第十個經(jīng)濟特區(qū)：“義烏港”想象力

葉靜宇

依靠家庭作坊買賣廉價小商品而“發(fā)家致富”的浙江義烏，正試圖借助一次系統(tǒng)的改革，發(fā)展成為世界領(lǐng)先的小商品貿(mào)易中心和國際商貿(mào)名城。

不久前的全國“兩會”期間，國務(wù)院正式批復(fù)了《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》(以下簡稱《方案》)。

這項改革由全國人大代表、從義烏走出來的中國飾品行業(yè)領(lǐng)軍人物周曉光女士在2009年全國“兩會”上提出，歷時兩年得以獲批。這是全國首個由國務(wù)院批準的縣級市綜合改革試點，意味著義烏將成為以國際貿(mào)易為特色的第十個“經(jīng)濟特區(qū)”。

國際貿(mào)易改革“先行先試”

浙江是市場大省、外貿(mào)大省和民營經(jīng)濟大省，義烏則是其中的典型代表。如今的義烏已經(jīng)成為中國最大的小商品出口基地和重要的國際貿(mào)易窗口。

然而，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的深刻變化和調(diào)整，義烏對外貿(mào)易中長期存在的出口產(chǎn)品低端、交易方式傳統(tǒng)、管理體制制約、支撐體系薄弱等一系列深層次矛盾和問題日趨突出。

在這樣的背景下，國務(wù)院批準了《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》。

根據(jù)《方案》，義烏將承擔起探索建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強義烏市場建設(shè)、探索現(xiàn)代流通新方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和壁壘等9個方面的主要試點任務(wù)。

國務(wù)院批復(fù)同時指出，國家有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極支持義烏市開展相關(guān)專項改革，先行試驗一些重大的改革開放措施。特別是擬推出的與國際貿(mào)易相關(guān)的改革事項，要優(yōu)先放在義烏市先行試驗。

在兩大“先行先試”的作用下，義烏國際貿(mào)易綜合改革的目標則是，到2015年，基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架；到2020年，率先實現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和國際商貿(mào)名城。

全球小商品港

義烏試點改革，最重要的方向之一，就是尋求外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

相關(guān)人士透露，此次出臺的《方案》中，提到了要求義烏市適應(yīng)小商品采購出口、進口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易需要，研究設(shè)立“市場采購”等新型貿(mào)易方式。

實際上，外貿(mào)依存度高達65%以上的義烏，在發(fā)展進口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面，早在2008年就做出了實質(zhì)性的嘗試。

當年10月，義烏國際商貿(mào)城三區(qū)五樓的進口商品館正式開業(yè)，來自非洲、西班牙、日本、馬來西亞等地的進口商品得以在此展銷。截至目前，交易區(qū)累計引進境外商品經(jīng)營主體55家，境外商品2.7萬種。

“我們更喜歡將進口商品館看作是義烏市場在國家貿(mào)易政策由‘獎出限入’轉(zhuǎn)向‘進出平衡’時期的一種有益嘗試。”浙江省特級專家、義烏市政府顧問陸立軍表示。

義烏常被稱為“一座沒有圍墻的國際性城市”，而義烏市場國內(nèi)批發(fā)中心地位，使其有條件成為境外產(chǎn)品進入中國銷售成本最低、效率最好的平臺。

盟德(中國)有限公司是由浙江青田籍華僑、西班牙中國青年商會會長周旭鋒在2008年創(chuàng)辦于西班牙首都馬德里，同年便進駐義烏進口商品館。在盟德數(shù)千平方米的展示臺內(nèi)，陳列的商品均為西班牙食品，如紅酒、火腿和橄欖油等，其中7公斤左右的一只火腿開價是8000多元人民幣。這跟義烏市場主打產(chǎn)品——日用品截然不同。

盟德公司的一位工作人員說，“不把中國區(qū)銷售中心設(shè)在上海、北京等大城市，我們主要看中義烏市場的集聚效應(yīng)，每天市場10萬人次的客流量，他們給義烏所帶來的信息、財富是難以估量的�！�

這位工作人員還提到了浙江省的一個特殊現(xiàn)象。在西班牙的華僑中，光青田一地就擁有30萬人。這些華僑留在浙江的親戚對西班牙的食品可謂耳熟能詳。“把中心設(shè)在義烏后，我們不要多費口舌，就可以將產(chǎn)品推銷給他們，或通過他們將產(chǎn)品賣到其他地方�！�

除西班牙館，像哥斯達黎加、美國、日本、巴西、意大利、法國等商品館，均沖著中國這個消費潛力巨大的市場而來。

也有一些轉(zhuǎn)型進口貿(mào)易的商人，借此度過了金融危機。2008年，在義烏從事對韓貿(mào)易已有10個年頭的金曙光也突然改行專門做起了進口商，引進了韓國汽車用品第一品牌、現(xiàn)代汽車旗下的“摩比斯”。

“跟危機前相比，韓幣對人民幣的匯率下跌了30%左右，因此導(dǎo)致義烏對韓貿(mào)易的利潤下降，一些產(chǎn)品拿到韓國后沒有錢賺。”金曙光說，匯率的變化則讓韓貨出口中國變得相對便宜，而中國消費者也十分喜歡韓國的產(chǎn)品，他決定放棄此前的出口生意，專注做進口。

而在轉(zhuǎn)口貿(mào)易方面，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計顯示，早在2007年，義烏經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額已下降至市場出口額的1%，經(jīng)迪拜轉(zhuǎn)口的比重已下降了0.5%，義烏至歐美等終端市場的份額卻增長了19%。進口商品館設(shè)立后，其他國家和地區(qū)通過義烏轉(zhuǎn)口貿(mào)易的現(xiàn)象還在持續(xù)增多。

今年4月，位于義烏國際商貿(mào)城三區(qū)五樓的進口商品館將搬遷至新建成的五區(qū)一樓，面積由2萬平方米擴大至10萬平方米。

“義烏港”呼之欲出

義烏小商品面臨著轉(zhuǎn)型升級的課題，大物流自然也是題中之義。

陸立軍說，義烏試點主要針對國際貿(mào)易，尋求如何實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)均衡發(fā)展。他對“義烏試點”方案的思路設(shè)計中，提出過三個互相聯(lián)系的要點，其中之一便涉及“義烏港”。

由于義烏小商品外貿(mào)依存度高的特點，建立具有“目的港”和“始發(fā)港”功能的義烏內(nèi)陸港一直倍受業(yè)內(nèi)關(guān)注。目前，義烏盡管在早年前就獲批設(shè)立了海關(guān)，但因不具備口岸功能，義烏的集裝箱仍需通過寧波、上海等海港出關(guān)。

陸立軍認為，應(yīng)通過推進建設(shè)“義烏港”，提供一個更加開放低廉、便捷高效、連通全球的物流配送網(wǎng)絡(luò)，即通過設(shè)立適應(yīng)義烏小商品貿(mào)易特點的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開放義烏航空口岸，建設(shè)保稅物流中心，將傳統(tǒng)的海港港務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、航運代理等內(nèi)移至義烏的陸路運輸中轉(zhuǎn)、集散場站，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內(nèi)陸“虛擬海港”，使義烏成為與國際小商品貿(mào)易中心相匹配的國際物流“目的港”和“始發(fā)港”。

從《方案》中看，建立新型貿(mào)易方式被列為首要任務(wù)。中國小商品城[32.00 -0.59% 股吧]總經(jīng)理吳波成認為，在未來幾年中，義烏會出現(xiàn)與其相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理、工商等監(jiān)管政策，健全客商便利化出入境管理機制等。

實際上，在《方案》出臺之前，義烏市就已經(jīng)開始了相關(guān)運作。

在義烏市稠城街道十里牌村附近，義烏內(nèi)陸口岸場站一期工程的主體工程已告竣工。它每天可消化1.45萬至1.65萬輛的車流，并可提供報關(guān)、報檢、船務(wù)、貨代等的“一站式”全方位物流服務(wù)。而二期工程建成后，年貨運量將增至110萬標準箱。

義烏內(nèi)陸口岸場站是 “義烏內(nèi)陸港”的一個重要組成部分，義烏市委書記黃志平在去年年底舉行的中國 (義烏)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與國際內(nèi)陸港建設(shè)高層研討會上介紹，“十二五”期間義烏計劃投資190億元，建設(shè)“義烏內(nèi)陸港”和與之配套的高效吞吐貨物的集疏運體系，近期將重點加強內(nèi)陸口岸場站、小商品出口監(jiān)管中心、公用型保稅倉庫等6大功能區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)。

黃志平介紹說，義烏目前已經(jīng)是浙江省三個“大通關(guān)”試點城市之一，而義烏物流園區(qū)也列入了交通部浙江省共建物流示范基地。接下來實施的國際貿(mào)易綜合改革，為義烏物流突破各類體制、機制性障礙提供了新的機遇。

依托小商品，義烏形成了龐大的物流體系，成為浙江省最大的內(nèi)陸港，乃至全國最大的零擔貨運配載物流樞紐，由此也形成了明顯的物流“價格洼地”。金華市委常委、義烏市委書記黃志平介紹，目前義烏物流成本占商品總成本12%，比全國平均水平降低了五個百分點，像一件小型包裹從義烏運到美國，只需九元錢郵費，低于杭州到上海的快遞價格。

然而，義烏物流在這些優(yōu)勢背后也深藏著隱憂。

“現(xiàn)在在義烏做物流，一些不正規(guī)的小公司和我們爭得很厲害�！睏钆�士是義烏當?shù)匾患翌H具規(guī)模的物流企業(yè)的負責(zé)人，辦公和倉儲成本過高成了她最頭疼的問題，而一些“草臺班子”的運輸企業(yè)租賃民房，租金只是大企業(yè)的1/10。

義烏市物流辦有關(guān)官員也坦言，目前義烏的物流業(yè)無論是組織結(jié)構(gòu)，運作規(guī)范，還是經(jīng)濟效益和社會效益離現(xiàn)代物流業(yè)的要求和目標還有很大距離。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付曾指出，義烏要大力推進為外向型經(jīng)濟發(fā)展提供支撐的國際多式聯(lián)運體系建設(shè)，同時要加快小商品市場的轉(zhuǎn)型升級，加強物流與專業(yè)市場的聯(lián)動發(fā)展，積極引進高端物流服務(wù)商，加快物流企業(yè)的整合，從而實現(xiàn)打造物流高地的目標。