長(zhǎng)沙大市場(chǎng)群業(yè)態(tài)分布困局顯現(xiàn)亟待破解

長(zhǎng)沙大市場(chǎng)群業(yè)態(tài)分布困局顯現(xiàn)亟待破解
    7月15日，為深入調(diào)研長(zhǎng)沙物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新現(xiàn)狀，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)主任吳金明一行及政協(xié)委員30余人，前往灣田國(guó)際實(shí)地考察，并召開商貿(mào)物業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，就商貿(mào)物流專業(yè)市場(chǎng)業(yè)態(tài)如何實(shí)現(xiàn)合理布局等提出建議。
長(zhǎng)沙大市場(chǎng)群北城集結(jié)首發(fā) 業(yè)態(tài)分布困局顯現(xiàn)亟待破解

7月15日，為深入調(diào)研長(zhǎng)沙物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新現(xiàn)狀，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)主任吳金明一行及政協(xié)委員30余人，前往灣田國(guó)際實(shí)地考察，并召開商貿(mào)物業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，就商貿(mào)物流專業(yè)市場(chǎng)業(yè)態(tài)如何實(shí)現(xiàn)合理布局等提出建議。

與會(huì)專家在首先考察了灣田國(guó)際的運(yùn)營(yíng)與建設(shè)情況，對(duì)于灣田國(guó)際所處的長(zhǎng)沙北城的湘江區(qū)域運(yùn)營(yíng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的所具備的優(yōu)勢(shì)給予了肯定。隨后的座談會(huì)上，與會(huì)專家們也針對(duì)長(zhǎng)沙超大型市場(chǎng)集群密集分布，業(yè)態(tài)交叉，未能形成協(xié)同發(fā)展等問題提出了諸多建議。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：新興商貿(mào)大市場(chǎng)北城聚核

在國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃，以及長(zhǎng)沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃（2005-2020），明確進(jìn)一步加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二環(huán)線以內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)，要結(jié)合城市規(guī)劃改造逐步調(diào)整至三環(huán)線以外；并從2014年起，三環(huán)線以外地區(qū)將逐步形成11個(gè)消費(fèi)品專業(yè)市場(chǎng)集群。市政府出臺(tái)《長(zhǎng)沙市中心城區(qū)市場(chǎng)外遷和提質(zhì)改造三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確要求在2015年前基本完成中心城區(qū)商品交易批發(fā)市場(chǎng)外遷工作，標(biāo)志著市委政府在加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了最為堅(jiān)實(shí)的一步。
2014傳來(lái)的最新消息是，為了加快發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正式成為國(guó)家戰(zhàn)略，《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。對(duì)湖南和長(zhǎng)沙而言，長(zhǎng)沙北城的發(fā)展是連接洞庭湖區(qū)域、進(jìn)入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，釋放“一帶一部”開放優(yōu)勢(shì)的新引擎。

就區(qū)位而言，長(zhǎng)沙北城總攬水運(yùn)、鐵路、公路與航空綜合聯(lián)運(yùn)及保稅區(qū)等全面優(yōu)勢(shì)，天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)注定長(zhǎng)沙北城是布局和發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的最佳選擇。位于北城湘江區(qū)域?yàn)程飮?guó)際商貿(mào)物流園正是其中最先起步的行業(yè)領(lǐng)軍者。

灣田國(guó)際項(xiàng)目距離年吞吐量500萬(wàn)噸的霞凝新港僅1公里距離，距離黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、武廣高鐵僅30分鐘車程。毗鄰長(zhǎng)沙新火車貨運(yùn)北站，京廣鐵路橫貫?zāi)媳�，石長(zhǎng)鐵路連駁東西，武廣高鐵橫跨東南，接通芙蓉北路，接駁繞城高速，緊鄰長(zhǎng)常高速、月亮島大橋，與國(guó)道、省道相連，快速抵達(dá)周邊市州，確保物流、人流、資金流、信息流的大融合，輻射中南。

專家們?cè)趯?shí)地考察了已經(jīng)運(yùn)營(yíng)近3個(gè)月的灣國(guó)?國(guó)際一期之后，對(duì)于灣田國(guó)際的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀也給予了高度評(píng)價(jià)。隨后，專家們也針對(duì)長(zhǎng)沙專業(yè)市場(chǎng)群的未來(lái)發(fā)展給出了許多建議。

把脈市場(chǎng)：提升區(qū)域協(xié)同加強(qiáng)業(yè)態(tài)導(dǎo)流減少浪費(fèi)

長(zhǎng)沙作為湖南的省會(huì)城市，地處中南樞紐之地，水、陸、空等交通條件非常優(yōu)越，歷來(lái)是商賈云集的商貿(mào)重地，當(dāng)下，長(zhǎng)沙正面臨城市中心老舊市場(chǎng)群提質(zhì)外造的時(shí)代背景，專業(yè)市場(chǎng)集群化發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭下，在長(zhǎng)沙以灣田國(guó)際、金橋國(guó)際、高嶺國(guó)際、安沙商貿(mào)物流園、等超大級(jí)專業(yè)市場(chǎng)為代表的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均已“遍地開花”。但由于各大市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)作中業(yè)態(tài)布局的并不算合理，一場(chǎng)慘烈的惡性競(jìng)爭(zhēng)也已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。

與會(huì)專家指出，僅僅以上述四大專業(yè)市場(chǎng)集群為例，灣田國(guó)際規(guī)劃用地5000畝，金橋國(guó)際11000畝，高嶺國(guó)際7800畝，安沙商貿(mào)物流園15000畝，累計(jì)規(guī)劃面積近40000畝，總投資上千億元，遠(yuǎn)超武漢漢口北市場(chǎng)群的17000畝和昆明螺絲灣市場(chǎng)群的19000畝規(guī)模，占長(zhǎng)沙市11個(gè)專業(yè)市場(chǎng)總規(guī)劃面積的比重高達(dá)65%；加上已經(jīng)基本建成的金霞現(xiàn)代物流園，總量更是巨大。
但是，由于這四大市場(chǎng)分屬望城區(qū)、開福區(qū)和長(zhǎng)沙縣，地方政府和開發(fā)建設(shè)主體沒有建立順暢的溝通協(xié)同機(jī)制，缺少全市一盤棋的全局意識(shí)。

長(zhǎng)沙市主城區(qū)市場(chǎng)群外遷引發(fā)的巨大商業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，使得各區(qū)縣政府和投資商都想搶占長(zhǎng)沙市內(nèi)中心城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)外遷的先機(jī)，承接馬王堆、三湘南湖、高橋、紅星等專業(yè)市場(chǎng)外遷，打造就業(yè)、稅收增長(zhǎng)的新項(xiàng)目。城內(nèi)的雨花區(qū)和芙蓉區(qū)，也想就地改造或轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)，區(qū)縣關(guān)于項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)和投資主體之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

在長(zhǎng)沙市政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中確定的《市場(chǎng)群業(yè)態(tài)導(dǎo)向一覽表》上，灣田國(guó)際所在的丁字市場(chǎng)群業(yè)態(tài)規(guī)劃為建材、化工、家居，金橋國(guó)際所在的望城經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)群業(yè)態(tài)規(guī)劃為建材、家具、百貨、服裝、農(nóng)產(chǎn)品，高嶺國(guó)際所在的金霞經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)群業(yè)態(tài)規(guī)劃為家居、日用小百貨、紡織服裝、生產(chǎn)資料、副食品及健康產(chǎn)業(yè)，安沙現(xiàn)代物流園所在的安沙鎮(zhèn)市場(chǎng)群規(guī)劃業(yè)態(tài)為建材、工程機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品。上述四大項(xiàng)目，除高嶺國(guó)際外，均規(guī)劃有建材家居業(yè)態(tài)。即使沒有建材業(yè)態(tài)規(guī)劃的高嶺國(guó)際項(xiàng)目，在實(shí)際建設(shè)和招商過程中也布局了建材業(yè)態(tài)。這也意味著，業(yè)態(tài)布局上，新興大市場(chǎng)城出現(xiàn)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)幾成定局。

當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)情況是，對(duì)比四大市場(chǎng)的建設(shè)速度，以灣田國(guó)際速度最快，目前已經(jīng)率先完成了一期陶瓷、板材、化工、石材等業(yè)態(tài)的建設(shè)，并于2014年4月26日一期所有業(yè)態(tài)2000余家商戶盛大開業(yè)，近百萬(wàn)平米的倉(cāng)儲(chǔ)配套也率先建設(shè)完畢，同時(shí)二期的陶瓷、五金水暖等業(yè)態(tài)開發(fā)建設(shè)也全面啟動(dòng)，整體建設(shè)速度已然領(lǐng)先于其他兩大專業(yè)市場(chǎng)。而其他三大專業(yè)市場(chǎng)在業(yè)態(tài)布局上也同樣規(guī)劃了很大一部分用于承接同類型業(yè)態(tài)。

開發(fā)建設(shè)方各自為陣，最終大量建設(shè)重復(fù)的同類型產(chǎn)品。對(duì)城市資源和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，與長(zhǎng)沙建設(shè)兩型社會(huì)、城市提質(zhì)擴(kuò)容相違背。倘若不及時(shí)調(diào)整，將出現(xiàn)四個(gè)市場(chǎng)的建材家居業(yè)態(tài)都無(wú)法做大做強(qiáng)，完全喪失集約效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。

在座談會(huì)上，針對(duì)這一情況，專家們也呼吁，政府需求及時(shí)進(jìn)行剛性的業(yè)態(tài)導(dǎo)流，避免不必要的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提前預(yù)防新興市場(chǎng)之間陷入惡性、無(wú)序、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的困境。

專家建言 ： 科學(xué)規(guī)劃 合理布局

在實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)座談之后，與會(huì)專們提出了關(guān)于科學(xué)規(guī)劃城北商貿(mào)物流專業(yè)市場(chǎng)、引導(dǎo)業(yè)態(tài)合理布局的建議

首先是科學(xué)規(guī)劃專業(yè)市場(chǎng)布局，避免市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

建議政府對(duì)需轉(zhuǎn)移的業(yè)態(tài)進(jìn)行分類導(dǎo)流，各大市場(chǎng)在業(yè)態(tài)布局上要各有側(cè)重和特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，避免出現(xiàn)同區(qū)域不同市場(chǎng)，重復(fù)規(guī)劃承接同一業(yè)態(tài)的狀況出現(xiàn)。保障長(zhǎng)沙全城一盤棋，科學(xué)合理、集約節(jié)約地布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

建議由政府主導(dǎo)，邀請(qǐng)區(qū)縣、專業(yè)市場(chǎng)投資者、經(jīng)營(yíng)戶、專家學(xué)者等各界人士，對(duì)《長(zhǎng)沙市專業(yè)市場(chǎng)布局規(guī)劃（2013-2020）》方案進(jìn)行重新梳理。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃方案，11個(gè)工業(yè)品交易市場(chǎng)中，有5個(gè)市場(chǎng)業(yè)態(tài)布局中有建材和家居，有4個(gè)明確有建材業(yè)態(tài)，有3個(gè)包括百貨、紡織服裝業(yè)態(tài)。建議建材專業(yè)市場(chǎng)集群保留目前以已經(jīng)開業(yè)的灣田國(guó)際為核心的丁字市場(chǎng)群和望城經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)群2個(gè)（以湘江為界，東、西各1個(gè)），取消或減少其他市場(chǎng)場(chǎng)群中的建材業(yè)態(tài)的規(guī)劃。

其次，對(duì)于大市群的建設(shè)規(guī)模，專家們也認(rèn)為，新市場(chǎng)群的建設(shè)過程中，也應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)劃控制和土地審批，確保規(guī)劃落地，形成集群效益，避免“圈地閑置”的出現(xiàn)。

建議在盡快形成規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)的同時(shí)，充分考慮市場(chǎng)容量，適當(dāng)控制土地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏。只有在投資強(qiáng)度達(dá)到70%、剩余土地不足30%時(shí)，方可供應(yīng)下一階段用地。這樣既可避免大量土地資源閑置浪費(fèi)，也鼓勵(lì)開發(fā)速度領(lǐng)先的市場(chǎng)，配套資源能夠得到優(yōu)先保障。

此外，專家組還提出，應(yīng)當(dāng)建立更高層級(jí)的調(diào)度機(jī)制和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)市場(chǎng)集群的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建議通過成立高規(guī)格、跨部門、跨區(qū)域的專業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決打破行政區(qū)劃壁壘和部門壁壘，快速推進(jìn)中心城區(qū)市場(chǎng)外遷和外圍專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。 “一枝獨(dú)秀不是春，滿園春色才是春”，只有打造出各大專業(yè)市場(chǎng)的特色，才會(huì)出現(xiàn)百舸爭(zhēng)流的繁榮局面。

最后，專家們認(rèn)為，在新興市場(chǎng)群建設(shè)的過程中，有必要采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、典型示范的方式，對(duì)各大專業(yè)市場(chǎng)中建設(shè)速度快、運(yùn)營(yíng)符合“兩型社會(huì)”要求的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)，加大支持力度。比如灣田國(guó)際，積極建設(shè)符合兩型社會(huì)發(fā)展要求與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集群，全力打造第五代專業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，率先成為首批承接長(zhǎng)沙三環(huán)內(nèi)建材裝飾市場(chǎng)外遷的首選最佳承接平臺(tái)及專業(yè)市場(chǎng)示范基地。建議市商務(wù)、規(guī)劃部門加強(qiáng)指導(dǎo)，將其作為建材專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)集約發(fā)展示范項(xiàng)目和專業(yè)市場(chǎng)搬遷的示范試點(diǎn)單位，全面承接南湖、高橋、馬王堆等專業(yè)市場(chǎng)建材類批發(fā)商搬遷，形成專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范效應(yīng)，然后逐步推廣到其他新建專業(yè)市場(chǎng)，全面促進(jìn)長(zhǎng)沙專業(yè)市場(chǎng)的提質(zhì)升級(jí)。

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