農(nóng)貿(mào)市場時代應(yīng)終結(jié)

　“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的一大重點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是一個重要環(huán)節(jié)。在各類刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及解決“三農(nóng)”問題的政策中你可以發(fā)現(xiàn)，“以生產(chǎn)為中心”的觀念和思路仍沒有改變，幾乎所有政策的重點(diǎn)仍然放在鼓勵農(nóng)民的所謂“創(chuàng)業(yè)激情”。

　　“例如補(bǔ)貼購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的拖拉機(jī)、化肥等生產(chǎn)資料，而不是放在改革完善以流通為中心的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)條件上來。” 廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長、粵商研究中心主任提出應(yīng)盡早把農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)從“農(nóng)貿(mào)市場時代”的初級階段提升到“專業(yè)批發(fā)市場與零售網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合時代”。在最近的一次講座上，王先慶教授對這一點(diǎn)直言不諱。

　　農(nóng)村流通滯后是最大瓶頸

　　一些企業(yè)朋友在春節(jié)期間忙“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”。這兩大項(xiàng)都是國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。

　　從2009年3月1日到12月31日，國家總共安排50億元對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。目前農(nóng)用三輪車價格在5000元到上萬元不等，微客價格2萬~3萬元，一般認(rèn)為起碼應(yīng)讓農(nóng)民購車成本降低5%~10%。“家電下鄉(xiāng)”目前全國已經(jīng)聲勢浩大，普遍補(bǔ)貼13%～15%。

　　這兩件事聯(lián)系起來，實(shí)際上都涉及農(nóng)村流通問題。而農(nóng)村的根本出路在于從市場經(jīng)濟(jì)的完善角度真正搞活流通。遺憾的是，前者是各級政府部門在鼓勵農(nóng)民重視生產(chǎn)的同時卻無力解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題帶來的遺憾，后者則僅僅是解決工業(yè)品滯銷問題的權(quán)宜之計(jì)。農(nóng)村流通滯后已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。

　　財(cái)政補(bǔ)貼沒補(bǔ)對地方

　　各級政府對“三農(nóng)”的認(rèn)識，大多仍然停留在三十年前，即長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)落后所導(dǎo)致的“短缺經(jīng)濟(jì)型貧困”時代，認(rèn)為農(nóng)民的收入低的最終根源始終是“生產(chǎn)問題”，于是一方面千方百計(jì)地鼓勵農(nóng)民“拼命”擴(kuò)大生產(chǎn)，另一方面，每當(dāng)農(nóng)民“賣糧難”、“賣豬難”、“賣羊毛難””等一系列的“賣難”時，除了提高收購價、補(bǔ)貼收購等被動的財(cái)政政策外，大多不知所措。

　　年復(fù)一年，周而復(fù)始，基本上形成一種惡性循環(huán)。

　　2008年，國家共向農(nóng)村補(bǔ)貼5000多億元，其中糧食收購補(bǔ)貼1028億元。巨額補(bǔ)貼無疑直接惠及“三農(nóng)”，有補(bǔ)貼總比沒有補(bǔ)貼好，但如此多的補(bǔ)貼，為何不拿出一部分，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系？這次面對國際金融危機(jī)，國家拿出了4萬億元投資，為何不從中拿出40億元或400億元用于農(nóng)村流通體系建設(shè)？

　　在相當(dāng)長時期內(nèi)，中國的絕大多數(shù)農(nóng)民仍然只能稱為“小農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，然而，當(dāng)“小農(nóng)”遭遇“大市場、大流通”時，卻往往是“滄海中的一滴水”，受個人能力、經(jīng)歷、財(cái)力等多種約束，其抗市場的風(fēng)險能力渺小得幾乎可以忽略不計(jì)，無能為力，因此，農(nóng)民的生產(chǎn)行為，基本上都是被動的一種盲目行為，他們大多不知道他們今年生產(chǎn)的糧食、水果、藥材、茶葉，明年是否能賣出好價錢或能否賣出。他們基本上不知道自己的市場或消費(fèi)者在哪里，國內(nèi)外市場的需求量變化如何，未來的價格走勢怎樣，甚至有哪些可供選擇的流通渠道。

　　根據(jù)成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，這些國家雖然也存在“三農(nóng)”問題，但他們除了糧食補(bǔ)貼這些通常的措施外，卻用國家財(cái)政和公共政策建設(shè)了強(qiáng)大的服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通以及分散農(nóng)民市場風(fēng)險的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通體系，包括農(nóng)村市場、農(nóng)產(chǎn)品收購、冷凍儲存、銷售推廣、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、包裝運(yùn)輸、拍賣、期貨等。只有這些措施，才是真正長期解決“三農(nóng)”問題的根本所在，也才是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的靈魂所在。有些人以為，只要放開了農(nóng)產(chǎn)品價格，引入了市場供求關(guān)系，農(nóng)村就是搞市場經(jīng)濟(jì)，那是一種極幼稚的認(rèn)識。

　　正因?yàn)橄喈?dāng)多人習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下“重生產(chǎn)、輕流通”的思維方式解決“三農(nóng)”問題，再加上在工業(yè)化浪潮的沖擊下，“GDP至上”等一系列體制帶來的決策誤區(qū)，使得各級地方政府在鼓勵和刺激農(nóng)民搞生產(chǎn)方面有著無窮無盡的積極性，動不動就是“萬畝果園”、“萬畝茶林”等龐大的生產(chǎn)行動，他們關(guān)注的往往是生產(chǎn)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，至于生產(chǎn)之后，這些產(chǎn)品的市場動態(tài)、渠道網(wǎng)絡(luò)、價格走向等，大多不感興趣，很少問津，更談不上研究和行動。于是乎，當(dāng)市場處于上升周期時，農(nóng)民短期的受益就成為政府部門津津樂道的政績，而當(dāng)市場處于衰退甚至崩潰狀態(tài)時，市場風(fēng)險和損失就只能由農(nóng)民們自身承擔(dān)，“打掉牙往肚里吞”。

　　同樣，針對“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”這些擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場的舉措，我一方面覺得十分必要，但另一方面又隱隱地?fù)?dān)憂，因?yàn)檫@些政策的主基調(diào)基本上是把農(nóng)民當(dāng)成強(qiáng)大的潛在購買力。其主要的策動者還是城市流通企業(yè)以及生產(chǎn)企業(yè)，帶有一種“促銷售”的臨時措施性質(zhì)，較少基于長期的農(nóng)村市場流通體系建設(shè)考慮。至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，還是基于農(nóng)村生產(chǎn)的考慮，生產(chǎn)上去了，銷售怎么辦？仍然是未知數(shù)。到最后，投入多，收益少，根本問題可能還是沒有解決。

　　誰為農(nóng)產(chǎn)品過剩埋單

　　中國改革開放三十年的最大成就之一，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題基本得到解決，未來三十年的根本問題是如何解決農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該逐步學(xué)會從長期習(xí)慣的“抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的決策思維轉(zhuǎn)向“以抓農(nóng)村流通問題帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的新思維上來，真正從現(xiàn)代農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度去關(guān)注農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)。

　　經(jīng)過三十年來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，應(yīng)該說，農(nóng)村的生產(chǎn)已經(jīng)基本上不成問題，不僅中國的糧食生產(chǎn)問題已經(jīng)基本解決，而且整個中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題也已經(jīng)解決，整個困擾中國幾千年的農(nóng)產(chǎn)品“供給不足”問題基本成為歷史，現(xiàn)在的主要矛盾應(yīng)該轉(zhuǎn)向到農(nóng)產(chǎn)品有效需求不足以及由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、價格、銷售導(dǎo)致的收益水平低下等流通問題。

　　中國的農(nóng)民是勤勞的，因此，只要農(nóng)產(chǎn)品市場流通問題不成問題，在現(xiàn)代信息時代，正常情況下，基本上不用擔(dān)心農(nóng)民的生產(chǎn)難題，更不存在積極性問題，他們不懶也不笨，只要有市場，有好收成，他們就會努力地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)。如果政府在這時能提供技術(shù)指導(dǎo)、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本等一系列生產(chǎn)扶持，農(nóng)民當(dāng)然會更高興。尤其是，當(dāng)出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，例如目前陜西、河南、安徽等省的旱災(zāi)嚴(yán)重影響了小麥的生產(chǎn)時，政府的支持更是不可缺少。但無論如何，中國農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性或局部的過剩問題，絕對是改革開放三十年，才出現(xiàn)的新鮮事，是發(fā)展成長中的新問題，更是中國農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化中的特大問題。

　　最新的數(shù)據(jù)顯示，近期全國有近2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)這些創(chuàng)業(yè)遭遇市場瓶頸時，誰為他們埋單？中國未來三十年，最大的經(jīng)濟(jì)問題不再是生產(chǎn)問題。流通問題應(yīng)該成為中國相當(dāng)長時期內(nèi)最大的戰(zhàn)略決策。
王先慶
　　王先慶：
　　廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長、粵商研究中心主任。
　　廣州市商貿(mào)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)研究基地主任。

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