中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)打造正酣

   今年6月，自治區(qū)黨委書記彭清華率廣西代表團到越南訪問時，首次提出廣西規(guī)劃建設憑祥邊境自由貿(mào)易合作試驗區(qū)（示范區(qū)），與越方共同打造中越邊境經(jīng)濟合作新高地。

    今年7月，國務院總理李克強到廣西考察時指出，把憑祥建成中國邊境自由貿(mào)易合作示范區(qū)。

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    中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)——將是崇左沿邊開放再升級的標桿。

    以中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)建設為契機，面向東盟開放合作的崇左市將不斷提升對外開放水平,爭當中國沿邊開放的“新深圳”。

    作為“沿邊對外開放門戶，中越跨境合作平臺，連接陸路東盟通道，南新經(jīng)濟走廊節(jié)點”的憑祥市,也將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強深層次、多領域的對外開放合作,將中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)建設成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)下邊境改革開放新實踐的先行區(qū)。

    中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)“浮出水面”

    早在1992年,憑祥就被國務院批準為沿邊對外開放城市。

    2003年崇左建市以來，憑祥作為廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的邊境口岸城市，緊抓“邊”的優(yōu)勢，加大對外開放力度。

    隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設，憑祥對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，僅2012年，憑祥外貿(mào)進出口總額完成435.7億元，同比增長27.8%。外貿(mào)進出口、邊境小額貿(mào)易進出口、對越進出口、對東盟進出口等八項指標連續(xù)多年位居全區(qū)第一，連續(xù)六年實現(xiàn)紅木家具進口總額全國第一，連續(xù)四年實現(xiàn)對東盟水果進出口總額全國第一。憑祥先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”“中國最具海外影響力的城市”“中國十大邊疆重鎮(zhèn)之最現(xiàn)代化邊疆名城”“中國紅木之都”等稱號。

    在貿(mào)易往來日益密切的同時，憑祥區(qū)域合作平臺不斷拓展，對外交流合作不斷深化。

    2008年6月，中越兩國經(jīng)貿(mào)合作委員會同意研究探討建設憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)；2008年12月，中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)中方項目先行區(qū)的憑祥綜合保稅區(qū)獲國家批準設立正式啟動；2011年9月，憑祥綜合保稅區(qū)正式封關運行。經(jīng)過多年發(fā)展，憑祥已成為中國對越貿(mào)易最大的陸路口岸，成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)人流、物流、信息流、資金流的樞紐，是中國與越南乃至其他東盟國家實施雙向開放的橋梁。

    隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊加快建設、南崇經(jīng)濟帶建設提升為廣西戰(zhàn)略，規(guī)劃建設中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)的構(gòu)想日益獲得來自各方的肯定。

    國家發(fā)改委等部門專家認為，這對推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設和區(qū)域合作融合發(fā)展等具有十分重要的意義。

    今年初，自治區(qū)黨委書記彭清華在崇左考察時強調(diào)指出，“崇左要成為面向東盟的開放合作新高地，成為提升我區(qū)沿邊開放水平的橋頭堡”。6月，彭清華率廣西代表團到越南訪問時，與越方達成了共識，共同建設憑祥邊境自由貿(mào)易合作試驗區(qū)。

    2013年7月8日至10日，國務院總理李克強在廣西考察時，明確提出支持憑祥邊境自由貿(mào)易合作示范區(qū)建設。

    陸路東盟看崇左，沿邊開放在崇左。崇左市市委書記黃克表示，崇左要舉全市之力推進中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)建設，在中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作和南新經(jīng)濟走廊建設中發(fā)揮更加重要的作用，爭當中國沿邊開放“新深圳”。

    促進邊境貿(mào)易自由化與便利化的示范區(qū)

    據(jù)悉，中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)擬實行“邊境特區(qū)、境內(nèi)關外、自由貿(mào)易、封閉運作”的模式，形成人員自由、貨物自由、貿(mào)易自由、投資自由、結(jié)算自由五個“自由”，建設經(jīng)濟高度開放、投資高度便利、貿(mào)易高度自由、監(jiān)管靈活高效、營商環(huán)境一流、體制機制完善的邊境自由貿(mào)易示范區(qū)。

    按照規(guī)劃設想，示范區(qū)主要建設進出口加工區(qū)、國際物流區(qū)、國際商貿(mào)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)四大功能區(qū)，以及生態(tài)功能保護區(qū)。努力建成中國—東盟開放合作先導區(qū)、沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長極、中國—東盟陸路通道重要樞紐、邊疆新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范窗口。這將為憑祥乃至崇左、廣西的沿邊開放帶來新的發(fā)展任務和機遇。同時，投資潛力和發(fā)展空間也將得到拓展。

    目前，按照便于封閉、利于發(fā)展的原則，憑祥市進一步明確了自貿(mào)示范區(qū)選址范圍。規(guī)劃范圍為憑祥市中心城區(qū)總體規(guī)劃的范圍，規(guī)劃面積約53.91平方公里,范圍北起大連城景區(qū)外緣，南至友誼關、浦寨、弄懷與越南諒山同登國界線毗鄰接壤區(qū)域。規(guī)劃圍網(wǎng)區(qū)面積10.6平方公里，其中浦寨、弄懷邊貿(mào)點面積9.4平方公里，綜合保稅區(qū)面積1.2平方公里。未來根據(jù)示范區(qū)推進情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，將逐步拓展到憑祥市全境。

    憑祥市市委書記邱明宏表示，要充分發(fā)揮憑祥的區(qū)位優(yōu)勢，打好“東盟”牌子，做足“邊境”文章，加強深層次、多領域的對外開放合作，努力把憑祥發(fā)展成為促進邊境貿(mào)易自由化與便利化的示范區(qū)。

    如今，憑祥市專題開展了自貿(mào)示范區(qū)相關政策研究工作。組織政策研究工作組結(jié)合憑祥市實際，深入各有關單位就跨境旅游、跨境電子商務、物流、互市貿(mào)易升級、人才引進等問題開展調(diào)研，提出了相關的政策建議。并學習借鑒國際成功經(jīng)驗和做法，積極主動對接自治區(qū)北部灣辦等上級相關部門，配合自治區(qū)抓好申報工作，爭取盡快獲得國家批準設立憑祥邊境自由貿(mào)易示范區(qū)。

    三大行動推進自由貿(mào)易示范區(qū)建設

    “推山填溝造平地，跨境合作進東盟”！憑祥已經(jīng)開始示范區(qū)建設前期工作，從2013年6月起，將用一年半時間，開展“中越物流大貨車直通車、憑祥邊境自由貿(mào)易示范區(qū)基礎設施建設、浦寨文化旅游不夜城建設”三大行動，推進建設憑祥邊境自由貿(mào)易示范區(qū)。

    以中國廣西—越南諒山中越公務車輛及貨運直達車輛開通為契機，憑祥將開展中越物流大貨車直通大行動，力爭今年年底前實現(xiàn)每月100輛以上大貨車直通車經(jīng)友誼關口岸進出，快速提升互聯(lián)互通水平；從2014年1月起，每月實現(xiàn)200輛以上中越物流大貨車經(jīng)友誼關（友誼）口岸進出對方既定路線的地點。

    憑祥還將開展憑祥邊境自由貿(mào)易示范區(qū)基礎設施建設大行動，加快推進“推山填溝造平地”和土地征收儲備工作。加快浦寨、弄懷一體化建設，推進憑祥邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心專用貨運通道、弄懷中卡海關監(jiān)管貨場、憑祥邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心、中國—東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場、中國—東盟汽摩配城、弄懷—浦寨市政工程和水電工程等項目建設，為自貿(mào)示范區(qū)建設打好基礎。

    在浦寨，憑祥將開展浦寨文化旅游不夜城大行動，加快完善浦寨基礎設施建設和環(huán)境綜合整治工作，實行人員自由流通，將浦寨邊境貿(mào)易區(qū)打造成為集旅游、休閑、購物、文化、娛樂為一體的“南疆國門不夜城”，實現(xiàn)浦寨中卡、越卡24小時開放，為國內(nèi)外游客提供服務，為友誼關中越國際旅游合作區(qū)建設奠定堅實基礎。

    日前，記者在憑祥采訪了解到，憑祥弄懷邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心二期工程的標準化海關查驗平臺，已于2013年4月全面建成。憑祥市邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心總投資3.7億元，今年將竣工，屆時其將是擁有全國最大規(guī)模水果輻照處理中心的邊境貿(mào)易監(jiān)管區(qū)，能更充分發(fā)揮憑祥對東盟水果進出口量全國第一的優(yōu)勢。憑祥市邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管中心建成投入使用后，為自貿(mào)示范區(qū)實現(xiàn)“一線放開，二線管住”的監(jiān)管模式提供便利，從而有利于推動邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

    憑祥還將以大型專業(yè)市場帶動國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

    在卡鳳，總投資3億元的中國—東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場已開工建設。其將依托中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成及水果“零關稅”優(yōu)惠政策的實施，發(fā)揮憑祥作為中國對東盟水果進出口最大口岸的優(yōu)勢，建設流通國內(nèi)、東盟國家的中國南方主要農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、信息交易中心。

    在弄懷，由浙江客商投資10.8億元的中國—東盟汽摩配綜合專業(yè)市場工地，龐大的推山填溝工程正在進行。其將打造中國—東盟規(guī)模最大、功能最齊全的邊貿(mào)汽摩配采購交流平臺。

    在國家深入實施沿邊開放戰(zhàn)略、南新經(jīng)濟走廊加快構(gòu)建的新形勢下，中國（憑祥）邊境自由貿(mào)易示范區(qū)的建設，必將進一步提升憑祥國際口岸城市的發(fā)展地位，對崇左、廣西、中國乃至東盟沿邊開放開發(fā)將產(chǎn)生積極影響�。ㄓ浾咿r(nóng)彩云 梁莉）

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