義烏小商品出口步入“陽光大道”

義烏小商品出口步入“陽光大道”
     本月起，義烏市場采購貿(mào)易方式正式落地，這標志著義烏改革試點取得重大進展。市場采購貿(mào)易方式落地會給義烏帶來哪些實實在在的好處？

探索多年催生貿(mào)易新方式

11月1日，首票以市場采購貿(mào)易方式申報出口的小商品貨物，在義烏海關(guān)完成通關(guān)手續(xù)后順利出運。這標志著國家為義烏小商品量身定制的市場采購貿(mào)易方式，真正進入落地實施的新階段。

“對于義烏小商品來說，市場采購貿(mào)易方式正式落地，是一件影響深遠的大事�！绷x烏揚翔國際貨運代理有限公司董事長金麗仙說。

金麗仙已在義烏做了10多年的國際貨代生意，見證了10多年來義烏出口政策的一系列變化。

金麗仙回憶說，剛做國際貨代生意時，義烏小商品以一般貿(mào)易方式出口。這種貿(mào)易方式需要將貨柜中種類繁多的小商品品種逐一填報，而義烏小商品貿(mào)易具有單筆規(guī)模小、商品種類多等特性。如果按照一般貿(mào)易方式進行監(jiān)管，很容易出現(xiàn)“管得住、通不快”或“通得快、管不住”的局面。

2004年12月，義烏小商品開始以旅游購物商品貿(mào)易方式出口。這一易方式不需再把貨柜中種類繁多的小商品品種逐一填報，同時具有“不退稅、不結(jié)匯”的優(yōu)點。這種方式使義烏市場上的商品能夠比較便利地走向國際市場，有力地促進了義烏外貿(mào)的發(fā)展，但很快也顯現(xiàn)出一系列弊端。主要問題有：上位法支持不足，存在一定的政策風險；單票5萬美元的報關(guān)金額限制，阻礙了高附加值小商品的出口；大量小商品不能正常退稅、結(jié)匯，影響了義烏小商品的國際市場競爭力；貿(mào)易主體多變，容易出現(xiàn)違法違規(guī)等現(xiàn)象。

2011年，義烏啟動國際貿(mào)易綜合改革試點。探索建立適合義烏小商品特點的市場采購貿(mào)易方式，是義烏改革試點的一項重要內(nèi)容。經(jīng)過3年多的積極探索，本月1日市場采購貿(mào)易方式終于正式落地。

新政落地會帶來哪些好處

市場采購貿(mào)易方式正式落地后，到底會給義烏帶來哪些實實在在的好處？

義烏國際商貿(mào)城二區(qū)市場經(jīng)營戶張吉英說，義烏市場大部分經(jīng)營戶并不直接參與出口報關(guān)環(huán)節(jié)，因此從表面看，市場采購貿(mào)易方式正式落地似乎跟市場經(jīng)營戶沒有直接關(guān)聯(lián)。但從長遠看，實施市場采購貿(mào)易方式，可以讓義烏小商品名正言順地走向國際市場，這對每一名市場經(jīng)營戶都有好處。

義烏市合京進出口有限公司是首批享受到市場采購貿(mào)易方式便利的企業(yè)之一。公司負責人何豐華說，他們公司有很多歐美客戶，對商品的品質(zhì)要求比較高，所以一次采購的金額也比較大。以前，公司用旅游購物商品貿(mào)易方式向海關(guān)等部門報關(guān)，由于單票報關(guān)單的貨值不能超過5萬美元，申報時很不方便。現(xiàn)在有了市場采購貿(mào)易方式，單票報關(guān)單貨值放寬到15萬美元，大大提高了義烏小商品出口效率。今后，公司可以把義烏市場上更優(yōu)質(zhì)的商品推薦給國外客戶。

市場采購貿(mào)易方式正式落地帶來的好處遠不止這些。目前，義烏已形成海關(guān)、檢驗檢疫、商務(wù)、國稅、外匯管理等多部門共同參與的新型小商品出口監(jiān)管體系。

義烏海關(guān)監(jiān)管通關(guān)科科長尹犇表示，以市場采購貿(mào)易方式申報出口的小商品，可以享受海關(guān)全程電子通關(guān)、簡化申報、智能卡口驗放等便利化舉措。比如，報關(guān)單審放時間最快僅需1分鐘，60%以上的出口貨物實現(xiàn)快速放行；不受海關(guān)8小時工作時間限制，企業(yè)可以24小時申報，海關(guān)利用電子運抵報告實現(xiàn)24小時放行、24小時轉(zhuǎn)關(guān)。此外，針對義烏小商品種類繁多的特點，海關(guān)量身定制了簡化申報政策，能夠?qū)⒁粋�集裝箱內(nèi)數(shù)十種甚至上百種商品，在一份報關(guān)單內(nèi)歸并簡化申報，既節(jié)約了企業(yè)的申報成本，又提高了小商品的出口如實申報水平。

在出入境檢驗檢疫方面，通過建立“集中倉儲、聯(lián)網(wǎng)申報、前移檢驗、有效監(jiān)管”的新型檢驗檢疫監(jiān)管模式，80%以上出口商品的辦單周期從1～2天縮短至一個小時以內(nèi)，平均每個集裝箱可累計降低滯留費、倉儲費、交通費、人工費合計569元。

在外匯管理方面，通過實施與市場采購貿(mào)易方式相匹配的個人貿(mào)易外匯管理改革，進一步簡化了辦理流程。目前，已有3800多人享受到改革便利，累計辦理外匯業(yè)務(wù)3萬多筆，金額超過16億美元。
在稅收方面，一般貿(mào)易方式是“先征后退”，在征稅和退稅兩個環(huán)節(jié)都要耗費不少人力、時間成本；而市場采購貿(mào)易方式是“不征不退”，只要證明貨物確實出口，即可享受增值稅免稅政策。

下一個突破口在哪里

“除了上述實實在在的實惠外，市場采購貿(mào)易方式正式落地最重要的意義，是將義烏市場的基層創(chuàng)新上升為國家的頂層設(shè)計，從國家層面對以義烏市場為代表的通過市場開展國際貿(mào)易的交易模式予以確認，使市場采購貿(mào)易這種交易模式獲得合法性，解決了市場采購貿(mào)易的政策缺少上位法依據(jù)的問題。值得一提的是，新貿(mào)易方式明確了以市場采購貿(mào)易方式出口商品免征增值稅，消除了市場主體的后顧之憂，這項新政有利于小商品企業(yè)做大做強，有利于義烏市場持續(xù)繁榮。與此同時，作為承擔國家戰(zhàn)略改革試點的城市，義烏在外貿(mào)體制、機制方面的探索創(chuàng)新，必然會成為全國改革的示范點，從而進一步鞏固義烏市場的龍頭地位。”義烏市商務(wù)局黨委委員壽升第說。

在浙江師范大學經(jīng)管學院教授、浙中區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長曹榮慶看來，除了義烏小商品出口會更加便捷之外，義烏市場采購貿(mào)易方式正式落地還有一個重要意義，就是“關(guān)小門、開大門”，從國家的層面為義烏小商品出口開辟了一條“陽光大道”，給義烏市場吃下一顆“定心丸”。今后，義烏外貿(mào)企業(yè)在報關(guān)時，可以大膽地按照市場采購貿(mào)易方式申報，徹底消除了困擾義烏外貿(mào)企業(yè)多年的后顧之憂。

市場采購貿(mào)易方式正式落地后，義烏小商品行業(yè)發(fā)展的下一個突破口在哪里？

曹榮慶提醒說，從國際情況看，除了通關(guān)便捷外，能夠采購到物美價廉、高性價比的商品是國外采購商不懈的追求。近年來，隨著中國人工、原材料成本不斷上升，一些東南亞國家的產(chǎn)品價格優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，這對以義烏市場為代表的中國小商品形成了一定的影響。從國內(nèi)的情況看，市場之間的競爭也日益激烈。以號稱“南有義烏、北有臨沂”的山東臨沂為例，在義烏實行旅游購物商品貿(mào)易方式5年后，臨沂也開始實行旅游購物商品貿(mào)易方式。當時，海關(guān)總署在給臨沂的批復中曾提到：“在市場采購貿(mào)易方式正式確定前，對臨沂商城在當?shù)貓箨P(guān)出口的小商品，原則同意比照《義烏商品進出口監(jiān)管操作規(guī)程（試行）》，暫采用旅游購物商品方式申報。”按照海關(guān)總署的這一批復，市場采購貿(mào)易方式在臨沂及國內(nèi)其他同類市場落地，可能只是時間問題。事實上，為國內(nèi)其他同類市場探索可以借鑒、復制的成功經(jīng)驗，這本是義烏改革試點的一項重要任務(wù)�！耙虼�，市場采購貿(mào)易方式正式落地，并不意味著義烏小商品從此可以高枕無憂、一勞永逸。要真正提高義烏小商品在國內(nèi)外市場中的競爭力，還必須在不斷優(yōu)化義烏小商品出口環(huán)境的同時，想方設(shè)法提升義烏小商品的產(chǎn)品附加值和綜合競爭力，加快小商品轉(zhuǎn)型升級步伐，促進義烏市場持續(xù)、健康繁榮。面對身后的眾多追兵，義烏小商品需要繼續(xù)尋找新的突破口，確保始終走在全國乃至世界小商品產(chǎn)業(yè)的前列�！辈軜s慶說。

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