王先慶：廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的六大質(zhì)疑

      2010年底，廣州力壓上海、北京折桂福布斯“大陸最佳商業(yè)城市”；2011年，廣州明確“以加快建設(shè)國際商貿(mào)中心為突破口率先實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展戰(zhàn)略，并正式把商貿(mào)列入十大支柱產(chǎn)業(yè)。廣州開始大刀闊斧地實施商業(yè)復(fù)興，與上海、北京爭創(chuàng)“國際商貿(mào)中心”。那么，打造國際商貿(mào)中心，廣州憑的是什么？廣州“千年商都”斷層的原因？為什么在這個時候重拾流通戰(zhàn)略？其背景和動機何在？從千年商都到國際商貿(mào)中心，你認為背后的支撐何在？在流通領(lǐng)域依次發(fā)展的順序方面，廣州是如何安排？對于本次戰(zhàn)略安排你如何評價？有何預(yù)期？

      畢竟，直到現(xiàn)在，廣州本地的商貿(mào)流通企業(yè)上市的只有3家。而進入連鎖百強的稍微多些，但真正進入前20強、前10強的卻還沒有一家。國內(nèi)學(xué)術(shù)界和媒體如何看待廣州的這種戰(zhàn)略變革？從我與國內(nèi)其他同行的交流看，他們對廣州能否打造國際商貿(mào)中心有著廣泛的質(zhì)疑，有些甚至是不屑和不解。對此，我的觀念和看法是“這是廣州人民和政府的一次集體意識的覺醒和提升。這次“廣州商貿(mào)”的“再出發(fā)”，將是這個城市新一個“三十年”的里程，其商業(yè)的積淀和能量的釋放，也必將為中國的城市商業(yè)崛起于世界提供一個新的模式和樣板”。2011年3月10日，我接受《中國商報》記者王立勇的專訪（采訪全文附后），并就其中幾個重要問題做出了初步回答，有些看法考慮還不夠全面和成熟，僅供各界參考。下文就是回答采訪的原稿。有關(guān)廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略思考以及背景等，我已經(jīng)在其他相關(guān)文章論述過了，這里不再展開。

      一、廣州“千年商都”斷層的原因？

這是一個十分尖銳但卻很有趣的問題。即廣州一直號稱“千年商都”，但為何在過去近二十年，廣州的商貿(mào)流通業(yè)既不是支柱產(chǎn)業(yè)，也不是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在廣州市的產(chǎn)業(yè)決策體系中，幾乎無足輕重，與此同時，廣州批發(fā)、零售、物流、餐飲、會展等曾經(jīng)在全國商貿(mào)總體領(lǐng)先的地位卻不斷下降，甚至退出了“第一集團軍”。二十世紀八十年代到九十年代中期那種萬商云集、群起仿效、盛極一世的商業(yè)繁榮和“發(fā)財?shù)綇V州，廣貨遍天下”的景象不復(fù)存在。這種商業(yè)繁榮延續(xù)性的中斷用“斷層”表示十分貼切。

導(dǎo)致這種“斷層”的深層次原因，是當時廣州經(jīng)濟在全國的定位和特殊環(huán)境導(dǎo)致的。

首先，上世紀九十年代中后期，珠三角掀起了聲勢浩大的工業(yè)化浪潮，“村村點火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”。巨大的工業(yè)化潮頭產(chǎn)生出來了“制造為王”和對GDP的崇拜，使珠三角各級政府領(lǐng)導(dǎo)的“眼球”和精力都轉(zhuǎn)向了制造業(yè)，從而對商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了集體“冷落”，這也是廣州、佛山、東莞等城市商貿(mào)業(yè)一度十分滯后的深層次原因。

其次，廣州是中國改革開放的前沿。在改革開放的過程中，產(chǎn)生了一種錯誤的導(dǎo)向和認識，即認為商貿(mào)流通活動是純粹的市場行為，政府應(yīng)該遠離它，任由市場自發(fā)調(diào)節(jié)。這種在市場經(jīng)濟發(fā)育仍然十分落后的前景下，過早地培育市場主體的責任推卸掉，缺少規(guī)劃引導(dǎo)和扶持，結(jié)果，導(dǎo)致早期興起的一批“草根商人”，在現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的沖擊下，紛紛落伍了。

最后，正是由于政府部門在這一時期對商貿(mào)流通業(yè)的“冷落”和“不理不睬”，商業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃缺失，導(dǎo)致一些流通基礎(chǔ)設(shè)施得不到投資保證，土地和資源都傾向于工業(yè)，從而在一定程度上壓抑了商業(yè)的發(fā)展。例如，廣州目前1000多個專業(yè)批發(fā)市場，95%以上是臨時建筑或不在規(guī)劃內(nèi)；還如，廣州的新城區(qū)，從五羊新城到珠江新城，規(guī)劃中幾乎都沒有考慮到商業(yè)的合理配套，導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展缺少基本的規(guī)劃支撐。再如，廣州作為華南地區(qū)最大的公路物流中轉(zhuǎn)中心，但卻一直沒有科學(xué)規(guī)劃的公路貨運物流園區(qū)，進而導(dǎo)致公路物流業(yè)長期發(fā)展滯后。等等。

總之，這一系列原因，導(dǎo)致了廣州商業(yè)繁榮的“斷層”，從而也為目前的國際商貿(mào)中心建設(shè)留下了諸多懸念。

 二、為什么在這個時候重拾流通戰(zhàn)略？其背景和動機何在？

因為，廣州在過去近二十年中，過度地追求工業(yè)化進程的高度和深度，忽略了整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而導(dǎo)致其所得到的收獲，與所付出的投入和失去的機會相比，有相當大的差距，進一步說，重化工業(yè)產(chǎn)生的GDP與城市經(jīng)濟的和諧與繁榮相比，存在著巨大的“失落”。一直以來，廣州學(xué)術(shù)界和企業(yè)界，也一直在為此激烈爭論�？梢哉f，今天重拾“流通戰(zhàn)略”，回歸廣州經(jīng)濟發(fā)展的正常軌跡，應(yīng)該主觀和客觀多種因素共同作用的結(jié)果。既是廣州市委市政府自我反思和修正的結(jié)果，也是廣州學(xué)術(shù)界和企業(yè)界不斷爭取的結(jié)果。

從背景和動機上看，最突出的有三點：

一是廣州經(jīng)濟成長已經(jīng)進入到工業(yè)化后期，在這一階段，服務(wù)業(yè)必須占絕對主導(dǎo)地位，而且應(yīng)該成為經(jīng)濟增長的新動力。然而，在過去“重工業(yè)，輕服務(wù)，輕流通”的背景下，服務(wù)業(yè)普遍發(fā)育成長不足，尤其是商貿(mào)流通業(yè)作為廣州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)被壓抑，直接拖了整個服務(wù)業(yè)的后褪，因此，現(xiàn)在重拾，在一定意義是“補課”，是走向服務(wù)型經(jīng)濟社會的必然選擇。

二是《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺以及廣州作為“國際中心城市”的定位，使廣州必須對過去延續(xù)了近二十年的“重工輕商”城市發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，尋找與國際中心城市形象和定位相符的產(chǎn)業(yè)主體。而商貿(mào)從來就是廣州城市的靈魂，廣州天然就是一個發(fā)展商貿(mào)的地方�？梢哉f，這次“流通戰(zhàn)略”的確立，是廣州市在全面評價了城市的優(yōu)勢、弱勢、機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，做出了正確選擇。

三是珠三角正在進行全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，掀起了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新浪潮，在這種背景下，廣州做為國家中心城市，必須考慮自身對珠三角乃至華南地區(qū)的輻射力、影響力和帶動力，為珠三角和廣東擴大內(nèi)需、刺激消費，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起到表率作用。那么，如何才能充分發(fā)揮這種作用？唯有給珠三角制造業(yè)提供強大的商貿(mào)流通支撐和服務(wù)，才能真正名至實歸。

三、從千年商都到國際商貿(mào)中心，你認為背后的支撐何在？

我認為至少有四大支撐，能夠保障廣州國際商貿(mào)中心的建設(shè)：

第一，目前廣州商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)和實力，遠超于統(tǒng)計上的數(shù)據(jù)和外界對廣州的印象。廣州人天生擅長經(jīng)貿(mào)，但廣州的商業(yè)形態(tài)和經(jīng)商模式不同于國內(nèi)其他區(qū)域，再加上粵商文化的“低調(diào)”，因此，無論是商貿(mào)總量，還是實際影響力，都有強大的基礎(chǔ)。例如，廣州的天河路商圈規(guī)模全國最大，但卻一直缺少有效宣傳推廣。尤其是，廣州過去缺少戰(zhàn)略引導(dǎo)和對商貿(mào)的支撐，導(dǎo)致廣州的商貿(mào)流通業(yè)分散布局到周邊城市，如東莞、佛山、惠州等，缺少整合。但實際上，這些都是廣州商界的勢力范圍，一旦整合，綜合實力放大30%以上沒有一點問題。

第二，政府意志和作用的爆發(fā)力。過去廣州市的政府部門，從發(fā)改、經(jīng)貿(mào)到城建、工商等，幾乎都很少考慮商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，全力以赴抓工業(yè)，搞科技園，搞招商引資等，也就是，各類商貿(mào)流通業(yè)的規(guī)劃、資源投入、政策引導(dǎo)等都沒有到位，從而使廣州發(fā)展商貿(mào)的潛力，尤其是提升為珠三角進行商貿(mào)配套的能力，未得到充分發(fā)揮。如果現(xiàn)在提升為城市發(fā)展戰(zhàn)略，顯然是一種“總動員”，那么，這種壓抑了近二十年的能量，所能起到的作用，無疑是不可估量的。

第三，企業(yè)運作產(chǎn)生的擴張力。廣州雖然沒有百聯(lián)、大商、武商聯(lián)等那樣強勢的商貿(mào)流通企業(yè)，但實際上，廣州過去是缺少對現(xiàn)有的商貿(mào)項目進行資本運作、市場運作和產(chǎn)業(yè)運作的環(huán)境，而不是沒有這樣的實力和基礎(chǔ)條件。例如，廣州目前還只有三家商貿(mào)流通業(yè)的上市公司，而且?guī)缀醵己苌龠M行跨區(qū)域的并購，一旦政府明確提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，加大培育扶持力度，這些企業(yè)如果有效擴張，完全可以在較短時間內(nèi)，擠入全國前十強。

  第四，廣交會及珠三角制造業(yè)產(chǎn)生的巨大客流。過去，由于“輕商”導(dǎo)致廣州的客流和購買力嚴重流失。隨著廣州亞運會召開后城市環(huán)境的脫胎換骨，以及“打造國際商貿(mào)中心”規(guī)劃的實施，這些龐大的人流和客流，都將成為廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心的強大支撐。

四、說起廣州，廣交會自然繞不過，也正因為此，廣州也打上外貿(mào)型經(jīng)濟的烙印。這次能否理解成廣州由外及內(nèi)的外型么？為什么會這樣？

嚴格地說，廣交會在廣州的形象和地位，也是廣州商貿(mào)變遷的一個縮影。過去近二十年中，廣交會純粹就是一個“會議”，它沒有為廣州帶來相應(yīng)的商流，典型的“有展無貿(mào)”。原因就是上面所說的“輕商”，即廣州市政府部門沒有考慮如何通過廣交會的客流資源為廣州商貿(mào)流通做貢獻，更沒有考慮到圍繞廣交會去發(fā)展專業(yè)市場、物流園區(qū)等。

這次“國際商貿(mào)中心”的城市定位，無疑會為“廣交會”的轉(zhuǎn)型升級提供動力，同時廣交會也將真正成為廣州國際商貿(mào)中心的重要舞臺和基礎(chǔ)力量。當然，它也成為廣州打造內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的重要渠道，成為構(gòu)建連通國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易的的“黃金節(jié)點”�？梢哉f，廣交會將借此煥發(fā)出新的生命力。

五、在流通領(lǐng)域依次發(fā)展的順序方面，廣州是如何安排？

這有兩次層面的問題：

一是商貿(mào)流通業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的次序。在新的戰(zhàn)略中，商貿(mào)流通業(yè)是作為整個服務(wù)業(yè)體系最優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，被列為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從而確保商貿(mào)流通業(yè)在廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位。

二是商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部的發(fā)展順序與梯度問題。在初期，屬于補課和修復(fù)階段，因此，零售業(yè)將成為龍頭（近百個重大項目已經(jīng)和正在建設(shè)中），批發(fā)業(yè)成為重點（因為有大量的專業(yè)市場需要搬遷和轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)型升級），會展業(yè)和電子商務(wù)成為支撐，物流業(yè)和餐飲業(yè)是補充，旅游、酒店、中介、商業(yè)地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)配合，形成再造廣州商業(yè)輝煌的第二次浪潮。在中后期，將重點發(fā)展物流、會展、電子商務(wù)等新興商貿(mào)流通業(yè)。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略：一是向全國大擴張；二是整合現(xiàn)有商貿(mào)資源，大力推進資本上市。

六、對于本次戰(zhàn)略安排你如何評價？有何預(yù)期？

 廣州重新重視商貿(mào)流通業(yè)的地位和發(fā)展，一方面反映我們的政府部門的自我反思和革新能力，可以說，這是廣州人民和政府的一次集體意識的覺醒和提升；另一方面，也是全國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展史上的一個重大事件，對全國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展將起到巨大的影響作用，因為這次“廣州商貿(mào)”的“再出發(fā)”，將是這個城市新一個“三十年”的里程，其商業(yè)的積淀和能量的釋放，將為中國的城市商業(yè)崛起于世界提供一個新的模式和樣板。