義烏“特區(qū)”三年新政

“這三年來(lái)最大的變化是辦理出口業(yè)務(wù)越來(lái)越方便了!”3月6日，義烏商人金麗仙在辦公室如是告訴記者，“你看，通關(guān)不用再到海關(guān)報(bào)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)單證，在網(wǎng)上操作就行。”

現(xiàn)年45歲的金麗仙是義烏物流行業(yè)龍頭企業(yè)揚(yáng)翔國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司董事長(zhǎng)，同時(shí)擔(dān)任著義烏市國(guó)際貨代倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，13年前，她白手起家進(jìn)入了外貿(mào)貨運(yùn)行業(yè)。

金所說(shuō)的變化來(lái)源于去年4月以來(lái)，義烏海關(guān)開(kāi)始實(shí)施的通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革：小商品進(jìn)出口企業(yè)可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)貨物，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)審放、自動(dòng)轉(zhuǎn)關(guān)，集裝箱就可順利出運(yùn)到港口。

義烏海關(guān)關(guān)員何劍涯告訴時(shí)代周報(bào)記者，在推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革后，義烏小商品出口實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)申報(bào)、24小時(shí)放行、24小時(shí)轉(zhuǎn)關(guān)，不再受8小時(shí)工作時(shí)限限制，“現(xiàn)在，出口報(bào)關(guān)單從申報(bào)到放行最快只需要1分鐘，60%的報(bào)關(guān)單由系統(tǒng)內(nèi)自動(dòng)審放�！�

由此，通關(guān)效率大幅提升。“試點(diǎn)之前，一般下午5點(diǎn)半以后裝箱的貨物要到第二天才能申報(bào)，改革后即便是深夜11點(diǎn)裝箱的貨物，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)申報(bào)。不需要等到第二天海關(guān)上班后再處理。粗略估算，僅轉(zhuǎn)船費(fèi)用和集裝箱滯箱費(fèi)用一項(xiàng)，一年就能為像我們這樣的企業(yè)省下四五十萬(wàn)�！苯瘥愊烧f(shuō)。

金麗仙的經(jīng)歷是眾多義烏商人的一個(gè)縮影。對(duì)于像她這樣的企業(yè)主而言，三年以來(lái)感受最深的，是義烏主政者在綜改試點(diǎn)過(guò)程中制定的一系列市場(chǎng)創(chuàng)新和便利政策。

改革的“重中之重”：貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變

作為國(guó)內(nèi)小商品集散地，義烏改革試點(diǎn)的核心任務(wù)，是想辦法創(chuàng)新體制，讓義烏更加國(guó)際化，升級(jí)為國(guó)際最大的采購(gòu)基地之一。目前，全世界有8座購(gòu)物天堂城市，包括紐約、迪拜、巴黎、倫敦、香港、米蘭、東京、洛杉磯，升級(jí)后的義烏欲和它們比肩。

將這一雄心變作現(xiàn)實(shí)，攔路虎是貿(mào)易方式。由于小商品的交易單筆數(shù)額小，存在眾多買(mǎi)賣(mài)主體，交易活動(dòng)頻繁，這樣的交易方式，難歸類(lèi)管理，核價(jià)難，成本高，效益低。

中國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管體制，主要是針對(duì)大宗商品、成套設(shè)備的一般貿(mào)易或加工貿(mào)易的監(jiān)管。因此，一直以來(lái)，只有專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司才能從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，這使得義烏的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)與境外采購(gòu)商只能通過(guò)外貿(mào)公司代理出口，無(wú)形中增加了經(jīng)營(yíng)成本和時(shí)間成本。

受限于此，在國(guó)貿(mào)改革之前，義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主要是借“旅游購(gòu)物商品”監(jiān)管方式申報(bào)出口，“這種監(jiān)管方式，缺少配套的稅收、外匯等政策，‘管不住’的問(wèn)題比較突出，一定程度上影響了義烏市場(chǎng)的國(guó)際聲譽(yù)，不利于義烏市場(chǎng)健康發(fā)展。”義烏市改革辦副主任王烈剛說(shuō)。

客觀而言，外貿(mào)是一個(gè)鏈條，義烏市場(chǎng)的特殊性在于，供貨商是個(gè)體工商戶(hù)，采購(gòu)商是境外自然人，這些小個(gè)體沒(méi)有能力完成報(bào)檢、定船、定倉(cāng)、裝箱、報(bào)關(guān)、裝船、清關(guān)等全過(guò)程。慢慢地，義烏就形成了專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的外貿(mào)分工鏈條，這些分工鏈條，讓搜尋成本、信息成本、議價(jià)成本和締約成本大為降低，卻也增加了溯源的難度。

“配套政策的限制導(dǎo)致一些外貿(mào)公司沒(méi)有辦法享受退稅，所以就選擇去外省注冊(cè)。對(duì)于義烏來(lái)說(shuō)，這些外貿(mào)公司是飄在空中的，沒(méi)有辦法管。在試點(diǎn)中，我們就想方設(shè)法讓這些公司落地�！蓖趿覄傉f(shuō)。

由此，建立新型貿(mào)易方式被列為首要任務(wù)，成為改革的“重中之重”。2012 年8 月, 義烏“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式試點(diǎn)正式啟動(dòng)。一周后，義烏艮兌商品采購(gòu)有限公司等3 家企業(yè)獲批，“商品采購(gòu)”首次出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

2013年4月13日，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式得到了包括國(guó)稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理在內(nèi)的國(guó)家八部委聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)。按照新政策，80%左右的商品可實(shí)現(xiàn)窗口審單放行，極大提高了報(bào)檢效率。

“新的貿(mào)易方式帶來(lái)諸多變革，海關(guān)對(duì)這一貿(mào)易方式采取了諸多便利化通關(guān)措施, 將每批次貨值報(bào)關(guān)限額從原先旅游購(gòu)物貿(mào)易的5 萬(wàn)美元提高到15 萬(wàn)美元等�！焙蝿ρ恼f(shuō)。

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式改革后，義烏通過(guò)頒發(fā)專(zhuān)門(mén)用于從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使一大批個(gè)體工商戶(hù)和境外自然人獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

“世界貿(mào)易的趨勢(shì)就是開(kāi)放市場(chǎng)、降低準(zhǔn)入門(mén)檻;降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式就是契合了這個(gè)趨勢(shì)�！蓖趿覄傉f(shuō)。

在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式后，義烏本地外貿(mào)公司可直接報(bào)關(guān)，金麗仙便一口氣在義烏注冊(cè)了3家進(jìn)出口公司。她透露，僅幾個(gè)月的時(shí)間業(yè)務(wù)量就達(dá)1.7億美元，去年1月的業(yè)務(wù)量更是高達(dá)7000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)數(shù)倍。

義烏市改革辦提供的數(shù)據(jù)顯示，在義烏試點(diǎn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式兩個(gè)月后，就新增外貿(mào)公司156家。截至2013 年11 月底，義烏個(gè)人跨境人民幣累計(jì)結(jié)算量突破80 億元，企業(yè)跨境人民幣累計(jì)結(jié)算量則超過(guò)600 億元, 其中市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體結(jié)算量占比達(dá)到85% 以上。

“國(guó)貿(mào)改革說(shuō)白了就是讓對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)變得更便利、成本更低、效率更高�！蓖趿覄傉f(shuō)，“義烏現(xiàn)在做的這種市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，對(duì)國(guó)內(nèi)的其他小商品市場(chǎng)是有這個(gè)示范意義�！�

國(guó)際陸港平臺(tái)的題中應(yīng)有之義

在過(guò)去，世界上幾乎所有的港口都有唯一的代碼，而義烏出去的貨，常常顯示的是其他城市的代碼。而因?yàn)閮烧邔儆诓煌�關(guān)區(qū)，由義烏發(fā)出的集裝箱查驗(yàn)工作經(jīng)過(guò)義烏海關(guān)查驗(yàn)后，還需再經(jīng)寧波海關(guān)查驗(yàn)。為了節(jié)省這一道工序，不少貨代公司不得不選擇從其他城市出關(guān)。

如果說(shuō)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變是義烏綜合貿(mào)易改革的重心，那么義烏為打造大物流而建設(shè)國(guó)際陸港平臺(tái)自然成為了題中之義。

在2013年5月的聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋[-0.29% 資金 研報(bào)]經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)第69屆年會(huì)上，義烏作為浙江省惟一、我國(guó)首批陸港城市，被列入了《政府間陸港協(xié)定》。

義烏市物流辦綜合科科長(zhǎng)貝旭東告訴時(shí)代周報(bào)記者，國(guó)際陸港城市建設(shè)，能幫助義烏打開(kāi)制約內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的瓶頸—國(guó)際物流通道，有利于實(shí)現(xiàn)陸地國(guó)際物流與海洋國(guó)際物流的無(wú)縫連接，減少進(jìn)出口貨物的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、加快通關(guān)速度，使義烏具有完備齊全的國(guó)際港口運(yùn)行機(jī)制和方便快捷的國(guó)際物流操作體系，加速義烏和內(nèi)陸國(guó)家與世界經(jīng)濟(jì)的交往。

在義烏當(dāng)?shù)刂髡�者的努力下，義烏目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)海陸空全方位打通小商品出口通道。去年11月6日，義烏港二期海關(guān)監(jiān)管區(qū)正式啟用，義烏港從訂艙、倉(cāng)儲(chǔ)到報(bào)關(guān)、報(bào)檢的一條龍服務(wù)模式開(kāi)始成型。

如今，在義烏雪峰西路，每天下午3時(shí)后，就會(huì)出現(xiàn)一條一眼望不到邊的集裝箱車(chē)隊(duì)長(zhǎng)龍，長(zhǎng)龍盡頭是義烏港國(guó)際物流中心，每天至少有1000多個(gè)滿(mǎn)載小商品的集裝箱，要從這里運(yùn)往寧波或上�？诎�。

除寧波港[-0.46% 資金 研報(bào)]和上�？诎吨�外，義烏至舟山金塘港、義烏至溫州狀元岙港等出海新通道開(kāi)通，每個(gè)小商品集裝箱可因此節(jié)省費(fèi)用300元以上。

此外，目前義烏已經(jīng)打造北方通道，通過(guò)“義新歐”(義烏-新疆-歐洲)國(guó)際鐵路專(zhuān)列，運(yùn)輸小商品至俄羅斯等地，這比義烏小商品由海路出口中亞所需時(shí)間從1個(gè)月縮短至12天，義烏成為名副其實(shí)的新絲綢之路起點(diǎn)。

在空運(yùn)方面，貝旭東介紹，依托義烏至上海的“卡車(chē)航班”，義烏進(jìn)出口貨物與上海浦東機(jī)場(chǎng)當(dāng)日國(guó)際航班目前實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接， 48小時(shí)內(nèi)即可抵達(dá)法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家，每批貨物不僅能省下1天左右的物流時(shí)間，而且還能節(jié)省1000—2000元不等的成本。

依托小商品，義烏形成了龐大的物流體系，成為浙江省最大的內(nèi)陸港，乃至全國(guó)最大的零擔(dān)貨運(yùn)配載物流樞紐，由此也形成了明顯的“價(jià)格洼地”。

貝旭東透露，目前義烏物流成本占商品總成本12%，比浙江省平均水平降低了6個(gè)百分點(diǎn)，像從福建莆田到山東棗莊，通過(guò)義烏中轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)為每噸800元，比直達(dá)節(jié)約120元。

在金麗仙看來(lái)，隨著義烏國(guó)際陸港城市相關(guān)配套優(yōu)惠政策的進(jìn)一步到位，義烏的物流優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

金融創(chuàng)新：供應(yīng)鏈融資服務(wù)

3月7日這天，義烏國(guó)際商貿(mào)城飾品經(jīng)營(yíng)戶(hù)陳雪收到了中東客商的貨款，這筆直接收到的人民幣貨款讓她頗為驚喜。

陳雪的驚喜與義烏正在推進(jìn)的金融專(zhuān)項(xiàng)改革息息相關(guān)。去年9月，義烏公布了國(guó)貿(mào)綜合改革中的金融專(zhuān)項(xiàng)方案。與溫州金改的方案不同，義烏的金改方案突出跨境人民幣結(jié)算、外匯管理等貿(mào)易金融創(chuàng)新，側(cè)重點(diǎn)與其他地方完全不同，它與國(guó)際貿(mào)易緊密配套，以金融創(chuàng)新促進(jìn)貿(mào)易便利化。

在過(guò)去，陳雪需要在結(jié)匯、換匯上花費(fèi)頗多時(shí)間。通過(guò)改革，義烏已成為全國(guó)惟一的個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn), 這個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算金額超過(guò)了60億元，總款境人民幣業(yè)務(wù)則累計(jì)突破600億元。

今年1月初，國(guó)務(wù)院副總理汪洋在義烏考察期間，特別到位于義烏港的浙江省國(guó)貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司考察調(diào)研。在義烏綜改之后成立的這家新公司，由義烏東方之星集團(tuán)同浙江省國(guó)貿(mào)集團(tuán)合作成立。目前，該公司是浙江省首家綜合貿(mào)易服務(wù)企業(yè)、也是全國(guó)惟一可為國(guó)外個(gè)人買(mǎi)家申報(bào)授信企業(yè)。

在義烏，傳統(tǒng)的外貿(mào)業(yè)務(wù)付款方式是：外商收到貨物后向外貿(mào)公司付款，外貿(mào)公司收款后向供應(yīng)商付款。由于匯率波動(dòng)等多種原因，整個(gè)付款周期較長(zhǎng)，絕大多數(shù)小微供應(yīng)商受困于流動(dòng)資金壓力無(wú)法正常生產(chǎn)，更無(wú)法從銀行融資。

而許多來(lái)義烏采購(gòu)的外商同樣是以個(gè)體工商戶(hù)的形式存在，也存在資金不足的問(wèn)題。而外貿(mào)公司由于輕資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，向銀行融資的能力有限，難以提前墊付貨款。

從金融的功能來(lái)看，結(jié)算、信貸、兌換是國(guó)際貿(mào)易的基本工具。2012年4月，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索與溝通，東方之星集團(tuán)與工行義烏分行聯(lián)手推出了名為“易透”的供應(yīng)鏈融資服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)上游中小微供應(yīng)商和下游中小微采購(gòu)商提供貸款服務(wù)。

浙江國(guó)貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄧超鋒同時(shí)擔(dān)任著東方之星集團(tuán)總裁的職務(wù)，他告訴時(shí)代周報(bào)記者，與傳統(tǒng)融資不同的是，供應(yīng)鏈融資是指銀行通過(guò)審查整條供應(yīng)鏈，基于對(duì)供應(yīng)鏈管理程度和核心企業(yè)的信用實(shí)力的掌握，對(duì)其核心企業(yè)和上下游多個(gè)企業(yè)提供靈活運(yùn)用的金融產(chǎn)品和服務(wù)的一種融資模式。

“1995年到2003年，我們還是貿(mào)易公司，帶著義烏小商品到海外去銷(xiāo)售，通過(guò)銷(xiāo)售差價(jià)賺錢(qián)。2003年后，我們變成了服務(wù)公司，把外商帶到義烏來(lái)，帶領(lǐng)他們買(mǎi)東西，幫他們跑腿，這期間，我們發(fā)現(xiàn)服務(wù)里最頭痛的兩個(gè)問(wèn)題是資金的安全和缺錢(qián)�！编嚦�鋒說(shuō)，“之所以做現(xiàn)在這個(gè)新公司，正是致力于破解中小微出口企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)成本高和融資難的問(wèn)題�！�

“義烏的外商和外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范，素質(zhì)良莠不齊，一旦遇到無(wú)法支付貨款等情況，往往一走了之，給小微供應(yīng)商造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，更有甚者本身就是來(lái)騙取貨物。同時(shí)在義烏做小商品買(mǎi)賣(mài)的門(mén)檻比較低，一些來(lái)采購(gòu)的外商也曾上當(dāng)受騙�！编嚦�鋒說(shuō)。

“當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，外貿(mào)轉(zhuǎn)型還有很長(zhǎng)的路要走，要把經(jīng)驗(yàn)變成一種持續(xù)的服務(wù)能力，這仍然需要探索。”鄧超鋒這么說(shuō)。

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