訪義烏檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)賈宗金

——訪義烏檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)賈宗金
    “質(zhì)量和安全年”活動(dòng)開展以來(lái)，義烏檢驗(yàn)檢疫局將其作為2009年義烏局工作的首要目標(biāo)，與“服務(wù)提升年”和“能力建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管模式，著力推進(jìn)質(zhì)量提升工程，大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展。日前，筆者帶著“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)開展的相關(guān)問題，采訪了義烏局局長(zhǎng)賈宗金。
    問：義烏局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的工作重點(diǎn)是什么？
    賈宗金：作為全球最大的小商品集散中心，義烏市場(chǎng)每天有1500多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱小商品出口，2008年總計(jì)出口小商品逾50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。龐大的出口量和繁雜的商品種類，給義烏局檢驗(yàn)監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
    2009年，義烏局以深入開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長(zhǎng)”工作目標(biāo)，通過創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“檢驗(yàn)、監(jiān)管、稽查”三位一體工作體系，著力完善市場(chǎng)采購(gòu)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)采購(gòu)出口商品監(jiān)管，全面提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    問：義烏局對(duì)規(guī)范市場(chǎng)采購(gòu)出口商品監(jiān)管在哪幾個(gè)方面做了重點(diǎn)部署，成效如何？
    賈宗金：一是全面推進(jìn)區(qū)域化管理。在出口飾品區(qū)域化管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，義烏局結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)要求開展了重點(diǎn)商品商位和組貨單位區(qū)域化管理，著力提升市場(chǎng)采購(gòu)出口商品質(zhì)量監(jiān)管水平，構(gòu)筑質(zhì)量安全綜合管理體系。通過對(duì)組貨單位和重點(diǎn)商品商位實(shí)施備案管理，提高溯源管理水平；建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、誠(chéng)信管理與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的分類管理制度，提高市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管科學(xué)性；與市場(chǎng)主辦部門、物流中心合作，建立違規(guī)懲戒和退出機(jī)制，提高出口主體責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。
    今年以來(lái)，義烏局已對(duì)1000余家飾品、玩具、竹木草制品經(jīng)營(yíng)戶、組貨單位實(shí)施了備案管理。通過區(qū)域化管理，義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶質(zhì)量安全意識(shí)有了明顯提升，市場(chǎng)商品質(zhì)量安全水平有了顯著提高。義烏局區(qū)域化管理的成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)系統(tǒng)得到推廣。
    二是大力加強(qiáng)執(zhí)法稽查。針對(duì)義烏市場(chǎng)逃漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重的特殊執(zhí)法環(huán)境，義烏局按照“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)相關(guān)要求，探索出執(zhí)法稽查的方式和方法：在浙江檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)率先成立稽查處，實(shí)施日夜雙班常態(tài)化執(zhí)法稽查機(jī)制；制定出臺(tái)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，擴(kuò)大打擊違法行為群眾參與面，拓寬案件來(lái)源；建立重點(diǎn)巡查機(jī)制，對(duì)多次發(fā)現(xiàn)有違法行為的主體，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次；對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)逃檢頻率高的商品，列為重點(diǎn)監(jiān)管商品，進(jìn)行重點(diǎn)排查。
    自開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)以來(lái)，義烏局執(zhí)法稽查成效顯著，截至目前查獲各類違法違規(guī)案件585起，貨值4027.20萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)35.73%和54.26%。案件查處數(shù)列浙江檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)首位，有力地打擊了各類違法違規(guī)行為，凈化了義烏市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了義烏市場(chǎng)正常的外貿(mào)秩序。
    問：義烏局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)下一步工作思路是什么？
    賈宗金：一是以出口非洲和中東國(guó)家產(chǎn)品以及市場(chǎng)采購(gòu)出口商品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，提高質(zhì)量意識(shí)，深化和鞏固“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)效果，全面提升出口商品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)義烏市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
    二是大力促進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制體制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。一方面，結(jié)合義烏實(shí)際全面推行新分類管理辦法試點(diǎn)工作，建立基于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的多維綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)分類，提高分類管理工作的規(guī)范性和可操作性；另一方面，構(gòu)建出口企業(yè)誠(chéng)信管理平臺(tái)，完善進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，通過誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的誠(chéng)信管理，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)出口企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
    三是積極提升信息化監(jiān)管水平。加快市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管綜合軟件開發(fā)和運(yùn)用速度，以企業(yè)管理、供應(yīng)商管理、檢驗(yàn)管理、監(jiān)督管理、誠(chéng)信管理、信息發(fā)布、自動(dòng)計(jì)費(fèi)、查詢統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理等基本業(yè)務(wù)功能為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的電子化管理。同時(shí)通過與工商局等部門合作完善市場(chǎng)采購(gòu)出口商品及供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品溯源管理，提高檢驗(yàn)監(jiān)管工作的科學(xué)性、公正性和公平性。

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