廣東商貿(mào)流通體制改革30年

    一、廣東商貿(mào)流體制改革理論先導，決策先行
    孫冶方在我國最早批判社會主義“無流通”論，并且呼吁克服“輕商”思想，于1981年發(fā)表了《流通概論》，闡述了有流通和重流通的觀點；次年，又針對我國當時出現(xiàn)的商業(yè)庫存急劇增加，而生產(chǎn)部門繼續(xù)生產(chǎn)不適銷產(chǎn)品，使“工業(yè)報喜，商業(yè)報憂，倉庫積壓，財政虛收”的反常狀況，發(fā)表了《生產(chǎn)和流通都要面向社會需求》的文章。
    廣東著名經(jīng)濟學家卓炯對此有不同看法，他連續(xù)發(fā)表文章，一方面認為孫冶方的理論和思想有進步，但同時指出，孫冶方所說的流通和價值規(guī)律，不是指商品流通及其價值規(guī)律，而是指產(chǎn)品流通和產(chǎn)品價值規(guī)律。指出孫冶方的理論還沒有擺脫斯大林的影響，仍然是計劃經(jīng)濟理論，不能作為經(jīng)濟體制改革的目標。卓炯堅持要破除斯大林的產(chǎn)品經(jīng)濟體制，實行社會主義商品經(jīng)濟體制。卓炯認為首先要承認一切社會產(chǎn)品，不論是生活資料還是生產(chǎn)資料都是商品，都要進入商品流通，都要遵循價值規(guī)律，他建議廣東要同時進行商業(yè)體制改革和物資體制改革。在改革開始前后，全國最流行的觀點是：“生產(chǎn)決定流通，流通反作用于生產(chǎn)”，這也是當時國務院及其商業(yè)部作為指導全國人民認識商業(yè)作用和指導商業(yè)體制改革的觀點，對此全國最早提出不同意這種提法的是廣東省學者和流通工作者張井。
    廣東的商業(yè)體制和物資管理體制從經(jīng)濟體制改革開始之初就同時進行。1980年9月，省政府印發(fā)了省財貿(mào)工作會議制定的《關于疏通商品流通渠道，促進商品生產(chǎn)，搞活市場的十二項措施》（簡稱《十二項措施》）。主要內(nèi)容是放開多種經(jīng)濟成分的市場主體，大幅度放開自由買賣、自由議價的商品種類范圍，完全廢除國內(nèi)商品流通的地域和批零層次的限制，為廣東省的商業(yè)體制改革開了好頭，定了基調(diào)。物資（生產(chǎn)資料）管理體制方面，廣東省政府從1979年起，就逐步建立生產(chǎn)資料批發(fā)市場，從1982年起逐步把省、市、縣的物資管理局，改組為物資總公司。這兩項措施的實質(zhì)，是把生產(chǎn)資料的屬性由產(chǎn)品變?yōu)樯唐�，把政府對生產(chǎn)資料的職能，由調(diào)配改為貿(mào)易。
    當時廣東的決策層大都具有很強市場觀念，對流通作用理解很深，他們不但在決策中以重商思想為指導，而且常常在各種場合闡述自己對流通先導作用的精辟見解。如省委書記謝非，1991年7月在全省農(nóng)業(yè)工作會議上說：“充分發(fā)展流通服務，既能幫助農(nóng)民推銷產(chǎn)品，又能及時反饋市場信息引導農(nóng)民生產(chǎn)，并且能夠以流通為紐帶，連結(jié)各家各戶，形成專業(yè)經(jīng)營、集約經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，進行大批量生產(chǎn)，進入大批量的遠距離流通。”省長葉選平，在1991年的全省市場工作會議上說：市場是整個經(jīng)濟活動承上啟下、承前啟后的樞紐。承生產(chǎn)之前，啟消費和需求之后……流通這個樞紐活躍不起來，前后兩頭都活躍不了，所以各級政府要善于抓流通樞紐。
    二、流通業(yè)與廣東經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢
    時任省委書記的李長春于2001年12月，主持召開“廣東省流通業(yè)改革與發(fā)展工作會議”，省委、省政府發(fā)出《關于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》，在中國最先提出了現(xiàn)代流通業(yè)的定義，說現(xiàn)代流通業(yè)是通過廣泛采用現(xiàn)代技術(shù)手段和先進經(jīng)營管理形式，對傳統(tǒng)流通形態(tài)進行改造創(chuàng)新和發(fā)展，代表了流通業(yè)的發(fā)展方向，是社會大生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)，是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的引導力量，會議部署了廣東“十五”期間發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的戰(zhàn)略任務和目標：①流通業(yè)發(fā)展要上新臺階。2005年流通增加值要占地方生產(chǎn)總值的18%左右。②連鎖經(jīng)營較快發(fā)展，大中城市連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售額占當?shù)厣鐣�消費品零售總額的比重達到30%以上，形成一批實力雄厚的大型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。③批發(fā)市場水平顯著提高，建成一批輻射力強的高級大型農(nóng)產(chǎn)品和原材料等專業(yè)市場。④現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系初步形成，發(fā)展一批實力強大的第三方物流業(yè)。高水平的物流配送中心和物流基地。⑤電子信息技術(shù)在流通業(yè)得到廣泛應用。⑥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，建立起與國際規(guī)則銜接的管理體制和規(guī)范有序的商場體系高度認識流通業(yè)現(xiàn)代化對廣東經(jīng)濟的促進作用，是關乎經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的重要問題。
    在改革開放的實踐中，廣東省逐步深刻認識到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，流通業(yè)對制造業(yè)的約束作用將越來越大。因此，在大力推進工業(yè)化進程和高速發(fā)展制造業(yè)的同時，必須使制造業(yè)和流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須要加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務領域，提高服務水平。一定要用先進的理念、思維方式，管理方式和科學的技術(shù)手段重塑流通業(yè)，用現(xiàn)代流通方式改組改造傳統(tǒng)流通業(yè)，全面提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力，明顯提高流通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻與社會貢獻。
    根據(jù)廣東近年來零售業(yè)的發(fā)展，可以預測未來廣東零售業(yè)將呈現(xiàn)以下趨勢：零售業(yè)態(tài)更趨多樣化并逐步走向規(guī)范化；新型零售業(yè)態(tài)進一步得以創(chuàng)新，多種業(yè)態(tài)混合經(jīng)營現(xiàn)象將增長；企業(yè)發(fā)展趨向規(guī)�；�、管理信息化；國有資本逐漸向民營資本轉(zhuǎn)移，同時外資會迅速進入零售業(yè)領域；中西部與東部等珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)域性消費差距縮小；商品經(jīng)營品牌自有化比重加大；連鎖經(jīng)營的規(guī)模、范圍與比重將繼續(xù)擴大。
    廣東商品交易批發(fā)市場將逐步走上規(guī)�；�和專業(yè)化的良性發(fā)展軌道，充分發(fā)揮集聚效應，有力推動廣東商品流通業(yè)的發(fā)展。隨著商品市場體系的完善，商品批發(fā)領域批發(fā)環(huán)節(jié)過于分散，進貨渠道不穩(wěn)定，經(jīng)營行為不規(guī)范等現(xiàn)象將得以改善。在經(jīng)營管理模式中，批發(fā)企業(yè)逐步納入供應鏈體系之中，作為重要的供應鏈成員之一，使以大型批發(fā)商為主導的批發(fā)業(yè)，通過信息化、電子商務、規(guī)�；�、園區(qū)化等新的經(jīng)營方式，發(fā)揮著生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。
    廣東正處于工業(yè)化中期和加快服務業(yè)發(fā)展階段，工業(yè)和貿(mào)易基礎雄厚，尤其是珠江三角洲地區(qū)已成為國際重要的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)基地和高技術(shù)產(chǎn)品加工基地，確立了“全球制造業(yè)”的經(jīng)濟地位。配合廣東豐富的物流資源、便利的交通運輸條件、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，以服務業(yè)為重點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐正在加快，經(jīng)濟社會信息化和城市化進程不斷推進，市場秩序不斷規(guī)范，都將為廣東現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有利環(huán)境。
    在生活性服務業(yè)得到較大發(fā)展的同時，生產(chǎn)性服務業(yè)受到高度重視，為廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級開辟了新的蹊徑，使得廣東在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)上也取得了明顯的成效，如廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角重鎮(zhèn)也都制定各自的城市物流發(fā)展，總共擁有物流企業(yè)近百家。《廣東現(xiàn)代物流業(yè)“十五”計劃》已經(jīng)完成，2005年廣東物流業(yè)增加值已達到2700億元人民幣，占GDP的比重達16.5％。但是，目前廣東經(jīng)濟運行的物流成本遠高于歐美發(fā)達國家，說明物流成本的節(jié)約還有很大縮減的空間�！胺褐槿�角城市聯(lián)盟”形成的大市場、大流通也將促進廣東物流業(yè)的提升。廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整，重型化工企業(yè)所占比例越來越大，對資源的需求量越來越大。物流業(yè)已成為廣東最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，預計在未來的10到20年里，物流的增長空間將非常廣闊。
    現(xiàn)代信息技術(shù)在廣東的商業(yè)經(jīng)營管理中大量應用，基本做到快速準確的了解市場動態(tài)、客戶的需求等信息，有效地實現(xiàn)從市場預測到?jīng)Q策、計劃、組織、控制全過程的網(wǎng)絡化信息處理，增強流通的直接性，大大擴展了流通的領域和范圍，提高的快速反應能力，加快了資金、商品庫存周轉(zhuǎn)，提高了商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增強了企業(yè)的競爭力，是組織“大生產(chǎn)、大流通”低成本高效益的需要，也是流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必然之路。
    電子商務在廣東的商貿(mào)流通業(yè)得到廣泛的應用。電子商務利用現(xiàn)代先進的信息網(wǎng)絡技術(shù)，將進一步改變傳統(tǒng)流通格局和業(yè)務模式，使流通對生產(chǎn)活動的服務和組織功能增強。商貿(mào)流通企業(yè)實現(xiàn)信息化后，以信息流全程優(yōu)化物流、資金流，高效整合現(xiàn)有電子商務資源，進行內(nèi)外部業(yè)務流程再造，改善以往流通節(jié)奏慢，商品周轉(zhuǎn)率低，流通成本高，市場信息不對稱，運轉(zhuǎn)效率低等制約流通業(yè)發(fā)展的問題，這將有利于促進產(chǎn)業(yè)鏈的提升與壯大。
    三、廣東商貿(mào)流通業(yè)如何才能再鑄輝煌
    1、轉(zhuǎn)變政府職能，強化宏觀管理
    各級政府要高度重視現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，要在我國流通業(yè)的市場規(guī)范體系下，出臺支持商品市場發(fā)展的政策，制定物流業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，相應政策與指導方針，并納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的規(guī)劃之中，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，并作為配合工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，給予以重視和扶持；各級政府要加快流通企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，重點培育全省大型商品流通企業(yè)，轉(zhuǎn)變行政干預為后臺服務，千方百計本著為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，提供足夠的創(chuàng)新空間和創(chuàng)新激勵的務實作風上來；對現(xiàn)有流通企業(yè)進行轉(zhuǎn)機建制，產(chǎn)權(quán)重組，建立流通業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)上，要建立起以國有商業(yè)企業(yè)為主導，民營商業(yè)企業(yè)為主體，多種經(jīng)濟形式分工合作，多軌并行發(fā)展，競爭有序，開放式的商貿(mào)流通市場。
    2、遵守城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快城市戰(zhàn)略聯(lián)盟
    2005年廣州以及廣東的各個地級城市都制訂了城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，在此基礎上應加快組織實施商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的步伐，根據(jù)各級城市產(chǎn)業(yè)特點與發(fā)展趨勢，積極引導商貿(mào)流通業(yè)調(diào)整功能結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點布局和經(jīng)營業(yè)態(tài)。鼓勵城市商貿(mào)流通業(yè)的緊密的戰(zhàn)略合作，幫助城市明確地認識工業(yè)流通與商業(yè)流通的有機結(jié)合，幫助處理好本地區(qū)物流系統(tǒng)模式和商業(yè)模式之間知識的協(xié)調(diào)關系，做好生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)在供應鏈上的合作與滲透，做到分門別類、突出重點的發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集群帶來經(jīng)濟效應，共同提高區(qū)域城市流通業(yè)的競爭力，帶動全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
    在城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提下，積極培育區(qū)域性物流中心與批發(fā)園區(qū)，并建立相應的社會化區(qū)域服務體系。在加強商業(yè)基礎設施建設的過程中，要認清流通業(yè)結(jié)構(gòu)性功能重復與相互依賴的關系，更要立身于戰(zhàn)略規(guī)劃的高度去關注中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區(qū)大型物流基礎設施的建設，有利于對現(xiàn)有資源有效整合和重新配置，以免無法各部門各自為政，投資分散，重復建設，造成社會資源的浪費。
    3、規(guī)劃商品市場體系，分層次有重點地發(fā)展二級城市流通業(yè)
    應加快研究制定市場準入條件，幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，使欠發(fā)達地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對工業(yè)、農(nóng)業(yè)起到促進作用。在采用統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、政府推動、市場化運作的操作原則，根據(jù)各市級城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，健全和完善商品流通市場體系，科學合理地分配與安排城市商業(yè)資源，做到分層次、有重點的布局與發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點。省政府應鼓勵企事業(yè)單位通過資本市場推進流通企業(yè)的重組、兼并，提高國有流通企業(yè)盈利能力。要創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境，改進招商引資政策，積極引進大型零售企業(yè)、第三方物流企業(yè)進駐，同時也要積極鼓勵商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵實施連鎖經(jīng)營，發(fā)展電子商務經(jīng)營模式。
    4、推進新型流通組織發(fā)展，提高流通企業(yè)競爭力
    加快多元化流通主體之間、不同區(qū)域流通企業(yè)之間、流通企業(yè)與上游生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)、零售與外貿(mào)等不同環(huán)節(jié)流通企業(yè)之間的重組、合并與聯(lián)合，改變廣東流通業(yè)組織化、集約化程度低的問題，營造新型的流通組織模式與大型流通企業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展表明，連鎖經(jīng)營模式已成為零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務業(yè)普遍應用的經(jīng)營方式和組織形式，起到擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要作用。因此，廣東中小流通企業(yè)可通過加盟連鎖、自由連鎖等形式開展同業(yè)合作，發(fā)展“聯(lián)合艦隊”；另外，政府也要推動連鎖經(jīng)營向更大范圍拓展，鼓勵有條件的流通企業(yè)通過資本運營方式，在“圈牢本土地盤”同時，擴大經(jīng)營規(guī)模，實施“走出去”擴張戰(zhàn)略；同時，也要推動連鎖經(jīng)營向更深層次發(fā)展和延伸，提倡經(jīng)營信息網(wǎng)絡化的電子商務模式，做到實施集中管理，統(tǒng)一配送，以“規(guī)模、質(zhì)量、速度”來提高企業(yè)品牌，打造核心競爭力。
    5、培育新型農(nóng)產(chǎn)品流通組織，加快農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展
    大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品加工體系，加快開通整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”。對于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在進行規(guī)范化的公司改造和逐步引入拍賣制等現(xiàn)代交易方式的同時，可發(fā)展以中心城市配送功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心、以區(qū)域市場和產(chǎn)地市場為支撐的新型農(nóng)產(chǎn)品集散、交易與物流配送體系。據(jù)統(tǒng)計，廣東水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率達25%-35%左右，而發(fā)達國家的果蔬損失率則控制在5%以下，美國果蔬菜在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有1%-2%。欲想通過開拓農(nóng)村市場，加強對農(nóng)業(yè)物流的管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通速度，節(jié)約物流成本，增加農(nóng)產(chǎn)品流通的附加值，增加產(chǎn)品銷售利潤，最大限度地滿足社會需求，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、廣大農(nóng)民的經(jīng)濟流入。
    6、加快流通組織信息化建設，鼓勵發(fā)展電子商務經(jīng)營模式
    要加快流通企業(yè)信息化建設，重點抓好重要標準規(guī)范的制定推廣和數(shù)字流通基礎設施建設，建立以標準為前提、以數(shù)據(jù)為基礎的社會化服務平臺，為中小流通企業(yè)服務。進一步提高流通基礎信息的規(guī)范化程度和集約化水平，增強流通企業(yè)對信息增值重要性的認識，通過大型計算機數(shù)據(jù)庫的建立和數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)的建設，提高流通企業(yè)信息資源開發(fā)利用水平和效率。
    鼓勵、扶持重點民營企業(yè)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，改造現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)，探索連鎖企業(yè)發(fā)展電子商務的模式，利用連鎖店鋪的有形網(wǎng)絡，通過開辦網(wǎng)上商店，拓展經(jīng)營品種與業(yè)務范圍，提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營模式，具體策略建議如下：
    （1）推廣以應用條型碼、商品分類編碼為主的數(shù)據(jù)標準化技術(shù)，如RFID在流通業(yè)的應用，以電子收款機、前臺交易數(shù)據(jù)管理為主的商品銷售信息化管理技術(shù)，以電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、倉儲管理自動化為主的現(xiàn)代配送技術(shù)。
    （2）以建立網(wǎng)絡化流通運營組織結(jié)構(gòu)為目標，逐步推廣電子商務應用，推動流通業(yè)的現(xiàn)代化進程。
    （3）加快專業(yè)化流通電子商務平臺建設，大型流通企業(yè)建立以數(shù)據(jù)庫為核心的決策支持及運營系統(tǒng)，實現(xiàn)商品流通過程數(shù)據(jù)管理的信息化。
    7、加大人才引進與培育，增強流通業(yè)的國際競爭力。
    流通業(yè)吸納消化了大量社會新成長的勞動力和從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的勞動力，流通業(yè)逐漸替代第二產(chǎn)業(yè)成為社會勞動力就業(yè)的主渠道，為順利實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、減輕社會就業(yè)壓力和保持社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
    推進流通現(xiàn)代化，必須具備熟悉現(xiàn)代化流通規(guī)則，深知WTO規(guī)則與承諾，并在WTO環(huán)境下能熟練應用國際商務和法律；熟悉現(xiàn)代流通業(yè)的管理理念、熟悉連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等流通方式，熟練掌握流通業(yè)，如POS、EOS、RFID等先進的信息技術(shù)水平，迎合流通業(yè)信息化發(fā)展趨勢等的現(xiàn)代流通業(yè)人才。廣東要想提升流通業(yè)的競爭力，關鍵在于要抓緊吸引，培養(yǎng)和造就一支熟悉現(xiàn)代流通的高素質(zhì)人才隊伍。具體可通過高等院校、政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)等多種渠道，實施進修、培養(yǎng)、考察等形式，提高流通人才的綜合理論與專業(yè)知識水平；在流通人才管理上，可通過引入員工持股機制，提高員工忠誠度，增強流通營運活力。

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