依托產業(yè)集群 發(fā)展組團經濟

    隨著國家批準遼寧沿海經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，市委十屆八次全會明確以新區(qū)組團、前陽組團、東港組團、大孤山組團等“四大組團”開發(fā)建設為核心的發(fā)展空間格局。
    組團經濟總的實現途徑是從構建產業(yè)集群出發(fā)建設一系列產業(yè)園區(qū)，再進一步整合產業(yè)園區(qū)，實現產業(yè)園區(qū)在一定地域的生態(tài)集聚，就可逐步形成組團經濟。組團經濟是我市未來經濟發(fā)展的主導方向，符合我市經濟發(fā)展的客觀需要，大丹東必須要以組團經濟發(fā)展為基礎，以組團經濟發(fā)展為依托，才能真正建設起來。為此，“四大組團”之間，在明確產業(yè)分工，實行錯位發(fā)展的前提下，應加快各類產業(yè)園區(qū)建設，并根據本地的資源稟賦，挑選基礎好、規(guī)模大、產業(yè)鏈長的產業(yè)集群重點發(fā)展。
    新區(qū)組團：新區(qū)是新老城區(qū)的連接帶，是丹東未來的行政、經濟、文化中心�；�于新區(qū)功能的特殊性，要以發(fā)展輕型工業(yè)和都市工業(yè)為主，加快儀器儀表產業(yè)園、環(huán)保產業(yè)園和口岸物流產業(yè)園區(qū)建設，重點打造產值超千億元的中國最大儀器儀表產業(yè)基地和建設現代化環(huán)保城。
    前陽組團：前陽位于丹東和東港的城鄉(xiāng)結合部，更容易接受兩個城市的輻射效應和產業(yè)帶動效應。并且丹東東港同城連接帶地域狹長，從經濟學角度講，狹長地帶在發(fā)展過程中容易呈現規(guī)模不經濟，為避免這一不足，可以將連接帶的腹地延伸到前陽。主要由現代物流產業(yè)園區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)、裝備制造產業(yè)園區(qū)、縣區(qū)項目示范區(qū)組成。重點建設東北亞最大的紡織服裝基地和以豪華游艇、汽車制造為龍頭的裝備制造業(yè)基地。
    東港組團：東港是丹東臨港工業(yè)的中心區(qū)，大東港是我國最北端的天然不凍良港。利用丹東港口和東北東部腹地優(yōu)勢，東港組團由臨港產業(yè)園區(qū)、裝備制造園區(qū)、再生資源循環(huán)經濟園區(qū)組成，重點發(fā)展不銹鋼、機械加工、大型裝備制造、建設大型循環(huán)經濟產業(yè)基地及打造港口物流產業(yè)集群。
    大孤山組團：大孤山是聯(lián)結丹東與大連的重要節(jié)點和丹東未來又一個重要出海通道，擁有57公里的海岸線，水產資源豐富。未來的發(fā)展方向是水產品加工業(yè)、旅游業(yè)和精密鑄造業(yè)及海洋紅港區(qū)建設。重點打造旅游產業(yè)集群。
    組團結構有助于形成區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的功能布局體系，能夠有效避免城市功能過度集中帶來的問題，也使各個組團因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢，實現差異化協(xié)調發(fā)展，抑制不必要的重復建設和惡性競爭，集中配置完善的城市設施，促進集約發(fā)展并為未來增長預留彈性。
    為實現我市組團經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，必須以產業(yè)鏈為紐帶，加快產業(yè)集群的發(fā)展。發(fā)展產業(yè)集群，必須在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，強化政府的宏觀規(guī)劃、引導和促進作用。
    首先，制定丹東產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使產業(yè)集群發(fā)展與丹東經濟結構調整、產業(yè)結構優(yōu)化和升級、遼寧沿海經濟帶戰(zhàn)略有效結合。制定出每個產業(yè)集群培育與發(fā)展的具體方案，以產業(yè)集群政策替代產業(yè)政策。其次，把產業(yè)鏈做成產業(yè)集群發(fā)展的主脈。把大項目做成大產業(yè)。目前我市在建設一些大項目時，要有針對性地布點，充分預留產業(yè)鏈伸展的空間，拉長產業(yè)價值鏈條。第三，發(fā)展專業(yè)市場。專業(yè)市場對缺乏營銷能力的中小企業(yè)作用重大，對初步形成的集群來說是獲取顧客和市場信息最直接的途徑。第四，構建區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新體系。其重點是改善區(qū)域內技術基礎條件，以滿足產業(yè)集群內的技術升級以及中小企業(yè)的技術服務需要。就目前困擾我市不少產業(yè)集群中小企業(yè)技術升級和技術進步的問題而言，搭建產業(yè)共享技術服務平臺是當務之急。
    產業(yè)集群的發(fā)展不是一年兩年就能見大成效的，要給產業(yè)集群發(fā)展足夠的時間。做到當前和長遠互相兼顧。要作一屆到幾屆長期抓的規(guī)劃。 （作者單位：丹東市委黨校）

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