義烏國貿(mào)綜合改革進(jìn)行時(shí)：沖破外貿(mào)陰云的曙光

   國務(wù)院批準(zhǔn)在義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)已近3年，作為唯一的全國綜合改革試點(diǎn)縣，全國最大小商品城所在地義烏的改革正不斷激發(fā)市場活力，為中外企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，沖破經(jīng)濟(jì)低迷
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小商品城外貿(mào)乏力的曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，改革的紅利正在釋放。

　　改革紅利：貿(mào)易便利化帶來更多商機(jī)

　　記者見到“80后”小伙宋光輝時(shí)，他正忙著和幾家國際公司簽訂外貿(mào)合同。作為文博（中國）有限公司的董事長，他對這兩年義烏的改革推進(jìn)感受尤深，在外貿(mào)低迷的情況下，公司借助改革的優(yōu)惠政策，仍實(shí)現(xiàn)了年銷售額一個(gè)億的佳績，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球各地。

　　義烏擁有世界上最大的國際商貿(mào)城，占地達(dá)470萬平方米，有7萬個(gè)經(jīng)營主體，20多萬的經(jīng)商戶。市場內(nèi)人頭攢動(dòng)，交易活躍，很多外商操著熟練的中文砍價(jià)，全不見經(jīng)濟(jì)低迷景象。

　　義烏市市長何美華說，義烏辦理外商簽證的業(yè)務(wù)量超過杭州、寧波兩地總和，2013年義烏入境客商達(dá)43.9萬人次，數(shù)量浙江第一，密度全國第一。義烏市的外商投資合伙企業(yè)達(dá)1891家，占全國的80%。

　　義烏海關(guān)在全國率先實(shí)施通關(guān)無紙化，企業(yè)可以在網(wǎng)上完成全部報(bào)關(guān)流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前10個(gè)月，海關(guān)監(jiān)管小商品出口62.9萬標(biāo)箱，同比增長15.8%。

　　為創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，義烏市專門成立了國際貿(mào)易服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)外商“一站式”全服務(wù)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前義烏市涉外經(jīng)營主體比國際貿(mào)易改革試點(diǎn)初增長了近50%，達(dá)到5262家。

　　改革動(dòng)力：放飛桌子底下的風(fēng)箏

　　義烏小商品市場以日用品為主，數(shù)量龐大但小散雜，原來的貿(mào)易方式已逐漸不適應(yīng)市場主體的發(fā)展。“義烏一度就像在桌子底下放風(fēng)箏，亟待破除束縛放飛風(fēng)箏�！绷x烏市委宣傳部長季金甫說。

　　2013年4月，經(jīng)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等八部門同意，義烏市率先試行市場采購貿(mào)易方式，實(shí)現(xiàn)了在構(gòu)筑新型貿(mào)易體制機(jī)制方面的重大突破，取得明顯成效。在當(dāng)前外需不足的情況下，義烏出口反而出現(xiàn)高位增長。2013年前10個(gè)月，義烏市的市場采購貿(mào)易出口額109.9億美元，占全部出口的76.6%。

　　“在改革中，政府到位而不越位，讓市場起決定性作用來配置要素。”義烏市委書記李一飛說。為激發(fā)市場活力，義烏市政府大做“減法”，率先開展商事登記改革。以企業(yè)注冊登記為例，內(nèi)資企業(yè)僅需2天，外資企業(yè)3天即可辦結(jié)。改革剛開始的6個(gè)月，義烏就新增各類市場主體30767戶，同比增長了51.7%。

　　為了明晰政府“權(quán)力紅線”，2013年12月28日義烏市在全國縣級市里率先在網(wǎng)上公開“權(quán)力清單”：該市42個(gè)機(jī)關(guān)部門的5139項(xiàng)行政職權(quán)，以及近期受理的行政審批事項(xiàng)、3.5萬件行政處罰案件全部在網(wǎng)上公開。

　　政府該放的充分放開，該管的還要管好。面對電子商務(wù)對傳統(tǒng)貿(mào)易方式的挑戰(zhàn)，義烏將其作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，加快線上貿(mào)易與線下貿(mào)易融合。2013年義烏電子商務(wù)交易額達(dá)856億元，同比增長54%，首次跑贏了實(shí)體交易。

　　路在何方：“雞毛換糖”再出發(fā)

　　義烏市場30年變遷，是生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)方式變革相融相促的過程，是對義烏人當(dāng)年“雞毛換糖”改革開放精神的傳承與弘揚(yáng)。改革發(fā)展30年，如何繼續(xù)沿著這條道路走下去？

　　2013年下半年，浙江省委書記夏寶龍同志在義烏調(diào)研座談時(shí)指出，義烏廣大干部群眾要認(rèn)清義烏發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，破除“小富即安、小進(jìn)即滿”的自滿思想，增強(qiáng)改革發(fā)展的危機(jī)意識(shí)和前列意識(shí)。此后，"雞毛換糖"再出發(fā)”解放思想大討論活動(dòng)在義烏全市展開。

　　國際商貿(mào)城二區(qū)經(jīng)營戶劉軍明至今記得當(dāng)他看到“九問義烏”時(shí)的思想震撼，義烏會(huì)成為中國的底特律嗎？義烏會(huì)成為溫水中的青蛙嗎……劉軍明意識(shí)到不能滿足坐等客戶上門，他迅速采取行動(dòng)，多次去歐洲、南美洲等地參展，尋求突破，效果明顯。劉軍明說，他去年的業(yè)績比前年增長26%。

　　義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作小組辦公室主任施文臻說，義烏路在何方？唯有繼續(xù)改革！義烏市不少干部群眾接受采訪時(shí)認(rèn)為，義烏站在新的改革起點(diǎn)上，需要重點(diǎn)培育改革后續(xù)動(dòng)力、破解縣級平臺(tái)“天花板”、協(xié)調(diào)各方利益、突破土地、金融等現(xiàn)有制度制約，使義烏“雞毛換糖”再出發(fā)，對簡化外貿(mào)流程改革進(jìn)行破題，通過改革試點(diǎn)建立一套全新的、有利于進(jìn)一步加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的路徑和制度安排。　　作者：屈凌燕 沈汝發(fā) 武衛(wèi)紅

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