曲靖一農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未批先建

曲靖一農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未批先建
　曲靖市區(qū)一個(gè)在建的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)近日備受外界關(guān)注。占地40余畝，緊鄰滬昆高速公路，離周邊的居民區(qū)較近，在爭(zhēng)議聲中，這個(gè)市場(chǎng)悄然建了起來(lái)。事實(shí)上，從去年5月起，麒麟?yún)^(qū)城管部門就在巡查中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)違規(guī)在建的批發(fā)市場(chǎng)。此后長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間，施工方都在與城管部門“捉迷藏式”的搶建。

　　掃描 大型批發(fā)市場(chǎng)悄然建起

　　花柯二組位于曲靖市城區(qū)的南片區(qū)，伴隨城市的發(fā)展和滬昆高速公路的建成，花柯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越凸顯。近年來(lái)，在該村附近，幾個(gè)大型的批發(fā)市場(chǎng)迅速建了起來(lái)，其中一個(gè)名為“曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的市場(chǎng)幾乎成了整個(gè)曲靖市農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)的集散地。從去年年初開(kāi)始，在花柯二組老村的地盤上，一個(gè)更大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)悄然動(dòng)工。

　　記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，整個(gè)市場(chǎng)占地面積非常大，猶如一個(gè)小型飛機(jī)場(chǎng)。上百間鋼混商鋪已經(jīng)建成，商鋪共有五六排，有的商鋪由一層建筑構(gòu)成，有的商鋪則由兩層建筑構(gòu)成。雖然市場(chǎng)里的大部分商鋪已建成，但與小區(qū)僅有一墻之隔的部分商鋪卻沒(méi)有完工，大量的磚塊和沙石堆在地上。

　　記者注意到，整個(gè)市場(chǎng)離滬昆高速公路最近的距離不足10米。施工方辦公室里的一名中年男子稱，他們負(fù)責(zé)該市場(chǎng)的施工建設(shè)，至于為何市場(chǎng)會(huì)停工，他不愿意透露。該辦公室的墻壁上，張貼了一張“曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品股份有限公司二期工程招商細(xì)則”。

　　管理方：老市場(chǎng)太擁擠需搬遷

　　為何要建這個(gè)市場(chǎng)？在花柯二組的村民看來(lái)，該市場(chǎng)所在的位置是以前花柯二組的老村，2012年拆除后，村里便把老村的土地租了出去。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，這里新建市場(chǎng)，也能給失地的村民帶來(lái)可觀的租金收入，村民肯定是支持的。

　　走訪中，晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，離該市場(chǎng)約數(shù)百米的地方就有一個(gè)“曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”。相隔如此近的距離，為何又要建第二個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)呢？在曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦公室里，一名工作人員表示，由于現(xiàn)在的這個(gè)市場(chǎng)面積較小，已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)需求，每天農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)高峰期，車輛都無(wú)法進(jìn)出市場(chǎng)。新市場(chǎng)修建好后，將對(duì)老市場(chǎng)進(jìn)行搬遷。

　　得知記者的來(lái)意后，一名工作人員向記者提供了一名負(fù)責(zé)人的電話。記者撥通后試圖了解新建市場(chǎng)的相關(guān)情況，但對(duì)方并沒(méi)有接電話。

　　居民：擔(dān)心吵鬧聲影響生活

　　由于該批發(fā)市場(chǎng)離小區(qū)僅有一墻之隔，擔(dān)心市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)后，人來(lái)人往的人群和吵鬧聲會(huì)影響整個(gè)小區(qū)的生活，周邊的住戶曾多次向相關(guān)部門反映，試圖阻止施工。走訪中，小區(qū)的住戶們認(rèn)為，在該片區(qū)附近已經(jīng)有兩家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)了，而這個(gè)新建的市場(chǎng)離小區(qū)太近了，只有一墻之隔�？隙〞�(huì)影響他們的生活，再者市場(chǎng)旁邊就是滬昆高速公路，市場(chǎng)的建設(shè)也不符合相關(guān)的建設(shè)要求，住戶們希望市場(chǎng)能重新選址。

　　住戶們稱，去年該市場(chǎng)剛剛開(kāi)工建設(shè)不久，城管部門就來(lái)阻止過(guò)要求其停工，完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)。但從今天市場(chǎng)的現(xiàn)狀看，除了市場(chǎng)大門和幾間與小區(qū)相隔較近的商鋪沒(méi)有完工外，整個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)成形。

　　城管：每天派執(zhí)法車蹲守執(zhí)法

　　據(jù)曲靖市麒麟?yún)^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局辦公室主任趙宏寅介紹，由于該市場(chǎng)沒(méi)有辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證，已經(jīng)違反了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，片區(qū)城管部門要求其立即停工，按照相關(guān)的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。在該市場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)管上，一方面，他們要加強(qiáng)管理，另一方面也要督促市場(chǎng)方盡快完善相關(guān)審批手續(xù)。

　　前天中午，麒麟?yún)^(qū)益寧街道辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周林春驅(qū)車帶記者來(lái)到了該市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。周林春說(shuō)，去年5月份，在巡查中，他們發(fā)現(xiàn)了該市場(chǎng)的違建行為。就立即要求其停工，完善相關(guān)手續(xù)。到目前為止，該市場(chǎng)沒(méi)有任何審批手續(xù)。周林春坦言，該市場(chǎng)沒(méi)有相關(guān)部門的審批規(guī)劃手續(xù)，管理違建的第一責(zé)任人又是他們。令他不安的是，萬(wàn)一哪天市場(chǎng)在運(yùn)行中，出現(xiàn)任何安全隱患。到時(shí)候，責(zé)任肯定要追到他們的頭上。

　　周林春稱，該市場(chǎng)占地面積有40多畝，不遠(yuǎn)處的“曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”只有這里一半的面積。周林春坦言，眼看該市場(chǎng)就要竣工了，為了防止該市場(chǎng)在違章建筑上繼續(xù)推進(jìn)，近幾天來(lái)，每天他們都會(huì)派執(zhí)法車輛到施工現(xiàn)場(chǎng)蹲守執(zhí)法。

　　規(guī)劃：未受理市場(chǎng)方審批申請(qǐng)

　　按照城管部門掌握的情況，該市場(chǎng)占地面積40多畝，如此規(guī)模的大型批發(fā)市場(chǎng)，在曲靖市也是屈指可數(shù)的。那么這樣的市場(chǎng)有審批的可能嗎？

　　前天，曲靖市規(guī)劃局麒麟分局相關(guān)部門接受了記者采訪。用地技術(shù)科工作人員表示，正在建設(shè)的該市場(chǎng)地塊，存在許多不合法內(nèi)容，很難獲得審批。據(jù)悉，去年5月份城管部門在巡查中，發(fā)現(xiàn)了該市場(chǎng)的違建行為后，他們立即組織街道、規(guī)劃、城管等部門到現(xiàn)場(chǎng)去查看，由于該市場(chǎng)方提供不了任何資料，他們現(xiàn)場(chǎng)就告知不能審批，至今規(guī)劃部門也沒(méi)有受理過(guò)市場(chǎng)方的審批申請(qǐng)。
　　工程科工作人員坦言，永久性市場(chǎng)的審批至少需要辦理13個(gè)手續(xù)，臨時(shí)市場(chǎng)的審批至少也需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委立項(xiàng)、土地部門審批和環(huán)保部門環(huán)評(píng)3項(xiàng)最起碼的程序，才能到他們這里進(jìn)行審批規(guī)劃，但他們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市場(chǎng)連土地證都沒(méi)有，規(guī)劃方案也沒(méi)有，沒(méi)有提供任何報(bào)建資料。市場(chǎng)的邊界領(lǐng)域都沒(méi)有劃清，發(fā)改委的立項(xiàng)也沒(méi)有。即便是臨時(shí)市場(chǎng)，同樣需要立項(xiàng)審批，即便不立項(xiàng)也需要備案。
　　工程科工作人員表示，該市場(chǎng)未批先建，他們是行政審批部門，執(zhí)法只能由城管部門去執(zhí)行。
　　本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此事件進(jìn)展�！　∮浾� 熊波 攝影報(bào)道 （春城晚報(bào)）

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