昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)：政府的助勢(shì)與借勢(shì)

　　5月的昌樂。

　　中國(guó)寶石城一期的玻璃墻面猶如鏡子，反射著強(qiáng)烈的陽(yáng)光。在309國(guó)道數(shù)公里以外，都可以看到這片占地8萬平方米的標(biāo)志性建筑。而幾年后，這一門戶建筑又將被一片更大規(guī)模的建筑群所替代。

　　昌樂，正在以中國(guó)寶石城一期市場(chǎng)為中心，進(jìn)行大規(guī)模的珠寶市場(chǎng)工程建設(shè)。

　　中國(guó)寶石城東北角的寶石城二期項(xiàng)目——國(guó)際珠寶大廈已進(jìn)入建設(shè)裝修階段。東側(cè)占地12萬平方米的三期項(xiàng)目——立偉國(guó)際珠寶廣場(chǎng)也于5月10日完成奠基。再向東，近10萬平方米的天然寶石加工區(qū)，主體全部封頂。西側(cè)一片24萬平方米的土地拆遷工作已近收尾，隨處可見破碎的瓦礫……

　　一場(chǎng)由政府主導(dǎo)，以昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，讓昌樂縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓受益的昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)匯演的高潮正拉開序幕。

　　助勢(shì)：富民政策造就城市名片

　　昌樂處于山東半島城市群的中心、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，是濰坊市的近郊縣。這里有200多處古文化遺址。昌樂境內(nèi)的骨刻文、山體巖書甚至比甲骨文還早1000多年。這里在春秋時(shí)期還曾是齊國(guó)的首城。

　　昌樂雖然處于進(jìn)出山東半島的交通樞紐，有著璀璨的文明、淳樸的民風(fēng)和相對(duì)豐富的物產(chǎn)，然而，有很長(zhǎng)一段時(shí)期，昌樂顯得默默無聞。直到1974年夏日的一天，昌樂的命運(yùn)開始了改變。

　　>　　據(jù)昌樂縣志記載，1974年夏，一位汽車司機(jī)在昌樂境內(nèi)見到一顆重達(dá)10克的剛玉。他報(bào)告了地礦部門，提供了找礦線索。此后，經(jīng)過斷斷續(xù)續(xù)10多年的不斷勘察，1986年至1987年，山東省地質(zhì)四隊(duì)、七隊(duì)得出了讓世人振奮的結(jié)論：昌樂有世界上罕見的大型藍(lán)寶石礦，有礦面積450平方公里，儲(chǔ)量數(shù)十億克拉，且昌樂藍(lán)寶石具有顆粒大、顏色純正、結(jié)晶完好、多色性顯著等諸多優(yōu)點(diǎn)，是繼斯里蘭卡、泰國(guó)、緬甸之后的世界第四大藍(lán)寶石礦區(qū)。

　　伴隨著這一消息，世界各地的珠寶商紛紛來到昌樂。而當(dāng)?shù)匕傩找膊排�明白，這些先前在田間地頭可以隨意挖到，時(shí)常被用來與“鋼火鐮”相擊取火的“烏金火石”，竟是極有價(jià)值的藍(lán)寶石。

　　1987年，當(dāng)?shù)匾恍├习傩臻_始在礦區(qū)周邊挖掘藍(lán)寶石。從開始的兩三人、十幾人，到1992至1993年，原生礦區(qū)開采達(dá)到高峰，每天挖寶者逾千人。

　　2000年，五圖鎮(zhèn)一村民更是購(gòu)置了挖掘機(jī)、推土機(jī)、水泵及選礦設(shè)備，實(shí)行了露天水洗開采。

　　昌樂珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)程曉鵬說：“在上世紀(jì)八九十年代，一塊寶石可以賣到幾十元，甚至幾百元，而當(dāng)時(shí)老百姓的家庭年收入僅有800元至1000元。個(gè)人采礦讓一些礦區(qū)百姓完成了原始積累，自此走上了富裕路�！�

　　在程曉鵬看來，昌樂縣委縣政府是極其富有遠(yuǎn)見的，歷屆政府的政策具有連貫性，“藍(lán)寶石的開采和貿(mào)易帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，人民因此而富足�！�

　　1988年6月，昌樂縣礦產(chǎn)資源管理局向采礦者發(fā)放開采證。1993年，昌樂雖然停止發(fā)放藍(lán)寶石開采證，但礦區(qū)農(nóng)民仍可隨意采礦。1996年，昌樂縣對(duì)全縣藍(lán)寶石資源實(shí)行依法保護(hù)性開采，但管礦不管人，采取一村(單位)一證，一戶(人)一卡的形式。辦理開采證或開采卡后，采礦者在規(guī)定的范圍內(nèi)可以自由開采。

　　在開挖藍(lán)寶石后的3年中，一些昌樂百姓又將目光集中在附加值更高的加工、鑲嵌、貿(mào)易上。昌樂自此形成了藍(lán)寶石從加工開采到銷售的完善產(chǎn)業(yè)鏈，從業(yè)人員一度達(dá)到10余萬人。而在此后的10年間，10萬藍(lán)寶石銷售大軍走遍大江南北，其他品類的貴金屬珠寶產(chǎn)業(yè)鏈條也在昌樂逐漸形成。

　　如今的昌樂有貴金屬珠寶飾品銷售企業(yè)300多家，珠寶飾品業(yè)戶2000余戶，貴金屬珠寶飾品年交易額超過120億元。坊間傳聞，昌樂珠寶行業(yè)造就了百余位千萬富翁。

　　昌樂的路燈上頂著寶石型的鐵藝，309國(guó)道昌樂境內(nèi)的路燈廣告牌也被設(shè)計(jì)成了寶石型。藍(lán)寶石已經(jīng)成為昌樂的城市名片。而擔(dān)負(fù)著昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施、管理等職能的中國(guó)寶石城開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)的工作則更加繁忙。

　　造勢(shì)：市場(chǎng)、節(jié)會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集

　　2007年8月，昌樂中國(guó)寶石城管委會(huì)更名為中國(guó)寶石城開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)，也改變了時(shí)任昌樂中國(guó)寶石城管委會(huì)主任、昌樂旅游局局長(zhǎng)和昌樂縣寶玉石協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙世軍后幾年的工作方向，他不再擔(dān)任旅游局長(zhǎng)職務(wù)，工作重心徹底向珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　趙世軍工作的轉(zhuǎn)移和中國(guó)寶石城管委會(huì)的更名，源于昌樂已經(jīng)形成了全國(guó)主要的珠寶集散市場(chǎng)。

　　其實(shí)，昌樂的珠寶市場(chǎng)興起已久，只不過中間也經(jīng)歷了曲折。

　　上世紀(jì)80年代末90年代中，昌樂縣就有五圖鎮(zhèn)和昌樂鎮(zhèn)兩條專業(yè)寶石街市場(chǎng)，并形成了一定的規(guī)模，但是，因種種原因先后而夭折。中國(guó)寶石城(最初名為昌樂縣寶石城大世界)，成了昌樂珠寶專業(yè)市場(chǎng)的終極之作。

　　趙世軍介紹，上世紀(jì)90年代初，藍(lán)寶石主要是以原料貿(mào)易為主。礦產(chǎn)資源是不可再生的，如何將資源優(yōu)勢(shì)(2508.082,7.00,0.28%)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)？經(jīng)過多方論證，昌樂縣委、縣政府決定籌建昌樂縣寶石城大世界。

　　自昌樂發(fā)現(xiàn)藍(lán)寶石后，一些老百姓切切實(shí)實(shí)利用寶石資源而發(fā)家致富。但也為昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展埋下了危機(jī)。

　　“當(dāng)時(shí)產(chǎn)量很大，大量的寶石被銷往國(guó)外。雖然老百姓在此之中獲得了實(shí)惠，但實(shí)際上，一些很珍貴的寶石都被人家以非常低的價(jià)格所收購(gòu)。”趙世軍說。程曉鵬也說：“個(gè)人行為的結(jié)果使當(dāng)時(shí)的價(jià)格體系混亂，整個(gè)寶石資源都可能被這種無序開發(fā)而毀掉�！�

　　中國(guó)寶石城，1993年動(dòng)工，1995年竣工，是依托資源建設(shè)的國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)珠寶市場(chǎng)。市場(chǎng)建立后，政府隨后出臺(tái)了一系列限采、禁采、銷售管理措施，使價(jià)格得以規(guī)范，藍(lán)寶石的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐漸得以形成。

　　在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)形成的同時(shí)，昌樂國(guó)際寶石節(jié)和珠寶展銷訂貨會(huì)更促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚力的形成。

　　程曉鵬說，昌樂之所以成為珠寶業(yè)知名的產(chǎn)業(yè)集聚地，與節(jié)會(huì)的作用密不可分。寶石節(jié)吸引了數(shù)以萬計(jì)的客流，帶動(dòng)了包括貴金屬，鉆石、寶石、玉石等產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)、貿(mào)易向昌樂聚集。并且，出現(xiàn)了山東藍(lán)天首飾有限公司、山東夢(mèng)金園珠寶首飾有限公司等知名珠寶企業(yè)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1996年開始舉辦的展銷訂貨會(huì)和寶石節(jié)，吸引了來自國(guó)內(nèi)外的幾百家珠寶、旅游業(yè)客商前來參展。迄今已舉辦了八屆的寶石節(jié)累計(jì)交易額達(dá)數(shù)十億美元。

　　在藍(lán)寶石基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容，為中國(guó)寶石城也帶來了更充沛的活力。

　　1998年，寶石城的年交易額突破5.5億元，經(jīng)營(yíng)商家達(dá)到68家。至2004年，市場(chǎng)內(nèi)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)105家，年交易額達(dá)到30億元。2008年寶石城交易額突破120億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員4萬多人。

　　借勢(shì)：旅游形成未來產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)

　　2000年前后，一個(gè)契機(jī)，擺在昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)面前。

　　逐漸紅火的旅游市場(chǎng)，讓處于濟(jì)青高速兩端的濟(jì)南和青島初嘗旅游帶來的甜頭，而處于濟(jì)青高速中段的昌樂也已感受了旅游經(jīng)濟(jì)的氣息。

　　這時(shí)，昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。中國(guó)寶石城發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入正軌，年交易額逐年提升，藍(lán)寶石名片的地位也不斷穩(wěn)固。

　　2001年，為了兼顧旅游和珠寶兩大產(chǎn)業(yè)，昌樂縣政府決定將昌樂寶石城大世界管理處更名為昌樂中國(guó)寶石城管委會(huì)，并將寶協(xié)職能歸并在一起。同年，昌樂縣啟動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)，成立旅游局，與寶石城管委會(huì)合署辦公。形成了“三塊牌子、一套班子”的管理模式。

　　2005年，寶石城管委會(huì)會(huì)同省旅游局制定了《昌樂縣旅游整體規(guī)劃》，設(shè)計(jì)了火山地質(zhì)科普游、方山尋寶游和寶石城購(gòu)物游三位一體的旅游產(chǎn)品。

　　如今， “三塊牌子、一套班子”的管理方式雖然已經(jīng)改變，但是曾經(jīng)身為縣旅游局局長(zhǎng)的趙世軍卻在時(shí)時(shí)盤算著昌樂旅游和珠寶的結(jié)合。

　　趙世軍認(rèn)為，濟(jì)南到青島每年的旅游人次超過8000萬，昌樂處在必經(jīng)之路上。昌樂的旅游資源豐富，這里有火山口、溫泉、方山藍(lán)寶石原生礦床、地質(zhì)公園。“只要來過一次，‘回頭率’極高�！�

　　“依托資源型自然景觀形成的旅游資源；做強(qiáng)做大現(xiàn)有的藍(lán)寶石旅游項(xiàng)目；將藍(lán)寶石和旅游產(chǎn)品相結(jié)合，研發(fā)出有昌樂特色的旅游紀(jì)念品……”一條條當(dāng)初的規(guī)劃，今天均已進(jìn)入實(shí)施階段。

　　趙世軍的目標(biāo)是，從每年往來于濟(jì)南和青島間的8000萬客流中吸引4000萬人到昌樂旅游。

　　“4000萬客流，每人為昌樂貢獻(xiàn)10塊錢利稅，就為昌樂帶來4個(gè)億的稅收。而同時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)可以帶動(dòng)100多個(gè)行業(yè)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，足以讓特色旅游珠寶產(chǎn)業(yè)成為昌樂的支柱產(chǎn)業(yè)�！壁w世軍說。

　　從助勢(shì)到借勢(shì)：產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)皆升級(jí)

　　5月10日，昌樂縣縣委書記王樹華在立偉國(guó)際珠寶廣場(chǎng)奠基儀式上引申了昌樂縣的和諧發(fā)展理念——“投資者發(fā)財(cái)、昌樂縣發(fā)展、老百姓受益、干部出業(yè)績(jī)，共建共享成果。”他說：“投資珠寶業(yè)發(fā)大財(cái)，投資珠寶業(yè)昌樂大發(fā)展，投資珠寶業(yè)老百姓大受益�！�

　　這并不是王樹華一時(shí)的感慨，昌樂縣珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后時(shí)刻映襯著昌樂縣委、縣政府的影子：從最初的富民政策，到對(duì)資源的限采，再到珠寶專業(yè)市場(chǎng)的形成、節(jié)會(huì)的舉辦，一直到目前寶石城大規(guī)模的擴(kuò)建。

　　昌樂縣委、縣政府從最初的自由開采藍(lán)寶石資源，到1995年制定《藍(lán)寶石礦區(qū)管理暫行辦法》，對(duì)藍(lán)寶石礦區(qū)管理，再到2002年3月制定《昌樂縣藍(lán)寶石資源統(tǒng)一開采管理辦法》，對(duì)藍(lán)寶石礦區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、限量開采、綜合利用。昌樂完成了藍(lán)寶石資源的可持續(xù)性利用。

　　昌樂縣政府從1996年制定《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣珠寶業(yè)發(fā)展的意見》，引導(dǎo)珠寶產(chǎn)業(yè)向深加工發(fā)展。到2002年縣政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)寶石城管理意見》，要求從事寶石毛料及金銀珠寶飾品經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶一律進(jìn)城經(jīng)營(yíng)，并執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。2003年底，昌樂相關(guān)部門再度聯(lián)手出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范全縣金銀珠寶行業(yè)經(jīng)營(yíng)的意見》，要求金銀珠寶經(jīng)銷企業(yè)須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)識(shí)。昌樂步入珠寶產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展階段。

　　當(dāng)昌樂中國(guó)寶石城初建時(shí)，昌樂縣政府定下了“買全球、賣全球”的目標(biāo)；當(dāng)昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)最需要提高影響力時(shí)，政府在2002年適時(shí)主導(dǎo)并舉辦了昌樂國(guó)際寶石節(jié)，讓昌樂的珠寶產(chǎn)業(yè)迅速形成了集聚效應(yīng)。

　　昌樂縣政府引入了國(guó)家黃金鉆石制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心昌樂檢測(cè)室(原山東省黃金珠寶玉器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心昌樂檢測(cè)室)，籌建了中華寶玉石博物館，與上海黃金交易所共同成立了中國(guó)寶石城黃金交易中心，成立昌樂藍(lán)寶石研究所，投資成立了寶石城物業(yè)公司等配套設(shè)施。

　　昌樂今天的珠寶產(chǎn)業(yè)規(guī)模與政府的主導(dǎo)密不可分，是政府助勢(shì)的結(jié)果。

　　窺一斑見全豹。王樹華在立偉國(guó)際珠寶廣場(chǎng)奠基儀式上要求，各級(jí)各部門要像對(duì)待自己一樣對(duì)待投資者，像對(duì)待自己的投資一樣對(duì)待企業(yè)的投資，積極幫助投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要大力踐行“四天干部”標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揮職能，提高效率，努力做到現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)辦結(jié)、星級(jí)服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也為昌樂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的作用。藍(lán)寶石已不僅僅是昌樂的名片，更成為昌樂招商引資的招牌。昌樂完成了從助勢(shì)到借勢(shì)的轉(zhuǎn)身。

　　在金融危機(jī)影響下的2009年昌樂國(guó)際寶石節(jié)，洽談項(xiàng)目67個(gè)，有39個(gè)項(xiàng)目簽訂合同，總投資57.5億元，外方投資55.3億元；協(xié)議和在談項(xiàng)目28個(gè)，總投資33.2億元，外方投資31.9億元。

　　據(jù)悉，中國(guó)寶石城的上市計(jì)劃也在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。程曉鵬說：“目前，正在進(jìn)行國(guó)內(nèi)有關(guān)法律文件的完善及探礦權(quán)的申請(qǐng)工作，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間將寶石城市場(chǎng)整體打包上市。屆時(shí)將開創(chuàng)國(guó)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)上市之先河，將寶石城的發(fā)展推向更高階段，在取得巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還將產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益�！�

　　昌樂珠寶產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，在政府一次次從助勢(shì)到借勢(shì)的完美轉(zhuǎn)身中，完成產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的雙升級(jí)。

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