青海：第一個(gè)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的省

    貧窮的青海，為何物價(jià)漲幅全國(guó)最高？實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)第一周，效果如何？

　　8.8%，青海一季度的物價(jià)再創(chuàng)新高，比全國(guó)CPI水平還整整高出3個(gè)百分點(diǎn)！

　　據(jù)青海省發(fā)改委的一位官員透露，省領(lǐng)導(dǎo)看到這一數(shù)據(jù)時(shí)，大發(fā)雷霆：是不是統(tǒng)計(jì)錯(cuò)了？

　　4月19日起，青海全省實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。

　　此次臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施時(shí)間為 4月19日至7月19日，實(shí)施干預(yù)的商品為價(jià)格上漲幅度過大且能依法有效實(shí)施干預(yù)的生活必需品。至于實(shí)施干預(yù)的具體商品和干預(yù)方式則由各州、地、市根據(jù)當(dāng)?shù)叵�費(fèi)特點(diǎn)、價(jià)格水平和市場(chǎng)規(guī)律研究確定。

　　這是全國(guó)第一個(gè)，也是迄今唯一一個(gè)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的省份。青海為什么不得不干預(yù)物價(jià)？怎么干預(yù)？是否能奏效？南方周末記者奔赴這個(gè)位于青藏高原西北部的地方。

　　沒人愿意種菜

　　像他們這樣種菜來賣的青海農(nóng)民并不多，青海全省的蔬菜自給率不足30%

　　4月24日凌晨?jī)牲c(diǎn)多，西寧市城北區(qū)吧浪村三位菜農(nóng)張國(guó)發(fā)、楊有林和馬富倉(cāng)摸黑出發(fā)，去海湖路批發(fā)市場(chǎng)賣菜——那是青海乃至西北最大的批發(fā)市場(chǎng)，在吧浪村只能賣出兩三毛錢的油菜，在這里能賣到7毛錢一斤。

　　天黑，路上夜里運(yùn)貨的大貨車也多，小三輪突突突地開了一個(gè)多小時(shí)才到。今年以來，油價(jià)兩次上漲，從吧浪村往返一次海湖路市場(chǎng)，小三輪需要燒15元油錢，比此前多出了四五塊。張國(guó)發(fā)和楊有林將菜拼在一輛三輪車上，為了省下15元錢。

　　凌晨3點(diǎn)來鐘的海湖路批發(fā)市場(chǎng)，已經(jīng)是車來車往。在蔬菜批發(fā)區(qū)，菜農(nóng)們打著手電筒做生意。

　　接近六點(diǎn)，張國(guó)發(fā)們賣完了菜踏上返程。太陽還沒出來，氣溫只有兩三度，小三輪什么遮擋也沒有，風(fēng)吹得一路同行的記者渾身哆嗦。不過三個(gè)菜農(nóng)卻很興奮，這天他們分別賣得100塊、80塊和300塊。路上，三人破例停下來每人吃了一碗5塊錢的面。

　　像他們這樣種菜來賣的青海農(nóng)民并不多，青海全省的蔬菜自給率不足30%。這讓政府頭疼不已，一直想方設(shè)法鼓勵(lì)種菜。吧浪村前幾年就由政府補(bǔ)貼修起了不少蔬菜大棚。一個(gè)蔬菜大棚造價(jià)大約2萬，政府補(bǔ)貼約1萬元。

　　但是種菜越來越不劃算，眼下吧浪村只有四五十歲的人才愿意種菜。49歲的楊有林在蔬菜大棚里給記者算了一筆帳：青海因?yàn)樘鞖夂�冷，一年只能出四五季菜，冬天�?個(gè)月才能出一季菜。這個(gè)冬天的菜季下來，楊有林總共賣了1800塊菜錢，其中化肥花掉150元，種子錢90元，農(nóng)藥要60元。為了多掙點(diǎn)錢，自己拉到海湖路市場(chǎng)去賣，又多花了幾筆油錢。不算上人工，已經(jīng)是所剩無幾了。

　　眼下，西寧的男人在外打零工，一天有七八十工錢，女人也有五六十工錢。因此，棄棚不種菜的越來越多。去年，張國(guó)發(fā)租了兩個(gè)棚種菜，今年就退掉一個(gè)棚，怎么都不肯多種了。

　　對(duì)于青海省來說，這真是件麻煩事。農(nóng)民不愿意多種菜，就意味著要從外地運(yùn)菜進(jìn)來。而節(jié)節(jié)推高的油價(jià)，增加了長(zhǎng)途運(yùn)菜成本，又毫不含糊的推高了菜價(jià)。記者翻看了今年1季度和去年1季度的海湖路批發(fā)市場(chǎng)蔬菜價(jià)格的日統(tǒng)計(jì)表。整體上來說，蔬菜價(jià)格比往年同期有不小漲幅。青海人餐桌上最常見的油菜，今年1季度的價(jià)格要比去年漲了30%左右。

　　青海人均收入水平低，在居民消費(fèi)價(jià)格水平的計(jì)算籃子里，食品占的權(quán)重大，反映到CPI數(shù)值上，是CPI數(shù)值的居高不下。

　　去年青海省的居民消費(fèi)價(jià)格總水平比前一年上漲了5.4%，其中食品價(jià)格上漲很快，蔬菜一項(xiàng)價(jià)格上漲了12.7%。今年一季度，漲價(jià)依然加速，青海CPI達(dá)到8.8%，其中食品類價(jià)格上漲15.9%。

　　那些大大小小的批發(fā)商

　　去的時(shí)候空車油費(fèi)要400元，回來的時(shí)候拉了貨，油錢則要800元，來回一趟1200元，比去年差不多漲了15%。

　　由于蔬菜自給率低，青海老百姓吃到的蔬菜，大部分來自外地，大大小小的蔬菜批發(fā)商在流通鏈條上扮演了重要角色。

　　很難想象，眼前的這個(gè)人幾乎壟斷著整個(gè)青�！�—實(shí)際上也是整個(gè)西北地區(qū)——最大農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)90%的辣椒生意：

　　上午10點(diǎn)，四十出頭的中年婦女王少英裹著一身綠色軍大衣蜷在扶手椅上打盹。她背靠一臺(tái)藍(lán)色大卡車，車斗里碼著滿當(dāng)當(dāng)?shù)囊幌湎淅苯贰?/P>

　　王少英20年前靠擺小攤賣辣椒起家，如今每天平均賣35噸，一個(gè)月經(jīng)手賣出1000多噸辣椒。

　　這天早上，市場(chǎng)里停著28輛九米六長(zhǎng)的貨車，統(tǒng)統(tǒng)都是王少英的，上面堆滿了茄子、菜瓜、蘿卜等各種各樣的蔬菜，最多的當(dāng)然還是辣椒。

　　另外有超過30輛的17.5米長(zhǎng)的大車在外面跑，為王少英源源不斷從各地拉來蔬菜。王少英說，“這些車全是我自己掏錢買下來的�！�

　　這個(gè)龐大的自有運(yùn)輸車隊(duì)，成為王少英最為有力的“武器”。

　　4月25日，在國(guó)家發(fā)改委就當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)舉辦的內(nèi)部座談會(huì)上，與會(huì)專家認(rèn)為國(guó)內(nèi)流通成本太高，是目前市民吃菜貴、農(nóng)民賣菜收入低的重要原因。而只讀了小學(xué)三年級(jí)的王少英，卻恰恰因?yàn)槟茏畲笙薅鹊卣莆樟魍ǖ某杀径�獲得了定價(jià)權(quán)。她說，其他很多批發(fā)商車子出去運(yùn)東西時(shí)空載，回來超載。空載浪費(fèi)油錢，超載不安全還會(huì)被罰款，而自己因?yàn)橛写罅康淖杂熊囕v，不僅可以調(diào)配運(yùn)輸，還可兼做運(yùn)輸生意。

　　“我說賣多少就賣多少價(jià)格，特別是辣子�！蓖跎儆⒄f。每天下午四五點(diǎn)，她在偌大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)里走一圈，看到哪些菜賣空了，哪些菜還堆得像山高，心里就對(duì)第二天要進(jìn)多少菜、可以出多少價(jià)有了譜。她說，“價(jià)格肯定能掌握住。”

　　在這個(gè)龐大的流通市場(chǎng)，像王少英這樣的人物，扮演著舉足輕重的角色。海湖路蔬菜瓜果綜合批發(fā)市場(chǎng)2000年開業(yè)，供應(yīng)著青海省約80%的蔬菜瓜果。每天市場(chǎng)來往的客商有10萬人次之多，一天買賣的蔬菜150萬噸。這個(gè)市場(chǎng)的蔬菜批發(fā)價(jià)格，不僅直接影響到青海老百姓的蔬菜消費(fèi)價(jià)格，甚至影響到西藏拉薩等地老百姓的蔬菜價(jià)格。

　　但更多的大小批發(fā)商卻只能追隨她的價(jià)格。

　　同樣在這個(gè)市場(chǎng)上，月銷售額七八十噸的劉梅花對(duì)記者抱怨說，現(xiàn)在錢越來越難賺了。

　　生意難做，首先是價(jià)格多變。劉梅花頭天進(jìn)的辣椒成本兩塊一，還沒賣完，第二天價(jià)格就變成兩元，是進(jìn)得多賠得多。第二，與王少英不同，劉梅花沒有自己的龐大車隊(duì)，貨車出去的時(shí)候經(jīng)�？蛰d。去甘肅拉菜，去的時(shí)候空車油費(fèi)要400元，回來的時(shí)候拉了貨，油錢則要800元，來回一趟1200元，比去年差不多漲了15%。在油價(jià)上漲的情況下，空載的成本更高。第三難，難在人工成本的節(jié)節(jié)上漲。蔬菜拉到市場(chǎng)里來，小工搬箱子的錢看漲，往年搬1噸貨物，搬運(yùn)費(fèi)只有5元左右。去年下半年，就一直往7元、8元、10元走。

　　大通縣里的二道批發(fā)商李培君面臨著類似難題。李培君今年50歲，江蘇人，到大通賣菜6年，在大通園林路市場(chǎng)開有一家偉博高中低新特鮮蔬菜配送中心。

　　每天凌晨老李的大兒子開著自家的卡車去西寧海湖路市場(chǎng)批菜，來回一趟油費(fèi)在130元，年前則在100元左右。

　　油價(jià)高了，菜價(jià)自然漲。從西寧路批來的蔬菜到大通這里，貴的菜加價(jià)1元到兩元不等，便宜的菜，則加價(jià)1毛錢到兩毛錢。

　　價(jià)格干預(yù)令的效果

　　青海省發(fā)改委副主任王長(zhǎng)安說：“青海之所以選這個(gè)時(shí)間點(diǎn)實(shí)行價(jià)格干預(yù)，是因?yàn)槭袌?chǎng)上4－7月間價(jià)格有個(gè)往下走的過程，大環(huán)境比較好。解除干預(yù)后，價(jià)格不會(huì)反彈上來�！�

　　政府已經(jīng)盯上了流通環(huán)節(jié)。

　　隨著青海臨時(shí)價(jià)格干預(yù)令的推出，西寧市很快宣布了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。對(duì)主要蔬菜品種實(shí)行批零差率控制；對(duì)豬、牛、羊肉的批發(fā)價(jià)格實(shí)行調(diào)價(jià)備案，并對(duì)零售價(jià)實(shí)行最高限價(jià)控制；對(duì)成品糧、油、禽、蛋、奶價(jià)格實(shí)行最高零售限價(jià)。

　　4月26日，西寧莫家街市場(chǎng)的攤販向南方周末記者展示了西寧市發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)處制作的西寧集貿(mào)市場(chǎng)主要蔬菜品種批零價(jià)格表。表格每天早上向攤販發(fā)放，上面共列著27種蔬菜的批零價(jià)格，其中批發(fā)零售價(jià)格之間的允許浮動(dòng)范圍從40%－70%不等。4月25日黃瓜批發(fā)價(jià)為1元，允許零售差率為50%，即攤販可以以1.5元價(jià)格賣出。

　　黃南藏族自治州報(bào)備的限價(jià)方案則對(duì)蘿卜、土豆、大蒜3種蔬菜規(guī)定了30%的最高批零差率，對(duì)茄子、蒜苔等蔬菜規(guī)定了35%差率，對(duì)青椒、黃豆芽、油菜、油麥菜等9種蔬菜規(guī)定了40%的最高批零差率。超市可在此基礎(chǔ)上上浮10%。其中，批發(fā)價(jià)格依據(jù)的是海湖路蔬菜批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)日的批發(fā)價(jià)格�！爸�前，蔬菜批發(fā)零售的差率好多在100%以上，”4月25日，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)一周后，青海省發(fā)改委副主任王長(zhǎng)安對(duì)南方周末記者說，“明顯不合理”。

　　價(jià)格決定者王少英去年八九月以來就頻頻參加一些會(huì)議。作為政府選定的物價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，王少英每天上午10點(diǎn)左右還給西寧商務(wù)局報(bào)當(dāng)天的蔬菜價(jià)格�！拔覀儙椭�政府把價(jià)格壓下來�！彼�說。

　　進(jìn)價(jià)與政府限價(jià)之間有差距的，政府還給一定補(bǔ)貼。比如韭黃的進(jìn)價(jià)是7元，王少英為了響應(yīng)政府要求6元賣出，政府便補(bǔ)貼了她每斤一元錢。

　　海湖路批發(fā)市場(chǎng)本身也是政府價(jià)格的重要監(jiān)測(cè)區(qū)域。批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)控的工作人員何軍介紹說，有兩名工作人員每天上午8點(diǎn)半左右就會(huì)去市場(chǎng)采集各種價(jià)格。9點(diǎn)鐘，這些價(jià)格信息就被輸入到國(guó)家商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品(18.70,0.00,0.00%)價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　至于青海省和西寧市方面的價(jià)格監(jiān)測(cè)部門則自己直接到市場(chǎng)采集和監(jiān)控價(jià)格。

　　不過，對(duì)青海省來說，穩(wěn)定物價(jià)的確不是件容易的事情。

　　4月26日，莫家街市場(chǎng)的商販指著案板上的兩種黃瓜對(duì)記者說，一塊五的黃瓜是限價(jià)黃瓜，結(jié)果沒人要，大家都要三塊錢的黃瓜。在高原的陽光下，三塊錢的黃瓜勻稱水靈，頂帶黃花，而一塊五的限價(jià)黃瓜長(zhǎng)得蔫頭蔫腦，歪歪扭扭。

　　幸運(yùn)的是，蔬菜淡季馬上將要過去，天氣變暖，各種蔬菜大量上市，價(jià)格將大幅下跌。

　　青海省發(fā)改委副主任王長(zhǎng)安說：“青海之所以選這個(gè)時(shí)間點(diǎn)實(shí)行價(jià)格干預(yù)，是因?yàn)槭袌?chǎng)上4－7月間價(jià)格有個(gè)往下走的過程，大環(huán)境比較好。解除干預(yù)后，價(jià)格不會(huì)反彈上來。”