、人才、產(chǎn)業(yè)的一體化。
而在不少學(xué)者們看來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)更重要的是在內(nèi)涵豐富的同時，也為以塊狀經(jīng)濟為特色的浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型找到了一條有效的升級路徑。
導(dǎo)報記者了解到，早在2009年，浙江就確立了21個傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，一年后擴容到42個。為幫助實現(xiàn)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，由浙江省科技廳主導(dǎo)派駐首席專家領(lǐng)銜的專家服務(wù)組，在首批示范區(qū)還建成了17個公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級。
然而，進入后危機時代，搶抓全球新機遇、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，浙江對于開拓新發(fā)展空間的危機感和緊迫感也開始從未有過地強烈。
作為長期研究區(qū)域經(jīng)濟問題的專家，浙江省社科院經(jīng)濟所研究員傅允生深味這一點對于浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要意義。
“可以這么說，浙江專業(yè)集群的優(yōu)勢非常明顯，塊狀經(jīng)濟發(fā)展在全國都具有代表性。前者有的稱之為‘塊狀經(jīng)濟’，有的稱之為‘產(chǎn)業(yè)集聚’、‘產(chǎn)業(yè)集群’，這兩者的區(qū)別主要在于規(guī)模、水平等不同，當(dāng)塊狀經(jīng)濟發(fā)展壯大了，用‘產(chǎn)業(yè)集聚’、‘產(chǎn)業(yè)集群’來描述就更加合適�！彼嬖V導(dǎo)報記者，同樣的，原本鎮(zhèn)、縣范圍內(nèi)的集聚，現(xiàn)在也需要更大的發(fā)展空間。
一些重化工業(yè)的發(fā)展更是如此，需要進行區(qū)域功能上的規(guī)劃�！跋衽R港工業(yè)范圍更大，就需要更大的平臺，這里有兩個緯度——空間更大、技術(shù)容量更高，這也需要更強的資源集聚能力，以適應(yīng)更大的空間結(jié)構(gòu)�！备翟噬f。
正是在這樣的邏輯下，14個著力集聚科技、人才等高端要素，在新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合中推進的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就成了創(chuàng)造這種空間的有利平臺。此間，規(guī)劃者還存有的另一個意圖也包括，把投資引向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶領(lǐng)經(jīng)濟由“塊”向“帶”發(fā)展。
引領(lǐng)區(qū)、增長點、制高點
誠如規(guī)劃編制一完成，項目推進便成當(dāng)務(wù)之急。如今，隨著各種平臺的搭建，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資的信息也隨之而來，而借助搭起的14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也讓浙江有了呼喚大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的新魅力。
導(dǎo)報記者了解到，面向國內(nèi)外的知名跨國公司和大企業(yè)，包括當(dāng)年“走出去”、今日“欲回歸”的浙商，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)前正遵循規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和空間布局，加快招商引資和選商引智的步伐。
紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為節(jié)能電光源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)等；南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)……
此間，按照《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將被打造成為浙江發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)區(qū)、新的經(jīng)濟增長點以及競爭制高點。導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，這其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“優(yōu)、新、高、特”產(chǎn)業(yè)又是引人注目的最大亮點。
“近年來浙江經(jīng)濟發(fā)展很快，人們普遍的印象是浙江土地資源高度稀缺，已經(jīng)沒有新的建設(shè)空間了，其實不然�！辈稍L中，浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一位負責(zé)人表示，對于那些粗放型、高污染的落后產(chǎn)能，浙江確實無地可供，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“優(yōu)、新、高、特”產(chǎn)業(yè)，仍然有足夠的發(fā)展空間“虛位以待”。
如今，“虛位以待”的14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同樣為浙商投資提供了廣闊的空間。
早在今年1月，在談及浙江“十二五”如何轉(zhuǎn)型發(fā)展時，浙江省發(fā)改委副主任劉亭就曾表示，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將是今后浙商們應(yīng)該抓住的一個“興奮點”。
在他看來，浙江“十二五”發(fā)展的目標(biāo)主要體現(xiàn)在5個指標(biāo)，同時還要完成10大戰(zhàn)略任務(wù)，這其中兩個興奮點至關(guān)重要。
“一個是海洋經(jīng)濟，另一個是14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政策配套等都會比較到位，如果投資的項目恰好是在其中，肯定能享受到一定的優(yōu)惠。”劉亭說。
而在此之外，通過14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進區(qū)域中心城市做大做強，規(guī)劃者也期望能從整體上促進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，顯著增強區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力，并在國土空間開發(fā)格局上呈現(xiàn)出“兩個一邊”的理想愿景——“一邊是人口和二、三產(chǎn)業(yè)高度集聚的城市及其連綿帶，另外一邊是適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大片綠野良田和景色怡人的秀美山川�！眲⑼け硎�，那種“白天機聲隆隆、晚上黑燈瞎火”的“死城”，絕對不是人們所希望看到的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
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