推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域

    產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接合作是經(jīng)濟(jì)功能性一體化與緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的 主要體現(xiàn)。推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接合作，是形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域并發(fā)展福建自身經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方式。當(dāng)前，兩岸全面直接“三通”基本實(shí)現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�正在推進(jìn)，兩岸關(guān)系初步邁上和平發(fā)展的軌道。這為推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接合作以形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域提供了歷史機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)可能。而《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的出臺(tái)，既明確要求海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域”，更為推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接合作以形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域賦予了的特殊政策支撐。新形勢(shì)下，福建應(yīng)抓住機(jī)遇，推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接合作，以形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域�；�于福建現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件與對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的可能性，筆者認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接合作以形成兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域，可以從以下幾個(gè)方面入手：
    其一，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對(duì)接與聚集機(jī)制
    總體說來，要制定臺(tái)商投資海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的促進(jìn)政策，以各類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)為招商引資平臺(tái)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作聚集基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對(duì)接與聚集機(jī)制，積極承接臺(tái)灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體而言，應(yīng)采取如下舉措，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)對(duì)接與聚集機(jī)制，提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的招商引資競(jìng)爭(zhēng)力與對(duì)接承載能力。
    一要擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作聚集基地。應(yīng)將福建現(xiàn)有的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)合并與擴(kuò)區(qū)至福建省行政區(qū)范圍，將現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等方面的特殊政策統(tǒng)一實(shí)施，促進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能整合，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，加快廈門灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接進(jìn)一步集聚、提升。
    二要健全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度。以電子信息、石化、機(jī)械、船舶、冶金、新能源、生物醫(yī)藥、食品、創(chuàng)意、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建立與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)相配套的以及大陸臺(tái)資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，健全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合。
    三要開放投資領(lǐng)域，降低投資門檻。在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)下放投資審批權(quán)，放寬產(chǎn)業(yè)開放政策，允許臺(tái)資、外資進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的、不涉及國(guó)家安全的行業(yè)與領(lǐng)域，允許臺(tái)資、外資進(jìn)入基礎(chǔ)實(shí)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)與金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，放寬臺(tái)灣及外國(guó)商業(yè)零售企業(yè)、貿(mào)易公司、物流企業(yè)、旅行社、信息咨詢會(huì)展服務(wù)企業(yè)、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)以及其他工商服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和引進(jìn)范圍。
    四要實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并比照東北等老工業(yè)基地的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行業(yè)的增值稅一般納稅人擴(kuò)大抵扣范圍，實(shí)行消費(fèi)型增值稅政策，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠。
    五要加大資金投入和項(xiàng)目支持。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，以及其他中央專項(xiàng)資金，都要加大對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的扶持力度，特別要加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度；安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí)，福建革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策，福建原中央蘇區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策；適當(dāng)降低中央投資項(xiàng)目地方投資比例，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)具有全國(guó)或區(qū)際意義、有助于形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，在項(xiàng)目布點(diǎn)與審批、土地利用等方面給予重點(diǎn)支持。
    其二，開展產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、縣市對(duì)接合作
    要積極開展產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、縣市對(duì)接合作，以行業(yè)對(duì)行業(yè)、園區(qū)對(duì)園區(qū)、縣市對(duì)縣市等多種方式，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。
    一是開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接。要依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)與臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、航運(yùn)物流、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等方面產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)形成以電子、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以廈門灣、閩江口、湄洲灣等沿海一線的閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)合作布局，促使福建由輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、相互配套的分工體系，從而使區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合邁向規(guī)模化、系統(tǒng)化與長(zhǎng)期化。
    二是開展園區(qū)對(duì)接。要推動(dòng)在福州、廈門等地的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等各類園區(qū)與臺(tái)灣新竹、臺(tái)中、臺(tái)南等地的科學(xué)工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)等各類園區(qū)的對(duì)接與合作，促進(jìn)共建合作園區(qū)，共推技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共創(chuàng)品牌。
    三是開展縣市對(duì)接。要推動(dòng)福州、廈門、泉州、漳州等城市與臺(tái)北、高雄、基隆、臺(tái)南等城市建立城市聯(lián)盟，開展市(縣)域經(jīng)濟(jì)合作。
    其三，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接合作
    制定閩臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面對(duì)接規(guī)劃，打造閩臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作基地，促進(jìn)閩臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接合作。
    一要鼓勵(lì)支持臺(tái)商以獨(dú)資或控股方式，投資福建服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)科技研發(fā)、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、旅游會(huì)展、商務(wù)營(yíng)運(yùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引臺(tái)資企業(yè)在福建設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、銷售中心、商務(wù)中心、采購配送中心和地區(qū)總部，積極發(fā)展閩臺(tái)服務(wù)貿(mào)易合作，提升閩臺(tái)服務(wù)業(yè)合作層次與結(jié)構(gòu)。特別是，引進(jìn)并扶持一批集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，不斷提高物流服務(wù)水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能力。
    二要以金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游、文化、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、分銷、信息服務(wù)、IC設(shè)計(jì)、商標(biāo)代理、專利代理、管理咨詢、專業(yè)資格認(rèn)證等方面加強(qiáng)閩臺(tái)合作。
    三要放寬臺(tái)資中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制，積極引進(jìn)臺(tái)灣知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持閩臺(tái)中介服務(wù)企業(yè)的聯(lián)合、兼并與重組，深化閩臺(tái)服務(wù)業(yè)合作水平。
    四要爭(zhēng)取設(shè)立兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)，試辦兩岸貨幣兌換與清算以及離岸金融業(yè)務(wù)，降低臺(tái)資外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入門檻，打造兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，推動(dòng)兩岸金融合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
    其四，提升農(nóng)業(yè)合作水平
    進(jìn)一步加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力將兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建成臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品輸入的區(qū)域物流集散基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺(tái)灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，充分發(fā)揮窗口作用、示范作用和輻射作用，提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作水平。
    一要大力推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、良種、設(shè)備等生產(chǎn)要素，促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)深度對(duì)接。鼓勵(lì)臺(tái)商以合資、合作、獨(dú)資、承包、租賃、參股、收購等方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)臺(tái)灣杰出農(nóng)民帶資金、技術(shù)、良種等到福建投資；鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞來閩開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)與產(chǎn)銷組織、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的合作。
    二要加快廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心、廈門高崎閩臺(tái)中心漁港、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心的中心漁港、海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散、泉州閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、福州海峽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等基地建設(shè)，打造兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心，提升廈門、漳州、南安、東山、霞浦等海峽兩岸農(nóng)(水)產(chǎn)品集散中心和市場(chǎng)功能。
    三要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地和臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)、新品種推廣中心，加快閩臺(tái)良種引進(jìn)繁育中心和示范推廣基地建設(shè)，加快建立一批閩臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和加工區(qū)。
    四要開辟臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持臺(tái)資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)合作層次，深化合作成效。
    五要加強(qiáng)兩岸農(nóng)民合作組織交流，推動(dòng)兩岸共創(chuàng)品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)多方位合作。
    其五，深化旅游對(duì)接合作
    深化旅游對(duì)接合作，促進(jìn)海峽旅游區(qū)的形成與發(fā)展。
    一要完善閩臺(tái)旅游合作機(jī)制，加強(qiáng)與臺(tái)灣旅游機(jī)構(gòu)的交流合作，深化閩臺(tái)旅游景區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互享、信息互通、市場(chǎng)互動(dòng)，共推海峽旅游精品線路，做大“海峽旅游”品牌。
    二要提升“小三通”黃金通道，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)銜接服務(wù)功能，推動(dòng)中央準(zhǔn)許所有大陸居民和來大陸交流旅游的境外民眾可經(jīng)由福建港口赴臺(tái)澎金馬地區(qū)交流、旅游，準(zhǔn)許所有大陸居民可以自由行方式經(jīng)由福建港口赴金馬澎地區(qū)交流、旅游，從而擴(kuò)大大陸居民從福建口岸赴臺(tái)旅游；與此同時(shí)，要積極開拓臺(tái)灣旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)入臺(tái)旅游推介，擴(kuò)大臺(tái)灣同胞來福建旅游。
    三要積極開拓臺(tái)灣旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)入臺(tái)旅游推介，擴(kuò)大臺(tái)灣同胞來閩旅游。
    四要推動(dòng)臺(tái)胞來福建設(shè)立獨(dú)資旅行社或合資旅行社，推動(dòng)福建本地旅行社優(yōu)先到臺(tái)灣島內(nèi)或金馬澎地區(qū)設(shè)立分公司或辦事處。
    五要通過擴(kuò)大海峽旅游博覽會(huì)和一系列大型對(duì)臺(tái)旅游節(jié)慶活動(dòng)的影響力，構(gòu)筑海峽旅游交流合作平臺(tái)。
    其六，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的技術(shù)含量
    加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新合作，提升產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
    一要注重對(duì)臺(tái)高科技產(chǎn)業(yè)的招商引資，擴(kuò)大在光電、軟件、新材料、電子信息、精密儀器、生物科技、外包服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)臺(tái)交流合作。
    二要加大智能電子、數(shù)控機(jī)床、環(huán)保、生命生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，以高新技術(shù)為導(dǎo)向，推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升臺(tái)商投資區(qū)對(duì)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射作用。
    三要辦好臺(tái)灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，建構(gòu)全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持體系，為臺(tái)灣科技人員提供高層次創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，增強(qiáng)福建對(duì)臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力。
    最后，做大兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的橋梁平臺(tái)
    要推動(dòng)舉辦海峽兩岸文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，推動(dòng)赴臺(tái)舉辦各類商品展，繼續(xù)辦好4?8臺(tái)交會(huì)、9?8投洽會(huì)、5?18招商會(huì)、6?18科技成果交易會(huì)、兩岸旅游交易會(huì)、海峽論壇、兩岸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷論壇等重大涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，做足特色，做大影響，做響品牌，從而做大兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的橋梁平臺(tái)，強(qiáng)化和提升福建作為兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作前沿平臺(tái)、活動(dòng)基地的地位和作用。（本文作者為廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）

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