基于自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級研究

   內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟的特色、優(yōu)勢和重要支撐，在整個工業(yè)經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。因此，對浙江而言，要進一步推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一個重要突破口和主攻方向就是要促進產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。但浙江產(chǎn)業(yè)集群以低成本的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，促進其優(yōu)化升級的關(guān)鍵是要大力加強自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和持續(xù)競爭力。本文以推進浙江產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級目標出發(fā)，在介紹浙江產(chǎn)業(yè)集群基本情況的基礎(chǔ)上，分析了浙江產(chǎn)業(yè)集群進行自主創(chuàng)新的原因，研究了浙江產(chǎn)業(yè)集群進行自主創(chuàng)新的條件和存在的問題，并提出了提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級的若干對策建議。
    大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是浙江把握發(fā)展階段特征的戰(zhàn)略舉措，也是審時度勢、順勢而為的必然選擇。如何更快更好地推進浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一個重要突破口和主攻方向就是要促進產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。因為產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟的特色、優(yōu)勢和重要支撐，在整個工業(yè)經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委調(diào)查資料，2007年，浙江產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.52萬億元，占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的53.4％，撐起了浙江工業(yè)的半壁江山。但是，浙江產(chǎn)業(yè)集群典型表現(xiàn)為處于縣域經(jīng)濟環(huán)境下的塊狀經(jīng)濟，大多從事低端產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品，主要靠低成本獲取競爭優(yōu)勢，處于產(chǎn)業(yè)集群的初級階段，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群還有一定距離，要促進其優(yōu)化升級的重要手段和內(nèi)容就是要加強自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和持續(xù)競爭力。因此，如何加強自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，將是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中需要研究解決的一個重要問題。
    一、浙江產(chǎn)業(yè)集群基本情況   　　
    盡管產(chǎn)業(yè)集群已日益引起各級政府部門的重視，以及眾多學(xué)者的關(guān)注，但由于習(xí)慣稱謂、研究背景和方法等的差異，至今還沒有一個明確統(tǒng)一的定義。一般可以理解為：某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和機構(gòu)的集合，是基于產(chǎn)品、服務(wù)和知識的交易與協(xié)作而形成的地方性網(wǎng)絡(luò)，相互之間具有強烈的關(guān)聯(lián)性、有著相同或類似的市場條件、依據(jù)共同的價值導(dǎo)向，為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式。產(chǎn)業(yè)集群可以使其成員因規(guī)模優(yōu)勢而獲得競爭力，但又不犧牲成員各自的靈活性。目前，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都存在大量的產(chǎn)業(yè)集群，它是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的一種重要模式和世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象。實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群在強化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用顯著，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢，是提升區(qū)域綜合競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。   　　浙江產(chǎn)業(yè)集群從20世紀70年代末80年代初開始，主要依靠民間力量，在市場機制作用下逐漸形成。經(jīng)過快速發(fā)展，現(xiàn)已進入穩(wěn)定增長階段。浙江產(chǎn)業(yè)集群具有數(shù)量眾多，以中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、以“專業(yè)市場+工廠”為主要經(jīng)營模式，以特色工業(yè)園區(qū)為新的地理組織形式等特點。目前，基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域特色經(jīng)濟已成為浙江工業(yè)的主體，是浙江經(jīng)濟高速發(fā)展的一個重要支撐和活力源泉。   　　
    地域分布看，產(chǎn)業(yè)集群分布于浙江省各地，在地理版圖上形成塊狀明顯、色彩斑斕的“經(jīng)濟馬賽克”。在浙江省90個縣（市、區(qū)）中，有76個存在工業(yè)總產(chǎn)值超過5億元的產(chǎn)業(yè)集群，占總數(shù)的84.4%。產(chǎn)業(yè)集群形成了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，產(chǎn)生了較發(fā)達的縣域經(jīng)濟。  
從產(chǎn)業(yè)特征看，產(chǎn)業(yè)集群涵蓋面非常廣，滲透到絕大部分工業(yè)。在30個統(tǒng)計大類的制造業(yè)中，除煙草制品業(yè)外，均程度不同的存在產(chǎn)業(yè)集群。2007年產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量規(guī)模居前8位的產(chǎn)業(yè)依次是：電氣機械及器材制造業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，金屬制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)。這8大產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模占產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量規(guī)模的70%。總的看，產(chǎn)業(yè)集群的主體依然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最主要部分是輕紡和機械。  
目前，浙江的許多產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全國乃至世界著名的專業(yè)生產(chǎn)基地。其中，樂清柳市的低壓電器集群，產(chǎn)量、市場占有率、出口創(chuàng)匯均居全國第一，2007年，柳市擁有電器集團公司30多家，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)356家，注冊商標3661枚，規(guī)模以上電器企業(yè)年產(chǎn)值299.21億元；諸暨大唐的襪業(yè)集群，2007年，生產(chǎn)各類襪子130多億雙，產(chǎn)量占全國的65％，全球的30％以上，完成工業(yè)產(chǎn)值330億元；嵊州的領(lǐng)帶集群，2007年，嵊州領(lǐng)帶企業(yè)1100多家，生產(chǎn)領(lǐng)帶3億多條，產(chǎn)值100億元，產(chǎn)量占全國的80％、全球的33％；海寧的皮革集群，2007年總產(chǎn)值177億元等。據(jù)中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所對全國近千個具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群“百佳”評選，其中浙江以三十六個產(chǎn)業(yè)集群入選而獨占鰲頭，占得“百佳”的近四成份額。   　　
    二、浙江產(chǎn)業(yè)集群進行自主創(chuàng)新的原因   　　
    雖然浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展很快，成績顯著，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟的一大特色和浙江經(jīng)濟成功的主要經(jīng)驗之一，但是，浙江的產(chǎn)業(yè)集群主要以制造業(yè)為主體，以勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，仍處于以仿制和貼牌為主的低級階段，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)品檔次不高，附加值不高，市場進入的技術(shù)壁壘和資本壁壘不高，競爭力主要體現(xiàn)在低成本、低價格優(yōu)勢上，知識競爭能力較弱，存在著“大而不強”的現(xiàn)象。浙江的產(chǎn)業(yè)集群更多地被稱作是“塊狀經(jīng)濟”，其最大的特色是以小搏大，小商品大市場，小區(qū)域大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)大群體，小資本大集聚，小政府大服務(wù)。嚴格來說“塊狀經(jīng)濟”是具有產(chǎn)業(yè)集群特征的“準集群”，是處于較低層次的產(chǎn)業(yè)集群。   　　浙江產(chǎn)業(yè)集群的傳統(tǒng)發(fā)展模式到了今天，原有的競爭優(yōu)勢正在不斷削弱，面臨的深層次困難越來越多。第一，浙江自然資源相當匱乏，人均耕地只有0.038公頃（不到全國平均水平的一半），各種重要礦產(chǎn)資源分布極少，特別是產(chǎn)業(yè)集群已很難獲得土地來擴張規(guī)模，隨著浙江產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展，自然資源的約束會越來越大。第二，發(fā)展中國家要實現(xiàn)趕超只有通過進入有學(xué)習(xí)潛力的產(chǎn)業(yè)，而浙江產(chǎn)業(yè)集群卻主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低端，技術(shù)的學(xué)習(xí)效應(yīng)已基本耗盡，發(fā)展空間非常狹小，可能使得集群陷入低發(fā)展陷阱。在產(chǎn)業(yè)集群最為發(fā)達的溫州，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“套牢”與“代際鎖定”現(xiàn)象，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變緩慢，升級困難。第三，浙江大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是圍繞一個產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)比較單一，且以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，往往以大量出口為主要目的，巨額利潤被外商占有，獲利空間較小，且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響，具有一定的風(fēng)險性。第四，浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較早，具有先行優(yōu)勢，但隨著土地、人工等生產(chǎn)要素成本的提高，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源競爭加劇，發(fā)展空間受限，其他地區(qū)將會產(chǎn)生巨大的吸引力，而且產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟發(fā)展的重要性被越來越多的地方所認識，許多地區(qū)都己把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為振興經(jīng)濟的一項重要舉措，特別是具有成本比較優(yōu)勢的地區(qū)，如更為廉價的勞動力、豐富的自然資源、充足的電力供應(yīng)，越來越吸引產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。第五，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，金融危機日益擴散和蔓延，國際上新貿(mào)易保護主義勢力正在抬頭，加之浙江長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸現(xiàn)，一些新情況、新問題亟待解決，原來具有發(fā)展優(yōu)勢的以低端產(chǎn)業(yè)、低層次技術(shù)、低價格競爭、基本依賴出口為主的發(fā)展路子難以為繼，不少產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，原有的發(fā)展老路子與浙江要實現(xiàn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目標也是格格不入的。由此可見，當產(chǎn)業(yè)集群利用成本比較優(yōu)勢發(fā)展到一定程度時，必須及時向自主創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)集群不斷優(yōu)化升級，這樣才能保持浙江產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)的競爭優(yōu)勢，防止集群走向衰退。   　　
    三、浙江產(chǎn)業(yè)集群進行自主創(chuàng)新具備的條件與存在的問題   　　
    自主創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)競爭力的關(guān)鍵所在，是推動浙江產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，也是高度重視產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域創(chuàng)新中戰(zhàn)略作用的重要體現(xiàn)。當前浙江產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)進入到需要大力加強自主創(chuàng)新，推進集群優(yōu)化升級的倒逼期、機遇期和加速期。       經(jīng)過長時間積累，浙江產(chǎn)業(yè)集群己初步具備了加快進行自主創(chuàng)新的條件和能力。第一，以塊狀經(jīng)濟為特色的產(chǎn)業(yè)集群有著天然適合自主創(chuàng)新的優(yōu)勢。一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)基本相同或相近，競爭比較激烈，為了在競爭中獲勝，部分企業(yè)會想方設(shè)法進行創(chuàng)新，而部分企業(yè)的創(chuàng)新活動及其成果的應(yīng)用增加了其他相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新壓力，形成產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的擠出效應(yīng)，從而帶動其他相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新并促進集群的整體創(chuàng)新與集成創(chuàng)新；另一方面，浙江產(chǎn)業(yè)集群大多都以一個村或鎮(zhèn)為中心發(fā)展起來，集群內(nèi)企業(yè)互相了解、信任，學(xué)習(xí)、交流頻繁，大量信息、技術(shù)以及經(jīng)驗訣竅能得以在整個地區(qū)快速流動，從而提高企業(yè)創(chuàng)新能力。此外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)在開展自主創(chuàng)新進程中，因為有大量企業(yè)創(chuàng)新的對照比較，企業(yè)能更好理解創(chuàng)新的風(fēng)險并加以規(guī)避，能增強自主創(chuàng)新的信心。第二，浙江的產(chǎn)業(yè)集群大多都有一個或幾個頗具實力的龍頭企業(yè)在領(lǐng)跑，比如柳市低壓電器集群的正泰、德力西，臺州醫(yī)藥化工集群的海正、華海、聯(lián)化，義烏小商品集群的浪莎襪業(yè)等，這種集群易于技術(shù)創(chuàng)新和擴散。因為龍頭企業(yè)作為集群內(nèi)，甚至是整個行業(yè)內(nèi)的小巨人，具備較充足的創(chuàng)新資源，具有自主創(chuàng)新的優(yōu)勢，能獲得較高的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟收益，因此，他們大多擁有自己的研發(fā)中心，或主動與科研院所合作，以滿足自身的技術(shù)需求，龍頭企業(yè)在占領(lǐng)技術(shù)高地后，新技術(shù)會逐步向集群內(nèi)其他企業(yè)擴散，從而帶動產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力的提高。第三，浙江的產(chǎn)業(yè)集群文化構(gòu)成正在迅速轉(zhuǎn)變，具有大學(xué)甚至研究生學(xué)歷的新一代企業(yè)主正成為主流。同最初只具有初等文化的老一輩農(nóng)民企業(yè)主不同，他們受過高等教育，甚至是海歸一族，對自主創(chuàng)新的重要性有較深刻的認識，同時也有更加全面的知識和長遠的眼光去推動企業(yè)進行自主創(chuàng)新，而不是停留在低水平的價格競爭上。   　　
    浙江產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)入自主創(chuàng)新發(fā)展模式雖然己初步具備了一些條件，但還遠不是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)企業(yè)大多缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等力量不足，產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量、附加價值等都較低。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是自主創(chuàng)新意識淡薄。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群存在同類企業(yè)的簡單 “扎堆”、“跟風(fēng)”現(xiàn)象，集群內(nèi)企業(yè)大多起點較低、規(guī)模較小，很多都是在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來的，許多企業(yè)主是從集市貿(mào)易經(jīng)營戶或農(nóng)民家庭工業(yè)起家的，自主創(chuàng)新意識淡薄，往往采取技術(shù)模仿和價格競爭策略，進而容易養(yǎng)成低價競爭的惰性，即習(xí)慣于向下壓縮成本而不是向上通過自主創(chuàng)新增加附加值等獲取利潤。即便是引進技術(shù)或設(shè)備，也缺乏在消化和吸收基礎(chǔ)上開展自主創(chuàng)新，陷入一味引進的低技術(shù)生存方式，不少企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流工藝、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。此外，許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)不夠重視，不僅侵害其他企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，對自己的知識產(chǎn)權(quán)也不注意保護，專利意識不強。   　　
    二是自主創(chuàng)新投入不足�？傮w上，2007年浙江省R&D經(jīng)費支出占GDP的比重為1.52%，離自主創(chuàng)新能力較強的目標（2%以上）還有較大差距，按國家統(tǒng)一口徑計算為1.5%，略高于全國平均水平（1.49%），但明顯低于江蘇（1.67%）、上海（2.52%）。2007年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有科技活動的企業(yè)僅1.07萬家，占20.7%，研發(fā)活動經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的0.66%，而國際上一般在4-5%之間，企業(yè)自主創(chuàng)新投入明顯不足。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)對自主創(chuàng)新投入亦不足，集群內(nèi)占絕大多數(shù)的中小企業(yè)因自身資金實力不雄厚，加上商業(yè)銀行存在某種程度上對中小企業(yè)的“貸款歧視”，金融擔保和風(fēng)險投資機制不健全，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等發(fā)育滯后，制約了中小企業(yè)對自主創(chuàng)新的資金投入。另外，中小企業(yè)得到政府科研經(jīng)費支持的比較少，對自主創(chuàng)新投入的積極性不高。   　　
    三是創(chuàng)新人才缺乏。雖然，浙江的科技人力資源指數(shù)已從2004年的全國第15位，上升到現(xiàn)在的第6位，但與浙江的經(jīng)濟發(fā)展相比，科技人力資源仍顯不足，加之浙江的高等院校和科研院所數(shù)量比較少，科技資源的配置難以較好適應(yīng)以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)集群升級的要求。產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)塊優(yōu)勢雖能比較好地吸引和集聚大批專業(yè)性勞動力，但高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)品設(shè)計人才和經(jīng)營管理人才比較缺乏。另外，對于企業(yè)而言，隨著土地、原料等生產(chǎn)成本的上漲，不少企業(yè)仍采取壓低工資的辦法來降低生產(chǎn)成本，而不是通過吸納人才，加強自主創(chuàng)新能力來提高利潤。   　
    四是自主品牌開發(fā)力度不夠。雖然，近年來浙江產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)一些企業(yè)在培育品牌方面取得了一定成績，但大多數(shù)企業(yè)至今仍處于“有品無牌”境地，產(chǎn)品市場占有率雖較高，但大多都是貼牌生產(chǎn)，為國際品牌打工。     五是自主創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化。在許多產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)間的技術(shù)人員流動頻繁，技術(shù)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象非常普遍，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)常得不到合法保護，致使企業(yè)“不愿種花，只愿聞香”，模仿產(chǎn)品多，自主創(chuàng)新產(chǎn)品少，這在很大程度上影響到企業(yè)創(chuàng)新投入和品牌開發(fā)的積極性，“不創(chuàng)新慢死、一創(chuàng)新找死”的觀念比較普遍。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中介機構(gòu)發(fā)展滯后，包括風(fēng)險投資服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、法律與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、招標服務(wù)、公共服務(wù)、評估服務(wù)、診斷服務(wù)、人才培養(yǎng)等多方面的創(chuàng)新服務(wù)體系還沒有建立健全，不少產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，公共技術(shù)創(chuàng)新平臺缺乏。此外，促進浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施和宏觀指導(dǎo)還不完善，尚無系統(tǒng)的、具體的促進產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)意見。   　　
    四、浙江產(chǎn)業(yè)集群提升自主創(chuàng)新能力的對策建議  
    當前，國家和許多省市區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都高度重視，已經(jīng)相繼出臺了許多政策予以支持，比如2007年國家出臺了《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，其中，對增強產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力作出了專門規(guī)定：鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計水平，大力推廣應(yīng)用先進制造技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工（OEM）向自主設(shè)計加工（ODM）、自主品牌生產(chǎn)（OBM）轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進技術(shù)標準，主動接軌國際制造業(yè)標準體系，推進產(chǎn)品國際標準認證，支持企業(yè)參與國家和國際標準制訂和修訂。鼓勵科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極吸引跨國公司以及優(yōu)勢企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。嚴厲打擊假冒偽劣行為，保護技術(shù)創(chuàng)新成果，保護誠實守信者，形成良好的市場秩序和創(chuàng)新氛圍。   
    浙江在多個文件中也已作出明確規(guī)定，要推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，而且，還制定了自主創(chuàng)新能力提升行動計劃。但如何進一步推進產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新，除了落實上述國家的要求外，還需要找出一條適合浙江實際的產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新之路，推動產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。 
    一是要進一步重視產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新。要深刻認識產(chǎn)業(yè)集群對浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要性，把產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級這項緊迫、艱巨而又長期的任務(wù)，放在經(jīng)濟全球化的大視野中，放在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，深刻認識，科學(xué)規(guī)劃，扎實推進。堅持把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，切實把基于自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級與促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進技術(shù)進步等有機結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新與“自主創(chuàng)新能力提升計劃”相關(guān)內(nèi)容有機結(jié)合起來。加快研究制定產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力評價體系，及時、準確反映各類產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新狀況。   　
    二是要進一步發(fā)揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。在眾多產(chǎn)業(yè)集群中，要進一步樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新觀念，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造良好的產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新氛圍。要增強企業(yè)和個人的創(chuàng)新意識，形成鼓勵創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的風(fēng)尚；要引導(dǎo)企業(yè)樹立合作創(chuàng)新的氛圍，使得集群內(nèi)企業(yè)不僅可以以非契約的形式開展交易，而且能在一種信賴的氣氛中交流和分享技術(shù)，并逐步從模仿創(chuàng)新為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。   　　
    三是要加大產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新投入力度。要鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，廣泛吸納人才，采取多種形式建立研發(fā)中心，采用國際標準和先進標準，走多品種、小批量、高質(zhì)量的路子。加大創(chuàng)新能力強、輻射范圍廣的龍頭企業(yè)培育力度，進一步促進其在產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮技術(shù)示范、信息擴散等方面的核心帶動作用。對于那些以“貼牌”為主的企業(yè)，要加快推動其從轉(zhuǎn)變，促使從集群制造向集群創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。同時，要完善金融擔保、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供必要的金融和配套服務(wù)，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨的資金矛盾。比如，紹興縣就通過建設(shè)輕紡科技中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研基地和人才隊伍等，大大提高了傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。   
    四是要建立與提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力相對接的全球資源配置平臺。充分利用浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，抓住世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的歷史機遇，構(gòu)建起全球資源配置平臺，吸引和聚集世界范圍內(nèi)的優(yōu)勢資源和要素，通過引進各類先進和關(guān)鍵技術(shù)，以在原有集群基礎(chǔ)上進行多次創(chuàng)新為重點，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成技術(shù)創(chuàng)新高地，實現(xiàn)先進制造業(yè)的聚集發(fā)展。     五是要搭建產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺。積極促進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵采取多種模式建立區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)支撐和信息服務(wù)平臺，強化信息服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計示范、培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)品檢測等功能，支持和服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動，特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。要加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)，進一步創(chuàng)新浙江網(wǎng)上技術(shù)市場功能，發(fā)揮其在信息發(fā)布、產(chǎn)學(xué)研對接、成果轉(zhuǎn)讓中的積極作用，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。   　　
    六是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有的高新區(qū)為載體，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推動浙江省產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和載體。特別是省內(nèi)發(fā)達地區(qū)，要有計劃地將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素成本低的次發(fā)達地區(qū)，騰出空間吸引和發(fā)展高層次的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提升和先進制造基地的形成。   　　
    七是要加強產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)。先選擇一批自主創(chuàng)新較好的產(chǎn)業(yè)集群作為浙江省培育重點和示范點，然后逐步培育一批在國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力、在同行業(yè)中具有較大影響的有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌，同時，鼓勵集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展自主品牌，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強。   　　
    八是要建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度。一方面，要增強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用專利特別是發(fā)明專利、商標和版權(quán)；加快培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，擴大專利在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的示范企業(yè)范圍，對企業(yè)的國內(nèi)外發(fā)明專利申請、維持等費用予以補助；鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)積極參與制訂國際、國家和行業(yè)標準，并給予一定比例的財政支持。另一方面，要切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護是產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的有力保證，只有加強知識產(chǎn)權(quán)保護，才能滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制需求，從自主創(chuàng)新等方面培養(yǎng)內(nèi)生增長機制。   　　九是要加大對產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的政策支持。要積極充當產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的“倡導(dǎo)者”，做好產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，加大對產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的財政扶持力度，改進政府對企業(yè)的服務(wù)，加強對企業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)和幫助，認真落實稅費減免優(yōu)惠政策等，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的支持力度，同時，各地各部門要努力形成合力推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級的工作機制，進一步推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加強自主創(chuàng)新。此外，有必要加強對產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境管理、勞工保護管理等的管制，因為政府的管制措施和鼓勵措施一樣，可以誘導(dǎo)企業(yè)的自主創(chuàng)新行為，管制的加強可以避免產(chǎn)業(yè)集群陷入低成本、低價格競爭的惡性循環(huán)，促使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)邁向創(chuàng)新競爭的高階道路。

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