培育擴大文化消費，繁榮文化市場

    提案認為,進入新世紀以來，文化產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，日益成為世界各國競相發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國正處于經(jīng)濟社會重要轉(zhuǎn)型時期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)顯得尤為緊迫和重要。2010年底召開的中共中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，要“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)”。目前，我國文化消費總量偏低，文化消費市場仍存在著巨大的增長空間;文化產(chǎn)品和服務的供需矛盾較為突出；條塊分割嚴重，產(chǎn)業(yè)集中度不高；經(jīng)營管理水平不高，市場競爭力弱；政策法規(guī)體系不健全，投入不足和人才短缺現(xiàn)象比較嚴重。文化產(chǎn)業(yè)要成為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，仍然任重而道遠。

　　提案建議：

　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，拓寬文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與空間。促進文化創(chuàng)意、技術(shù)、市場與產(chǎn)品或服務的有機結(jié)合。學習國際先進的成功經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家在文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、公共服務平臺、投融資體系、推動文化產(chǎn)品出口、人才培育等方面的經(jīng)驗，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)力，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。開發(fā)利用好我國豐富的文化資源。

　�。ǘ�）進一步加大對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡的協(xié)調(diào)力度。我國幅員遼闊，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡現(xiàn)象比較明顯，東部沿海地區(qū)文化市場較發(fā)達，歷史文化資源相對較少，而中西部地區(qū)有著豐富的文化資源，市場卻不夠發(fā)達。協(xié)調(diào)這種不平衡現(xiàn)象，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加強區(qū)域間的合作，積極開發(fā)利用中西部地區(qū)豐富的文化資源，促進中西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　�。ㄈ�）大力培育文化消費熱點，營造文化消費氛圍。通過文化市場調(diào)查等方式尋找文化消費和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費熱點。進一步挖掘各地特色的文化主題，集合各地文化資源，打造文化品牌，拓展文化消費領(lǐng)域，培植更多的消費增長點。通過發(fā)放文化消費券等形式激發(fā)群眾文化消費熱情，刺激文化消費的增長。發(fā)展低成本、低票價、小規(guī)模的文化消費活動，擴大文化消費總量。

　　（四）加大文化培訓和廣告宣傳力度，培育文化消費主體。通過開展文化課堂講座、藝術(shù)鑒賞培訓以及在媒體開辟文藝批評專欄等形式，有效地提升百姓的文化品味。加大對文化品牌的廣告宣傳力度，重視形象包裝，激發(fā)消費者旅游、購物、經(jīng)商的熱情，引導廣大群眾轉(zhuǎn)變文化消費觀念，釋放消費活力。

　�。ㄎ澹┡�力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其要加強領(lǐng)軍人才和各類專門人才的培養(yǎng)。建立健全文化人才培養(yǎng)體系，各省應組建文化人才培訓基地，并制定和完善有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的政策措施，吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　（六）健全完善發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的保障機制。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強協(xié)調(diào)指導，大膽改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，清除影響和制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，提高服務保障的質(zhì)量和效率。抓緊制定和完善科學合理的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，尤其在加大資金扶持、加快招商引資、扶持中小文化企業(yè)、推進文化體制改革和加強人才隊伍建設(shè)等方面，應健全和完善一系列配套傾斜政策。

　�。ㄆ撸┘哟蟊O(jiān)管力度，營造良好的文化消費環(huán)境。整合管理職能，改變管理者眾多，管理不善的狀況；加強文化消費市場的制度建設(shè)，制定相關(guān)的消費法規(guī)、行業(yè)準則，加強對文化產(chǎn)品和文化服務的投訴處理，加大對低俗、迷信、色情等文化活動的處罰力度，維護文化消費市場的正常秩序。