研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·項(xiàng)目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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| ·項(xiàng)目定位策劃 |
·市場運(yùn)營管理
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| ·項(xiàng)目全程運(yùn)營 |
·運(yùn)營顧問服務(wù)
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| ·規(guī)劃編制服務(wù) |
·招商銷售服務(wù)
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| ·市場可研報(bào)告 |
·人員培訓(xùn)服務(wù)
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| ·市場定位分析 | ...... |
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實(shí)戰(zhàn)操盤
金華市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升實(shí)施方案
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一、目的意義
農(nóng)貿(mào)市場是與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的流通業(yè)態(tài)，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場所，與老百姓關(guān)系最為密切。從總體上看，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局不合理，硬件設(shè)施落后，管理不規(guī)范、不到位，衛(wèi)生安全得不到保障等問題還不同程度地存在。因此，加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升，是改善民生、提升城市品位、展示城市文明形象的迫切需要。
二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
（一）指導(dǎo)思想。以“保供給、保安全、穩(wěn)物價(jià)”為要求，以“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化”建設(shè)為抓手，通過“改造一批、規(guī)范一批、取締一批”，全面提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，為老百姓提供一個(gè)環(huán)境舒適、購物方便、食品安全的購物場所，造福人民群眾，提高城市品位。
（二）總體目標(biāo)。整體規(guī)劃、分步實(shí)施、分類改造，通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，完成市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場改造提升。2011年全面啟動(dòng)市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，對二環(huán)路以內(nèi)無證馬路市場進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。2012年在完成一環(huán)路以內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造提升基礎(chǔ)上，對二環(huán)路以內(nèi)、中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造提升，同時(shí)建立食品安全電子監(jiān)管信息平臺。2013年在總結(jié)提升前兩年改造提升經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造提升，努力實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上全達(dá)標(biāo)、面上全覆蓋，基本完成改造提升任務(wù)。
（三）內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
改造內(nèi)容：對農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范市場布局，完善市場設(shè)施（設(shè)備）；加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化、精細(xì)化管理，健全管理制度，落實(shí)市場業(yè)主管理責(zé)任；整治市場交易秩序，查處違法違規(guī)行為，保障食品安全，維護(hù)誠信經(jīng)營；整治市場及市場周邊秩序，對無證馬路市場進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。
改造標(biāo)準(zhǔn)：參照商務(wù)部“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，以及《浙江省農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《浙江省星級文明規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)》二星級以上文明規(guī)范市場的目標(biāo)要求，制定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。硬件上實(shí)現(xiàn)“地平整、不濕滑、無異味、菜安全、擺整齊、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、通透好”，軟件上實(shí)現(xiàn)“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1．合理規(guī)劃布局。按照方便居民和打造“精品城市”要求，根據(jù)金華城市發(fā)展、房地產(chǎn)開發(fā)及新住宅小區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素，編制完成《金華市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置布局規(guī)劃》，合理設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局，杜絕重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。
2．細(xì)化工作任務(wù)。2011年市區(qū)啟動(dòng)23家農(nóng)貿(mào)市場改造提升，其中一環(huán)路以內(nèi)18家，列入商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目5家（見附件二）。加強(qiáng)無證市場整治規(guī)范，對市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)無證馬路市場，按照整治與規(guī)范、取締與疏導(dǎo)結(jié)合原則，進(jìn)行綜合執(zhí)法整治，根據(jù)不同情況實(shí)行“四個(gè)一批”，即“改造提升、規(guī)范發(fā)證一批；暫時(shí)保留、限期整規(guī)一批；關(guān)停取締一批；設(shè)定為臨時(shí)交易點(diǎn)（限定品種、限定時(shí)間交易）一批”，達(dá)到“分類指導(dǎo)、分期整規(guī)”目的。
3．爭創(chuàng)文明示范市場。按照省里對農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造要求，大力實(shí)施省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建，通過創(chuàng)建一批龍頭示范市場，帶動(dòng)其他農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展，提高金華市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體檔次。2011年完成6家省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建，2012年完成5家創(chuàng)建，2013年完成3家創(chuàng)建。
4．健全質(zhì)量安全追溯體系。建立食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購銷臺賬等制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索證、全備案。推行食品準(zhǔn)入和快速定性檢測制度，全面建立農(nóng)貿(mào)市場檢測室，增添檢測設(shè)備，增加檢測項(xiàng)目，提高檢測頻率，公開檢測結(jié)果，并將檢測情況錄入電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全的實(shí)時(shí)監(jiān)管。落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，明確市場經(jīng)營戶是食品安全第一責(zé)任人，市場投資者、監(jiān)管者要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，對屢次發(fā)現(xiàn)銷售質(zhì)量不合格農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營戶要清退出場。
5．完善市場供求和價(jià)格監(jiān)測體系。在蘭溪門菜場等中心農(nóng)貿(mào)市場建立主要農(nóng)副產(chǎn)品供求和價(jià)格監(jiān)測體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況和價(jià)格水平；逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)和價(jià)格預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，必要時(shí)可通過組織拋售儲備、實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)等形式，平抑重要農(nóng)副產(chǎn)品銷售價(jià)格；嚴(yán)厲打擊惡意哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、囤積居奇等違法經(jīng)營行為，保持農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的總體穩(wěn)定。
6．加強(qiáng)運(yùn)營體制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。根據(jù)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)國有化比例偏低、業(yè)主改造積極性不高等實(shí)際情況，鼓勵(lì)和支持國有、集體資本參與投資經(jīng)營，對新建農(nóng)貿(mào)市場一般由國有資本直接全資投入。健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機(jī)制，積極探索市場主辦權(quán)和市場管理權(quán)分離，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場管理水平不高等問題。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等合作，建立直供直銷、連鎖配送、“訂單提貨式”、“菜單配菜式”、凈菜銷售等模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化和便捷化。
四、保障措施
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造提升在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工商局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。國有農(nóng)貿(mào)市場改造提升由市國資委牽頭，市市場開發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施；其他市場按照屬地管理和“誰主辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，分別由婺城區(qū)、金東區(qū)、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)督促業(yè)主組織實(shí)施。市行政執(zhí)法局承擔(dān)無證馬路菜市場綜合執(zhí)法整治的主要職責(zé)。其他有關(guān)部門要各司其職、緊密配合，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，簡化審批手續(xù)（職責(zé)分工見附件三）。各區(qū)和市有關(guān)部門、單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案。
2．強(qiáng)化政策保障。在中央、省財(cái)政對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，落實(shí)市、區(qū)兩級財(cái)政的補(bǔ)助政策。對驗(yàn)收達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)的，安排專項(xiàng)資金予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)投資總額30%，區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)投資總額30%。
農(nóng)貿(mào)市場改造提升必須按預(yù)決算、委托招標(biāo)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等規(guī)定程序進(jìn)行。市、區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金憑預(yù)決算、招標(biāo)、審計(jì)等相關(guān)文件劃撥。具體操作辦法由市財(cái)政局、市工商局另行制定。
市場舉辦者經(jīng)批準(zhǔn)，在農(nóng)貿(mào)市場改造提升后改變用途或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)（股）權(quán)的，應(yīng)按固定資產(chǎn)折舊的有關(guān)規(guī)定返還財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
3．強(qiáng)化督查考核。市政府與婺城區(qū)、金東區(qū)政府、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市國資委簽訂農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作責(zé)任書，對農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況及成效，對進(jìn)展順利、成效明顯的予以表彰；對重視不夠、行動(dòng)遲緩，未按時(shí)完成改造任務(wù)的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成改造提升各階段任務(wù)。
4．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造提升的重要意義，宣傳各項(xiàng)政策舉措，提高市場業(yè)主對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的積極性，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)貿(mào)市場改造提升的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，典型引路，示范帶動(dòng)，把農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作不斷引向深入。
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