義烏式轉(zhuǎn)型：制造業(yè)存量提質(zhì) 增量選優(yōu)

　　浙江義烏，一座因改革而生、因改革而興的城市。義烏，一座同時擁有國際貿(mào)易綜合改革試點、內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全國農(nóng)村土地制度改革試點、國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點和全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點等多項國家級改革試點的城市。

　　這些榮譽稱號背后，雖然內(nèi)涵不同，但內(nèi)生動力一樣，為義烏破解了不少發(fā)展瓶頸，成了義烏吸引投資主力的全新火力點，也給突圍中的義烏帶來了更多機遇與期盼。

　　義烏用“撥浪鼓”叩響世界大門，正是由于小商品貿(mào)易方面的巨大優(yōu)勢，被聯(lián)合國、世界銀行等國際權(quán)威機構(gòu)確定為世界第一大市場。如今，義烏的發(fā)展走進了一個瓶頸期，如何從規(guī)模數(shù)量上走向質(zhì)量突破？如何保持“義烏優(yōu)勢”而不成為“義烏憂事”，破掉這個發(fā)展難題？

　　“義烏是靠改革起家的，必須將改革進行到底�！�4月1日上午，金華市委書記陳龍以代表身份參加義烏市人代會義烏市代表團審議政府工作報告時強調(diào)，希望義烏繼續(xù)在現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)中當好標兵、作好表率。

　　同樣在今年的國家政府工作報告中也提到，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。謀求高質(zhì)量發(fā)展，要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。義烏正以“存量提質(zhì)”改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，同時以“增量選優(yōu)”培育發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，大力推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　體制創(chuàng)新 優(yōu)化營商環(huán)境

　　義烏古稱“烏傷”，建縣已有2300多年歷史，多少年來，工業(yè)一直是義烏經(jīng)濟的短腿。商貿(mào)名城應(yīng)該靠怎樣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)來支撐？怎樣才能為商貿(mào)名城添底氣、增后勁？20多年前義烏的決策者們破除堅冰，決定在老縣城開辦第一代馬路小商品市場時，當時的想法只是為了讓老百姓少餓肚子，農(nóng)民能在種田以外多掙幾個活錢；20年后，義烏人沒想到，外界的人也沒想到，在這塊原本貧瘠、資源匱乏的浙中土地上，竟然崛起一座全球最大的小商品批發(fā)市場。

　　據(jù)義烏市經(jīng)濟和信息化委員會提供的數(shù)據(jù)，義烏全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)約1.5萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)80家，工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值662億元。

　　義烏靠商貿(mào)起家，以“以商促貿(mào)”、“工貿(mào)聯(lián)動”戰(zhàn)略走出了一條塊狀經(jīng)濟特色明顯的工業(yè)化之路，匯聚了工藝品、毛紡、化妝品等20多個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。

　　而義烏的輕工業(yè)產(chǎn)值占比達75%以上，其中飾品、拉鏈等產(chǎn)品占據(jù)了全國20%以上的份額，無縫內(nèi)衣產(chǎn)量占據(jù)了全球30%、全國的80%的份額。

　　不可否認，龐大的商貿(mào)流通體系以及“前店后廠”帶來的薄利多銷、低成本快運轉(zhuǎn)優(yōu)勢持續(xù)激發(fā)著義烏小商品市場壯大。但時至今日，受市場競爭、電商沖擊、資金緊張影響，企業(yè)的銷售、利潤空間被擠壓，其經(jīng)營壓力勢必加大。

　　從2017年義烏市限額以上批發(fā)零售企業(yè)財務(wù)狀況來看，義烏市批發(fā)零售企業(yè)營業(yè)成本提高了16.8%，各項費用增長了19.3%。

　　發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，離不開一個高質(zhì)量的體制環(huán)境，淘汰落后過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)運行成本，加大傳統(tǒng)企業(yè)改造提升力度，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，與小商品市場密切關(guān)聯(lián)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是義烏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　今年年初，浙江省政府發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》，自此浙江“畝產(chǎn)效益”企業(yè)評價和資源要素市場化配置改革進一步深化，倒逼低效用地“騰籠換鳥”。

　　義烏于去年完成了2016年畝產(chǎn)效益綜合評價工作，實現(xiàn)全市2300家用地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益全覆蓋，實施全要素市場化配置，對a類企業(yè)在土地、稅收、金融、人才、用能、環(huán)保等資源要素給予重點支持和保障，累計差別化減免城鎮(zhèn)土地使用稅6.42億元。

　　義烏工業(yè)用地出租占比達76%，“低小散”問題突出。因此為打破拖累高質(zhì)量發(fā)展的“壇壇罐罐”，義烏全面出擊D類企業(yè)、“四無”企業(yè)、塊狀行業(yè)、出租型工業(yè)企業(yè)整治提升組合拳。其中對D類企業(yè)完成整治提升89家，整廠關(guān)停37家，破“僵尸企業(yè)”10家，回收低效工業(yè)用地1895畝。2018年計劃改造提升存量工業(yè)用地1萬畝以上。

　　義烏經(jīng)信委工作人員王謙表示，以“畝均論英雄”為抓手，可以推動工業(yè)效益的提價，意義非常。

　　有破除就有立新。在不占用新增建設(shè)用地指標的前提下，義烏以低效工業(yè)用地“退二優(yōu)二”為主要手段開展小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前已建設(shè)投用11個，2018年計劃建設(shè)的園區(qū)21個。

　　李克強總理在今年的政府工作報告中提到，“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利�！�

　　義烏堅持以商事制度改革激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，以“最多跑一次”助力優(yōu)化營商環(huán)境，堅決破除各種隱性壁壘，支持民營企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)整體生產(chǎn)效率。

　　在推進工業(yè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作中，義烏實現(xiàn)“零土地”技改項目備案“零跑”，全省率先開展區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評、區(qū)域水保等改革，能評時間平均縮減15天、費用減少73%。

　　義烏市市長林毅在兩會期間接受媒體采訪時表示，“最多跑一次”改革是“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想在浙江的生動實踐，其核心要義是政府部門的職能轉(zhuǎn)變和流程削減再造。改革不僅讓企業(yè)、群眾真正得到了實惠，更有效促進了政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　今年義烏的目標是削減、精簡行政權(quán)力事項100項以上；行政服務(wù)中心辦事窗口減少50%以上，網(wǎng)上辦結(jié)實現(xiàn)率達到80%以上。

　　傳統(tǒng)企業(yè)從貼牌到創(chuàng)牌、外貿(mào)到內(nèi)銷的轉(zhuǎn)型

　　義烏的工業(yè)企業(yè)多以中小企業(yè)為主，且層次偏低，尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的旗艦型企業(yè)。

　　為推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，振興實體經(jīng)濟，義烏大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)“存量提質(zhì)”改革，針對飾品、服裝、襪業(yè)、紡織、拉鏈、箱包、化妝品、工藝品、日用品、印刷包裝等十大傳統(tǒng)制造業(yè)編制方案，鼓勵和支持企業(yè)重點進行創(chuàng)新設(shè)計、品質(zhì)提升和智能制造。

　　以浙江天派針織有限公司為例。人事總監(jiān)王虹介紹，自2009年成立以來，天派的銷售額一直保持高速增長。2016年銷售額為3.5億元，預(yù)計2018年銷售額能有6個億，今年的訂單量已經(jīng)排在了10月份。

　　天派主要業(yè)務(wù)是生產(chǎn)精品無縫內(nèi)衣系列產(chǎn)品，產(chǎn)品外銷美國、加拿大、英國等國家的中高端市場，多為“維多利亞的秘密（VS）”、“CalvinKlein（CK）”、“哥倫比亞（Columbia）”等一些列中高端品牌和連鎖加工生產(chǎn)和貼牌。

　　企業(yè)車間里，一臺臺先進設(shè)備不停運轉(zhuǎn)，工人穿梭其間。這家企業(yè)每天要生產(chǎn)20萬件內(nèi)衣。

　　“比起東南亞，我們的產(chǎn)品更符合高端客服的要求，交貨也更及時。”說起東南亞代加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，王虹認為，中國作為世界工廠有自己的“經(jīng)驗優(yōu)勢”，盡管是代加工，但生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)以及商業(yè)誠信更受客戶青睞。

　　聽起來是非常樂觀的發(fā)展趨勢，然而不得不面對的，是處于微笑曲線底端的代加工始終是低附加值產(chǎn)業(yè)。王虹說，一條一線品牌內(nèi)褲的出廠價約是4美金，而CK在國內(nèi)賣的一條男士內(nèi)褲為300元人民幣以上。

　　從去年下半年開始天派有20%的業(yè)務(wù)開始面向國內(nèi)市場，自主研發(fā)，自主創(chuàng)牌。為什么開始做內(nèi)銷？“因為中國的市場很大，消費力也不錯�！蓖鹾缯f，內(nèi)銷的產(chǎn)品品質(zhì)并不會比銷往國外的差。

　　據(jù)了解，天派每年銷售額的1%資金被用于技術(shù)研發(fā)，有百名左右研發(fā)人員，每天會研發(fā)60多件新款式。

　　“打開國內(nèi)市場不會太久，兩年就差不多了�！边@是天派的自信，源于國內(nèi)市場給予的信心和義烏市對企業(yè)的支持。

　　2017年，天派享受了約200萬元的技術(shù)補貼，并享受研發(fā)所得稅加計扣除170萬元，享受畝產(chǎn)稅30萬元。此外，還有人才住房補貼、人才子女就學的優(yōu)惠政策的傾斜。（記者 呂莎 陳中志 葉德寶 毛華敏 通訊員 龔獻明）

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